Mae'r UE yn torri i lawr ar #Tobacco, ond a yw'n mynd yn ddigon pell?

Yn ôl adroddiadau newydd sy'n awgrymu y bydd yr Almaen yn ôl i chwalu'r Comisiwn Ewropeaidd ar wastraff tybaco, dim ond yr arwydd diweddaraf fod Ewrop yn cymryd camau cynyddol pendant ar sigaréts. Ni fydd gan weithredwyr amheuaeth ar sylwadau gan yr Almaen, Svenja Schulze, y dylai'r rhai sy'n cynhyrchu hidlwyr tybaco (a chynhyrchion plastig tafladwy eraill) gronfa glanhau'r gwastraff mae'n ei gynhyrchu. Fel y dywedodd, mae hi bellach yn bryd am "fesurau dwys" i fynd i'r afael â'r broblem, yn ysgrifennu Colin Stevens.

Ond a yw ymagwedd aml-eang yr UE at dybaco yn ddigon draffig iawn? Gall ymdrechion yr UE i leihau ôl troed amgylcheddol tybaco fod yn rhan o ymgais ehangach i lanhau'r diwydiannau mwyaf niweidiol hyn. Eto mae gweithredwyr yn poeni bod Brwsel yn gostwng yn fyr y darn mwyaf o fusnes anorffenedig: creu system wirioneddol effeithiol i olrhain y biliynau o sigaréts sy'n llifogydd Ewrop bob blwyddyn. Mewn gwirionedd, mae'n ymddangos yn awr y bydd y diwydiant tybaco yn cael cyfran yn system gwrth-smyglo'r UE - sydd, gan fod un sylwebydd dylanwadol wedi Awgrymodd y, yn debyg i gloi'r hen ty a'r llwynog y tu mewn.

Wrth wrthod y beirniadaeth hon, ni fydd swyddogion yr UE yn cyfeirio at y rheoliadau gwrth-dybaco a gyflwynir ar lefel leol a chenedlaethol dros y blynyddoedd diwethaf. Mae nifer o aelod-wladwriaethau wedi pasio gwaharddiad ysgubol, gwahardd hysbysebu tybaco a stopio ysmygwyr rhag goleuo'n gyhoeddus. Mae'r UE wedi dilyn yr enghraifft hon gyda'i becyn deddfau ei hun; Mae gan Brwsel cryfhau deddfwriaeth ddi-fwg mewn mannau cyhoeddus, wedi cyflwyno ei hun trethi ar gynhyrchion tybaco a gwahardd hyrwyddo sigaréts ar draws ei ffiniau.

Canolbwynt y ddadl hon yw Cyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco'r UE, a ddaeth i rym ym mis Mai 2016 a gosod cyfres o gyfyngiadau ffres ar y diwydiant tybaco, dilyn gan 2 mwy manwl^nd Cynllun Gweithredu ym mis Rhagfyr 2018. Pan gafodd y gyfarwyddeb ei weithredu, roedd llawer o sylw'r cyfryngau yn disgyn ar waharddiad Cartonau 10-sigarét a gwahardd menthol a blasau "eraill sy'n nodweddu." Eto i gyd yn dadlau mai'r agwedd fwyaf arwyddocaol o'r TPD oedd ei gynnig o system olrhain a olrhain newydd, a gynlluniwyd i roi'r gorau i smyglo ar draws y cyfandir.

Wedi'i osod i ddod i rym ym mis Mai, mae olrhain a olrhain yn ofyniad byd-eang o dan Sefydliad Iechyd y Byd Protocol Masnach Illicit (ITP), a gadarnhawyd ym mis Mehefin 2018. Ond yr UE, sydd colli Amcangyfrifir $ 12 biliwn mewn treth bob blwyddyn oherwydd sigaréts anghyfreithlon, yw pennu i arwain y ffordd. Mewn cynllun gweithredu diweddar, a basiwyd ychydig ddyddiau cyn ei gytundeb ar blastig hidlwyr tybaco, addawodd y Comisiwn Ewropeaidd rôl allweddol yn y gweithgor trac byd-eang a olrhain byd-eang WHO; roedd y cynllun gweithredu hefyd yn addo nifer o newidiadau rheoleiddiol yn rhagweld y system newydd, gan gynnwys gwell cydlyniad rhwng yr heddlu a'r arferion a chysoni dyletswyddau ecseis gyda gwledydd ar ymyl y bloc.

Pryderon

Eto erioed ers i'r UE gyhoeddi cynlluniau ar gyfer olrhain ac olrhain, mae gan weithredwyr Mynegodd bryder y bydd gan y diwydiant tybaco ryw fath o reolaeth. Wedi'r cyfan, mae'r gweithgynhyrchwyr wedi cael eu canfod dro ar ôl tro yn euog o hwyluso smyglo eu hunain, mewn ymgais i ennill cyfran o'r farchnad a thanseilio'r achos ar gyfer hikes trethi. Hyd yn oed ar ôl llu o lawsuits, mae gan ymchwilwyr dod o hyd Daw hyd at 70% o sigaréts anghyfreithlon o stociau'r cwmnïau tybaco eu hunain. Er gwaethaf yr holl dystiolaeth hon o gymhlethdod, tan yn ddiweddar fe wnaeth Brwsel ganiatáu i'r diwydiant reoleiddio ei hun yn effeithiol. Rhwng 2004 a 2016, daethpwyd â Philip Morris International i helpu smugenu'r heddlu yn yr UE, gan ddarparu ymchwil arbenigol ar broblem y mae'r cwmni ei hun yn gwaethygu.

hysbyseb

Mae'r UE, o'i ran, wedi yn cael ei gynnal yn gyson y bydd y dasg allweddol o reoleiddio'r system yn cael ei drosglwyddo i drydydd parti annibynnol, heb reolaeth y diwydiant. Fodd bynnag, fel beirniaid (gan gynnwys nifer o ASEau) nodi, mewn gwirionedd mae llawer o drydydd partïon sy'n ymddangos yn annibynnol yn cael eu dylanwadu'n wir gan y diwydiant tybaco. Mae eu hofnau wedi cael eu hysgogi gan lobïo'r diwydiant ei hun; mae'r gwneuthurwyr wedi gwthio eu cynnyrch eu hunain yn ddiflino, Codentify, gan ddefnyddio amrywiaeth o grwpiau blaen i hawlio'r ateb yn annibynnol - er bod Philip Morris International adeiladu y dechnoleg ac mae'n diogelu gan batent diwydiant tybaco, gan ddarparu arsylwyr allanol rhag gwneud unrhyw fath o ddiwydrwydd priodol.

Yn anffodus, mae'n ymddangos yn awr y gallai'r UE fod yn syrthio i drap y gweithgynhyrchwyr. Ym mis Rhagfyr, penododd y Comisiwn gwmni Swistir o'r enw Rhwydwaith Dentsu Aegis i weithredu rhan allweddol o'r system olrhain a olrhain: y storfa uwchradd ar gyfer data ynglŷn â chynhyrchion tybaco. Bydd gan Dentsu nifer o gyfrifoldebau, gan gynnwys sefydlu manylebau cyfnewid data a chreu 'geiriadur data' cyffredin.

Mae Dentsu i fod yn annibynnol, ond mewn gwirionedd mae'r cwmni wedi'i gysylltu'n uniongyrchol â'r diwydiant tybaco trwy ei 2017 caffael o Blue Infinity, arbenigwr trawsnewid digidol sydd â'i datrysiad olrhain ei hun, AIT Central, wedi'i seilio ar Codentify. Yn ogystal, mae Blue Infinity yn dweud ei bod wedi gweithio gyda thri o 'bedair mawr' tybaco - Philip Morris, Imperial a JTI - ar y integreiddio o atebion olrhain. I weithredwyr, mae'n sicr y bydd Codentify yn sleifio i mewn wrth y drws cefn.

Os yw swyddogion yr UE yn ddifrifol am adeiladu system olrhainiaeth wirioneddol annibynnol, ac yn rhwystro gormodedd y Tybaco Mawr, rhaid iddynt wrthdroi'r penderfyniad i benodi Dentsu ac ailystyried eu hymagwedd at y diwydiant tybaco. Rhaid iddynt wrthod y grwpiau blaen a ariennir gan y gweithgynhyrchwyr a deall eu gwir fwriadau. Fel y dywedodd Vera Luiza, Da Costa Luiza e Silva, swyddog WHO sy'n goruchwylio'r ITP, mewn erthygl 2016 cofiadwy, mae'r diwydiant wedi gwneud popeth yn ei phŵer i rwystro gwledydd a sefydliadau sy'n gwneud cynnydd gwirioneddol ar reoleiddio tybaco. Wrth gloi gyda chyfatebiaeth o henhouse, nododd Da Costa, er gwaethaf beth bynnag y gall yr olaf ei brotestio, "mae gan ffermwyr a llwynogod ddiddordebau gwahanol."

Os na all yr UE benderfynu pa ochr o'r gwifren cyw iâr sydd arni, yna bydd y drws yn parhau i fod ychydig yn gyffwrdd.

Rhannwch yr erthygl hon: