Cymorth buddsoddi i fentrau mawr ar gyfer ailstrwythuro perllannau a dyfrhau
Hysbysodd Tsiecia i'r Comisiwn ei gynlluniau i weithredu dau gynllun cymorth i gefnogi ymgymeriadau sy'n weithredol yn y sector amaethyddol waeth beth yw eu maint wrth fuddsoddi yn ailstrwythuro perllannau a dyfrhau. Amcangyfrif mai cyllideb y cynlluniau oedd € 52.4 miliwn a € 21m yn y drefn honno.
Canfu'r Comisiwn fod y cymorth y mae'r awdurdodau Tsiec yn bwriadu ei roi yn y dyfodol o dan y ddau gynllun a hysbyswyd yn unol â'r amodau a nodwyd yng Nghanllawiau Cymorth Gwladwriaethol Amaethyddol 2014 mewn perthynas â phob math o fuddiolwyr. Ar y sail hon, cymeradwyodd y Comisiwn y mesurau o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE.
O ran y gorffennol, yn ystod ei asesiad o'r mesurau arfaethedig, canfu'r Comisiwn, yn y blynyddoedd blaenorol, fod rhai o fuddiolwyr y cynlluniau hynny wedi'u cymhwyso'n wallus gan yr awdurdodau sy'n rhoi Tsiec fel busnesau bach neu ganolig (BBaChau), tra roeddent yn ymgymeriadau mawr mewn gwirionedd. Canfu'r Comisiwn fod yr ymgymeriadau mawr hynny wedi derbyn cymorth ar sail cynlluniau Tsiec presennol, sydd wedi'u heithrio rhag bloc o dan y Rheoliad Eithrio Bloc Amaethyddiaeth ac yn hygyrch i fusnesau bach a chanolig yn unig.
Mae Canllawiau Cymorth Gwladwriaethol Amaethyddol 2014 y Comisiwn yn galluogi aelod-wladwriaethau i roi cymorth buddsoddi o blaid mentrau o bob maint, yn ddarostyngedig i rai amodau. Pan roddir cymorth buddsoddi i fentrau mawr, oherwydd ei effeithiau ystumiol posibl, mae angen cwrdd â rhai amodau ychwanegol i sicrhau bod ystumiadau cystadleuaeth posibl yn cael eu lleihau. Yn benodol, rhaid i gymorth buddsoddi i fentrau mawr: (i) gael effaith gymhelliant go iawn, hy ni fyddai'r buddiolwyr yn gwneud y buddsoddiad yn absenoldeb cefnogaeth y cyhoedd (sef 'senario gwrthffactif' sy'n disgrifio'r sefyllfa sy'n absennol o'r cymorth); a (ii) cael ei gadw i'r lleiafswm sy'n angenrheidiol yn seiliedig ar wybodaeth benodol.
Ar y cam hwn, mae gan y Comisiwn amheuon bod y cymorth a roddwyd eisoes gan Tsiec i'r mentrau mawr yn cydymffurfio â'r amodau hynny, yn enwedig oherwydd absenoldeb cyflwyno senario gwrthffeithiol i sicrhau bod cymorth a roddwyd i ymgymeriadau mawr yn y gorffennol yn gymesur. .
hysbyseb
Bydd y Comisiwn nawr yn ymchwilio ymhellach i benderfynu a yw ei bryderon cychwynnol yn cael eu cadarnhau. Mae agor ymchwiliad manwl yn rhoi cyfle i bawb sydd â diddordeb wneud sylwadau ar y mesur. Nid yw'n rhagfarnu canlyniad yr ymchwiliad mewn unrhyw ffordd.
Cymorth i gefnogi premiwm yswiriant cnwd a da byw ar gyfer mentrau mawr
Hysbysodd Tsiecia'r Comisiwn o'i gynlluniau i roi € 25.8m o gefnogaeth y cyhoedd i bremiwm yswiriant cnwd a da byw ar gyfer mentrau mawr.
Datgelodd asesiad y Comisiwn fod cefnogaeth o’r fath eisoes wedi’i rhoi yn y gorffennol i fuddiolwyr a oedd wedi eu cymhwyso’n wallus gan yr awdurdodau rhoi Tsiec fel busnesau bach a chanolig, tra eu bod mewn gwirionedd yn fentrau mawr.
Ar y cam hwn, mae gan y Comisiwn amheuon bod cymorth Tsiec ar gyfer premiymau yswiriant cnydau a da byw yn y gorffennol yn cydymffurfio â'r gofynion a ragwelwyd gan Ganllawiau Cymorth Gwladwriaethol Amaethyddol 2014 ar gyfer mentrau mawr. Yn hyn o beth, yn absenoldeb cyflwyno senario gwrthffactif gan y buddiolwyr a oedd â chymwysterau gwallus fel busnesau bach a chanolig, mae'n annhebygol y gallai'r awdurdodau Tsiec sicrhau bod y cymorth a roddir i ymgymeriadau mawr yn cael effaith gymhelliant.
O dan y cynllun a hysbyswyd gan Tsiecia, bydd yn rhaid i'r buddiolwyr wneud cais am y cymorth dim ond ar adeg talu'r premiwm yswiriant, ac nid cyn llofnodi'r contract yswiriant. Felly mae'r Comisiwn yn amau ar hyn o bryd bod y mesur yn cael effaith gymhelliant go iawn, hynny yw na fyddai'r buddiolwyr yn cwblhau contractau yswiriant yn absenoldeb cefnogaeth y cyhoedd. Hefyd yn achos cymorth yn y gorffennol ac wedi'i gynllunio i gefnogi premiwm yswiriant cnwd a da byw ar gyfer mentrau mawr, bydd y Comisiwn nawr yn ymchwilio ymhellach i benderfynu a yw ei bryderon cychwynnol yn cael eu cadarnhau. Mae agor ymchwiliad manwl yn rhoi cyfle i bawb sydd â diddordeb wneud sylwadau ar y mesur. Nid yw'n rhagfarnu mewn unrhyw ffordd ganlyniad yr ymchwiliad.
Cefndir
O ystyried posibiliadau cyllido ffermwyr sy'n aml yn llai, mae Canllawiau 2014 y Comisiwn ar gyfer cymorth gwladwriaethol yn y sectorau amaethyddol a choedwigaeth ac mewn ardaloedd gwledig yn caniatáu i Aelod-wladwriaethau gefnogi buddsoddiadau a phremiymau yswiriant ar gyfer ymgymeriadau. Fodd bynnag, dylai'r mesurau fodloni nifer o amodau, yn benodol:
- Yr egwyddor 'effaith cymhelliant': rhaid cyflwyno'r cais am gymorth cyn dechrau'r gweithgaredd â chymorth;
- y gofyniad i fentrau mawr brofi'r 'effaith cymhelliant' trwy 'senario gwrthffeithiol': mae angen iddynt gyflwyno tystiolaeth ddogfennol yn dangos beth fyddai wedi digwydd mewn sefyllfa lle na roddwyd y cymorth;
- rhaid i'r cymorth barchu fod yn gymesur, a;
- amodau penodol yn ymwneud â gweithgareddau cymwys, costau cymwys a dwyster cymorth.
Diffinnir busnesau bach a chanolig (BBaChau) yn Atodiad I i Reoliad y Comisiwn (UE) 702/2014. Mae'r un Rheoliad yn egluro y gallai datblygiad busnesau bach a chanolig gael ei gyfyngu gan fethiannau'r farchnad. Yn nodweddiadol, mae busnesau bach a chanolig yn ei chael hi'n anodd cael cyfalaf neu fenthyciadau, o ystyried natur gwrth-risg rhai marchnadoedd ariannol a'r cyfochrog cyfyngedig y gallant ei gynnig o bosibl. Gall eu hadnoddau cyfyngedig hefyd gyfyngu ar eu mynediad at wybodaeth, yn enwedig o ran technoleg newydd a marchnadoedd posibl. Fel y mae Llysoedd yr Undeb wedi cadarnhau'n gyson, mae'n rhaid dehongli'r diffiniad o fusnes bach a chanolig yn llym.
Bydd fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniadau ar gael o dan rifau achosion SA.50787, SA.50837, ac SA. SA.51501 yn y cofrestr cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth gwefan wedi i unrhyw faterion cyfrinachedd gael eu datrys. Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau Cymorth Gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.
