Adolygu'r Gyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco: Cyfle i ddelio ag ergyd corff i Dybaco Mawr yn 2021?

Mewn astudio a gyhoeddwyd ar 6 Ionawr, mae gwyddonwyr o Goleg y Brenin Llundain o’r diwedd wedi rhoi’r gorau i’r myth bod ysmygwyr yn mwynhau rhywfaint o ddiogelwch rhag COVID-19. Roedd eu hymchwil yn glir: mae ysmygwyr sy'n contractio'r coronafirws newydd yn fwy tebygol o ddioddef symptomau difrifol na phobl nad ydynt yn ysmygu, ac maent ddwywaith yn fwy tebygol o ddod i ben yn yr ysbyty. Fodd bynnag, er gwaethaf y 209 miliwn o ysmygwyr syfrdanol yn y rhanbarth Ewropeaidd ehangach (29% o gyfanswm y boblogaeth), ymddengys nad yw llywodraethau wedi gwneud llawer gwerthfawr i rufftio plu'r diwydiant tybaco trwy gydol 2020. A fydd 2021 yn wahanol, yn ysgrifennu Louis Auge.

Nid yw arwyddion cynnar yn edrych yn wych. Adroddiad a gyhoeddwyd ddiwedd mis Tachwedd gan glymblaid o gyrff anllywodraethol yn edrych ar 57 o wledydd Rhybuddiodd bod y diwydiant tybaco wedi llwyddo i fanteisio ar ddiddordeb llywodraethau gyda phandemig Covid-19 i hyrwyddo eu hagenda a'u ffafr cyri gyda rheolyddion. Mae llawer o wledydd Ewropeaidd yn agos at y gwaelod o'r rhestr (Rwmania) neu wedi dewis rheoliadau cyffwrdd ysgafn (yr Almaen, Sbaen), er mawr anghymwynas ag iechyd y cyhoedd. Yn ôl y cyrff anllywodraethol, defnyddiodd Big Tobacco gymysgedd o dactegau i gyflawni ei amcanion, megis rhoi offer meddygol, llogi cyn-swyddogion cyhoeddus neu lobïo’n ymosodol am ei gynhyrchion tybaco wedi’u cynhesu.

Fodd bynnag, gyda'r adolygiad sydd ar ddod o Gyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco (TPD) yr UE - llechi ar gyfer yn ddiweddarach eleni - gall aelod-wladwriaethau ennill y diddordeb o'r newydd y mae pandemig coronafirws wedi'i ysgogi mewn polisïau iechyd cyhoeddus effeithlon i unioni'r cofnod. Er y bydd y frwydr reoleiddio yn un flêr, mae un arena wedi dod i'r amlwg yn ystod y misoedd diwethaf fel yr ymgeisydd blaenllaw a allai ddelio ag ergyd i ddieithriad Big Tobacco: y fasnach dybaco gyfochrog.

Stori am ddau grefft

Mae'r fasnach dybaco gyfochrog yn cyfeirio at y weithred o brynu sigaréts mewn gwlad wahanol i'r hyn y maent yn cael ei ysmygu ynddo. Diolch i wahaniaethau prisiau rhwng aelodau cyfagos yr UE, mae marchnadoedd cysgodol proffidiol wedi ymddangos ledled y cyfandir, gan gyfrannu at gyffredinrwydd uchel ysmygu a chostio biliynau i lywodraethau mewn refeniw treth a gollwyd.

Er bod y diwydiant tybaco wedi ceisio twyllo sylw o'r broblem ers amser maith, trwy gomisiynu astudiaethau gan KPMG (mae hynny wedi bod agored gan ddibynnu ar ddata wedi'i ffugio a methodolegau diffygiol) i ddadlau bod y ffenomen yn cael ei hachosi gan gynnydd mewn sigaréts ffug, mae'r realiti yn llawer symlach. Y cwmnïau tybaco eu hunain sy'n gorgyflenwi rhai gwledydd fel y gall ysmygwyr sy'n byw mewn ardaloedd â phrisiau sigaréts uwch elwa ar brisiau is. Yn Lwcsembwrg, er enghraifft, mae cwsmeriaid nad ydyn nhw'n byw yn y wlad yn prynu 80% o'r holl sigaréts sy'n cael eu gwerthu yno.

Mae llifeiriant o sgandalau diweddar yn Ffrainc wedi rhoi’r fasnach dybaco gyfochrog yn ôl ar agenda’r Undeb Ewropeaidd. Ddiwedd mis Rhagfyr, lansiodd AS Ffrainc François-Michel Lambert a siwt yn erbyn Philip Morris International (PMI) am eu rôl yn y fasnach gyfochrog, mewn achos a allai gael ôl-effeithiau difrifol i'r cawr tybaco. Nesaf, ddechrau mis Ionawr, 'Cymdeithas y Tybaco Angry' (ABEC) yn Ffrainc, cyhoeddodd eu bod wedi ffeilio cwyn ym Mrwsel yn erbyn gwahaniaethau prisiau tybaco rhwng aelod-wladwriaethau.

hysbyseb

Mae ganddyn nhw bwynt. Yn ôl ystadegau, mae'r mwg Ffrengig 54 biliwn o sigaréts bob blwyddyn, ond dim ond prynu 38 biliwn gan y 24,000 o dybaco sy'n rhan o'u rhwydwaith gwerthu tybaco swyddogol. Mae hyn yn golygu bod 16 biliwn o sigaréts sy'n cael eu smygu yn Ffrainc yn dod o dros y ffin. Gellir olrhain hanner y smygiau hyn i gymdogion uniongyrchol Ffrainc - Gwlad Belg, Lwcsembwrg, yr Almaen, yr Eidal, Sbaen, Andorra - sydd i gyd â threthi tybaco is ac sy'n denu ysmygwyr â phrisiau is. Mewn ymateb, dirprwy arweinydd grŵp seneddol MoDem, Bruno Fuchs, wedi dweud y bydd yn cyflwyno bwrdd a deddf feiddgar byddai hynny'n cael effeithiau pellgyrhaeddol ar draws y cyfandir pe bai'n cael ei basio. Mae'r gyfraith arfaethedig yn galw am weithredu rhan allweddol o WHO 2018 yn llym Protocol i ddileu masnach anghyfreithlon mewn cynhyrchion tybaco. Yn benodol, mae Fuchs yn mynnu sefydlu cwotâu danfon tybaco fesul gwlad, wedi'u pegio i ddefnydd domestig yn unig, er mwyn atal cwmnïau tybaco rhag gorgyflenwi rhai gwledydd. Mae protocol WHO eisoes wedi'i gadarnhau gan 60 gwlad (a'r UE), felly dim ond achos o orfodi llythyr y cytuniad fyddai hwn. Ac oherwydd bod y ddogfen ryngwladol hon yn eistedd yn uwch yn nhrefn bigo cyfraith ryngwladol na chyfarwyddebau Ewropeaidd a deddfau cenedlaethol, ni ddylai hynny beri problemau cyfreithiol.

Mae crwsâd Fuchs wedi dod o hyd i gynghreiriaid o fewn Senedd Ewrop, lle mae dau ASEau blaenllaw, Mae Cristian Busoi a Michèle Rivasi, wedi galw ers amser am weithredu'r Protocol yn llym. Yn ôl iddynt, mae'r TPD ar hyn o bryd yn anghydnaws â dogfen WHO, gan fod y prif wrthfesurau Ewropeaidd ar gyfer y fasnach gyfochrog, mecanwaith olrhain ac olrhain yn rhydd o ymyrraeth diwydiant, wedi'i ymdreiddio gan gwmnïau sydd â chysylltiadau cryf â Big Tobacco. Mewn gweminar ar y cyd a drefnwyd ddiwedd mis Rhagfyr, tynnodd y ddau ASE sylw at y ffaith bod Erthygl 15 o'r TPD yn caniatáu i'r diwydiant tybaco ddewis y cwmnïau sydd â mandad i storio data olrhain ac olrhain. Yn ogystal, mae gan wneuthurwyr y gallu i ddewis yr archwilwyr sydd i fod i'w rheoli ac y maent hefyd yn cynnal cysylltiadau agos â nhw.

Mae Fuchs, Busoi a Rivasi yn dangos yn glir bod yr awydd gwleidyddol i ymgymryd â Thybaco Mawr yn fyw ac yn iach yn Ewrop, ac mae'r gydberthynas brofedig rhwng defnyddio tybaco a'r coronafirws newydd yn enghraifft arall o'r effaith ddinistriol y mae ysmygu yn ei chael ar y corff dynol. Byddai diwygio'r TPD yn 2021 yn unol â Phrotocol WHO mewn gwirionedd yn lladd dau aderyn ag un garreg: byddai'n hwb i iechyd y cyhoedd trwy arwain at gyfraddau ysmygu is ledled Ewrop, a delio ag ergyd ariannol i'r gist ryfel y mae Big Tobacco wedi'i defnyddio i stondin rheoliadau ystyrlon. Mae'n ddi-ymennydd.

Rhannwch yr erthygl hon: