Adroddiad ar gostau llawn mewn prifysgolion

Gan ohebydd Gohebydd yr UE

Heddiw mae Cymdeithas Prifysgolion Ewrop (EUA) wedi cyhoeddi adroddiad newydd sy'n archwilio datblygiad 'costio llawn' ym mhrifysgolion Ewrop. Yn dwyn y teitl “Prifysgolion sy'n Gynaliadwy yn Ariannol. Costio Llawn: Cynnydd ac Ymarfer ”, nod y cyhoeddiad hefyd yw cynorthwyo ymarferwyr prifysgol i weithredu costio llawn, gydag enghreifftiau o arfer da, ac ar yr un pryd ddarparu gwybodaeth bwysig i lunwyr polisi a chyllidwyr, yn enwedig ar gyfer y ddadl gyfredol ar Horizon 2020 .

Mae costio llawn - y gallu i nodi a chyfrifo holl gostau uniongyrchol ac anuniongyrchol gweithgaredd - wedi'i nodi fel elfen hanfodol ar gyfer cynaliadwyedd ariannol prifysgolion. Mae wedi dod yn gynyddol bwysig o ganlyniad i'r heriau ariannol y mae llawer o brifysgolion yn eu hwynebu ar hyn o bryd: llai o arian cyhoeddus (mewn llawer o wledydd Ewropeaidd); newidiadau i'r ffordd y mae cyllid yn cael ei ddyrannu (ee elfennau ar sail perfformiad); defnydd cynyddol o ofynion 'cyd-ariannu'; a rheoli ffynonellau incwm amrywiol.
Mae'r cyhoeddiad yn rhoi diweddariad ar statws gweithredu costau llawn mewn 14 o systemau addysg uwch Ewropeaidd ac yn archwilio ei effaith ar y berthynas rhwng prifysgolion a gwahanol arianwyr. Mae'n dangos bod rheolau cyllido yn sbardun pwysig ar gyfer datblygu costau llawn. Mewn 10 allan o'r 14 system a ddadansoddwyd, mae'r posibilrwydd o adfer costau yn seiliedig ar fethodoleg gostio lawn o dan FP7 wedi bod yn sbardun pwysig ar gyfer datblygu.
Mae methodolegau costio llawn yn helpu prifysgolion i nodi costau llawn eu gweithgareddau a darparu gwybodaeth ar gyfer gwneud penderfyniadau ar sail tystiolaeth ar lefel strategol y brifysgol. Mae hefyd yn eu galluogi i ddangos, mewn ffordd dryloyw, sut maen nhw'n gwario arian a beth yw gwir gostau eu gweithgareddau. Mae'n cefnogi, felly, atebolrwydd mewn perthynas â chyllidwyr ac yn darparu gwybodaeth i wella dealltwriaeth o'r lefel ddigonol o gyllid sydd ei hangen mewn system.

Mae'r adroddiad, sy'n dwyn ynghyd dystiolaeth a gasglwyd yn ystod prosiect mawr EUA a gefnogwyd gan FP7 (Prifysgolion Ewropeaidd yn Gweithredu eu Agenda Foderneiddio - EUIMA) ac o waith EUA arall ar gyllid yn dod i'r casgliad, yn gyffredinol, bod cynnydd sylweddol wedi'i wneud yn ystod y blynyddoedd diwethaf wrth weithredu costio llawn. Mae gwaith EUA wedi dangos, serch hynny, bod nifer o rwystrau i weithredu costau llawn yn dal i fodoli.

Y rhwystrau allanol mwyaf cyffredin yw diffyg ymreolaeth, rhwystrau cyfreithiol a'r ffaith bod prifysgolion yn aml yn wynebu diffyg cefnogaeth ariannol, allanol ar gyfer gweithredu costau llawn, sy'n broses sy'n gofyn am ymrwymiad cadarn o adnoddau ariannol, technegol a dynol.

Mae'r adroddiad yn darparu enghreifftiau o arfer da gan brifysgolion, sy'n amlinellu egwyddorion i'w hystyried wrth gynllunio a gweithredu costio llawn.
Yn fwy cyffredinol, mae'r adroddiad yn tanlinellu nifer o faterion sy'n hanfodol i sicrhau cynnydd parhaus datblygiad costau llawn gyda sefydliadau addysg uwch:
• Ymrwymiad arweinyddiaeth prifysgol.
• Yr angen am ddull cydgysylltiedig rhwng prifysgolion, awdurdodau cyhoeddus a chyllidwyr.
• Yr angen am egwyddorion cyffredin ond hefyd hyblygrwydd gwahanol fodelau gweithredu.
Mae costio llawn wedi bod yn un o bileri pwysig gwaith EUA ar gynaliadwyedd ariannol, a bydd EUA yn parhau i symud y gwaith hwn yn ei flaen trwy ddau brosiect newydd a lansiwyd ar ddiwedd 2012, DIFFIN ac ATHENA.

Ariannwyd prosiect EUIMA gan y Seithfed Rhaglen Fframwaith (FP7) trwy Weithred Gymorth yn Rhaglen Galluoedd - Gwyddoniaeth mewn Cymdeithas 2009.

Anna van Densky

Rhannwch yr erthygl hon: