Nod yr UE a Kazakhstan yw meithrin cysylltiadau 'agosach byth'

Mae’r UE a Kazakhstan wedi cytuno i gynyddu cydweithrediad mewn ymgais i feithrin cysylltiadau “agosach fyth”, yn ysgrifennu Martin Banks.

Daeth yr addewid yn dilyn cyfarfod yn Lwcsembwrg ddydd Llun (20 Mehefin) o’r Cyngor Cydweithredu, y corff sy’n goruchwylio cysylltiadau UE/Kazak.

Adolygodd y Cyngor Cydweithrediad, y 19fed i'w gynnal, y cynnydd a wnaed wrth weithredu Cytundeb Partneriaeth a Chydweithrediad Uwch yr UE-Kazakstan (EPCA), a ddaeth i rym ar 1 Mawrth 2020.

Wedi'i gadeirio gan weinidog materion tramor Ffrainc, Catherine Colonna a Dirprwy Brif Weinidog a Gweinidog Tramor Kazakhstan, Mukhtar Tileuberdi, bu'r cyngor yn trafod y sefyllfa rhwng y ddwy ochr a chamau nesaf Cytundeb Partneriaeth a Chydweithrediad Gwell yr UE-Kazakhstan.

Roedd materion gwleidyddol, economaidd a masnach (gan gynnwys diwygiadau mewnol, rheolaeth y gyfraith a hawliau dynol, masnach ranbarthol) a chydweithrediad i gyd yn ganolog i’r gwaith tra bu’r ddwy ddirprwyaeth hefyd yn cyffwrdd â datblygiadau a chydweithrediad rhanbarthol a rhyngwladol, gan gynnwys diogelwch.

Ar ôl y cyfarfod cyhoeddwyd datganiad ar y cyd a oedd yn nodi bod y ddwy ochr yn cadarnhau’r “ymrwymiad ar y cyd” i “gryfhau ymhellach” cysylltiadau dwyochrog ac yn adolygu’r cynnydd a wnaed wrth weithredu EPCA.

Mae cydweithrediad dwyochrog rhwng Kazakhstan a’r Undeb Ewropeaidd, meddai, wedi “cynnydd cyson, ac wedi dod hyd yn oed yn fwy perthnasol” yng ngoleuni’r cyd-destun geopolitical presennol, trwy gysylltiadau lefel uchel a chyfnewidiadau parhaus ar wahanol lefelau.

hysbyseb

Dywedodd yr UE ei fod wedi cyfleu “neges gref” o ymrwymiad i’r cysylltiadau dwyochrog a’r parodrwydd amlwg i “agor llwybrau cydweithredu newydd” yn fframwaith yr EPCA, er enghraifft ar ddeunyddiau crai hanfodol.

Mae’r cyd-destun geopolitical presennol, meddai’r datganiad, wedi “amlygu’r angen” am lwybrau amgen newydd sy’n cysylltu Asia ac Ewrop, ac mae cysylltedd wedi dod yn faes o bwysigrwydd strategol lle mae diddordeb ar y cyd ar gyfer cydweithredu pellach.

O ran masnach, dywedodd dirprwyaeth yr UE ei bod yn “croesawu” y lefel uwch o gysylltiadau economaidd a ddatblygwyd rhwng y ddwy ochr.

Yr UE yw partner masnach cyntaf Kazakhstan a buddsoddwr tramor cyntaf, ac mae Kazakhstan yn parhau i fod yn brif bartner masnach yr UE yng Nghanolbarth Asia.

Yn 2021, cyrhaeddodd y balans masnach € 12bn o blaid Kazakhstan.

Ychwanegodd llefarydd yr UE ei fod yn croesawu’r cydweithrediad llwyddiannus yn fframwaith Llwyfan Busnes Lefel Uchel yr UE-Kazakhstan a lansiwyd yn 2019, ac yn benodol yr “ysbryd adeiladol” a ddangoswyd gan Kazakhstan wrth fynd i’r afael â phryderon a rennir gan fuddsoddwyr yr UE.

Mae'r platfform yn cydnabod pwysigrwydd yr UE ym masnach allanol Kazakhstan, ac yn agor posibiliadau i archwilio llwybrau cydweithredu newydd.

Roedd y cyfarfod hefyd yn gyfle ar gyfer “deialog wleidyddol atgyfnerthol a mynd i’r afael â materion llywodraethu da, hyrwyddo ac amddiffyn hawliau dynol, ac ymgysylltu â chymdeithas sifil.”

Nododd yr UE, fodd bynnag, ei fod yn “rhannu ei bryderon” ynghylch aflonyddwch treisgar mis Ionawr ledled y wlad - a ysgogwyd gan brisiau tanwydd cynyddol - a thynnodd sylw at bwysigrwydd “ymchwiliad llawn ac annibynnol” a fyddai’n cael ei rannu â’r gymuned ryngwladol, gan gynnwys ar droseddau hawliau dynol.

Mae Brwsel yn falch o weld y llwybr diwygio gwleidyddol y mae Kazakhstan wedi cychwyn arno, yn arbennig y refferendwm cyfansoddiadol a gynhaliwyd ar 5 Mehefin.

“Gyda’r refferendwm hwn, roedd pobol Kazakhstan yn cefnogi gwelliannau cyfansoddiadol pwysig gyda’r nod o gryfhau democratiaeth y wlad,” meddai ffynhonnell.

Roedd yr UE yn croesawu Agenda Werdd Kazakhstan yn gyfartal a'i “hymrwymiad” i drawsnewidiad gwyrdd ac addewid Kazakhstan i gyrraedd niwtraliaeth carbon erbyn 2060. Dywedodd y ffynhonnell ei bod yn edrych ymlaen at weld y targed yn cael ei adlewyrchu yn y CDC diwygiedig. Cynigiodd yr UE ei arbenigedd a chefnogaeth i foderneiddio system ynni Kazakhstan trwy harneisio ei botensial haul a gwynt.

Daeth y datganiad i ben trwy ddweud ei fod yn cydnabod Kazakhstan fel chwaraewr rhanbarthol “dylanwadol” a’i rôl adeiladol mewn cydweithrediad rhanbarthol. Trafodwyd diogelwch rhanbarthol hefyd, gan gynnwys y sefyllfa yn Afghanistan, rheoli ffiniau, a gwrthderfysgaeth.

Mae'r cyfarfod yn gyfle da i bwyso a mesur sefyllfa pethau rhwng Kazakhstan a'r UE.

Er mai hi yw’r wlad dirgaeedig fwyaf yn y byd, mae Kazakhstan, yn ystod y blynyddoedd diwethaf, wedi dod yn fwy “byd-eang” yn ei hagwedd.

Daliodd gadeiryddiaeth yr OSCE yn 2010 ac roedd yn aelod nad yw’n barhaol o Gyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig (yn 2017-2018). Mae Kazakhstan hefyd wedi'i hethol yn aelod o Gyngor Hawliau Dynol y Cenhedloedd Unedig (ar gyfer 2022-2024).

O ran ei chysylltiadau â Brwsel, cynyddodd Kazakhstan ei throsiant gyda'r UE 15% yn ystod 2021, er gwaethaf y pandemig iechyd. Er gwaethaf yr argyfwng iechyd, cyfanswm buddsoddiad uniongyrchol tramor yr UE yn Kazakhstan yn 2020 oedd tua $8 biliwn, ychydig o dan 2019, a chyrhaeddodd cyfaint y fasnach € 20 biliwn.

Amcangyfrifir bod gan 27,000 o gwmnïau o aelod-wladwriaethau'r UE weithrediadau economaidd hirdymor gyda marchnad Kazakhstan tra bod gan tua 3,700 o gwmnïau Kazak weithgareddau tebyg gyda'r UE.

Dywedodd ffynhonnell yn llysgenhadaeth Kazak ym Mrwsel fod hyn yn dangos “bod deinameg ein cysylltiadau yn gryf.”

Un ysgogydd allweddol, meddai, fu’r EPCA, y Cytundeb Partneriaeth a Chydweithrediad Gwell a ddaeth i rym ar 1 Mawrth 2020 ac sy’n cwmpasu dim llai na 29 o feysydd cydweithredu.

Mae uchelgeisiau hinsawdd Kazakhstan yn debyg i'r UE a'i Fargen Werdd. Yn wir, mae addewid yr Arlywydd Tokayev i Kazakhstan ddod yn niwtral o ran hinsawdd erbyn 2060. Mae Kazakhstan yn cynhyrchu tua 60% o gynnyrch mewnwladol crynswth y rhanbarth yn gallu bod yn “borth i'r UE” ar gyfer pob math o brosiectau.

Mae proses ddiwygio Kazakhstan, fel y cyhoeddwyd gan yr Arlywydd Tokayev yn ystod ei anerchiad cyflwr y genedl ar Fawrth 16, yn cofleidio diwygiadau pellgyrhaeddol yn y system wleidyddol a mesurau economaidd newydd.

Maent wedi cael eu canmol gan, ymhlith eraill, Comisiynydd Hawliau Dynol Kazakhstan, Elvira Azimova.

Fel eraill cafodd ei syfrdanu gan y protestiadau stryd a ddigwyddodd ddechrau'r flwyddyn ac a arweiniodd at farwolaethau dros 200 o bobl.

Er bod y rhain, meddai, yn “ddigwyddiadau trasig” mae’n gobeithio eu bod nhw’n “rhoi gobaith i ddinasyddion sy’n cefnogi newid.”

Roedd trafodaeth ddiweddar ym Mrwsel yn canolbwyntio ar rai o'r newidiadau hyn i gyfansoddiad y wlad.

Clywodd y digwyddiad, ar 'Refferendwm Kazakhstan ar Ddiwygiadau Cyfansoddiadol - Dyfodol cysylltiadau Kazakhstan-UE', fod pobl Kazakhstan, ar 5 Mehefin, wedi bwrw eu pleidlais yn y refferendwm cenedlaethol ar Welliannau Cyfansoddiadol. Roedd hwn yn gam cyntaf yng ngweithrediad y diwygiadau gwleidyddol a gyhoeddwyd yn nhalaith yr Arlywydd ym mis Mawrth.

Gyda nifer y pleidleiswyr o 68.44%, gyda 77.18% wedi pleidleisio o blaid y gwelliannau cyfansoddiadol, mae'r refferendwm wedi rhoi mandad i'r Arlywydd Tokayev i hyrwyddo diwygio gwleidyddol pellach yn Kazakhstan, dywedwyd wrth y digwyddiad, a drefnwyd gan yr EIAS.

Mae'r refferendwm yn cyflwyno gwelliannau i 31 o erthyglau ac yn ychwanegu dwy erthygl newydd, tra'n cynnig gwelliannau i draean o'r Cyfansoddiad yn gyffredinol.

Rhoi “Dimensiwn Newydd” i’r Cyfansoddiad nod y diwygiadau a awgrymir yw creu fframwaith cyfreithiol ar gyfer pontio pellach tuag at weriniaeth arlywyddol, ailddosbarthu nifer o bwerau presennol, yn ogystal â chryfhau rôl a statws y Senedd; cynyddu cyfranogiad dinasyddion yn llywodraethiant y wlad; a chryfhau'r mecanweithiau ar gyfer amddiffyn hawliau dinasyddion.

Ystyrir hefyd fod gan Kazakhstan rôl hanfodol ac esblygol mewn geopolitics cyfoes. 

Ers i ymosodiad Rwsiaidd ar yr Wcrain ddechrau dros bedwar mis yn ôl, mae Kazakhstan wedi synnu’r byd gyda’i ail-ymddangosiad cyflym ar ôl aflonyddwch trasig Ionawr 2022, diwygiadau pellgyrhaeddol newydd, a’i bolisi tramor annibynnol.

 Fodd bynnag, ni chaniataodd Kazakhstan i ymyrraeth Sefydliad Cytundeb Diogelwch y Gymanwlad, a ddominyddir gan Rwseg, yn nhrychineb mis Ionawr ddylanwadu ar ei brosesau gwneud penderfyniadau, ac mae wedi penderfynu cynnal ei bolisi tramor aml-fector a'i gyfeiriadedd tuag at ddiwygio'r farchnad a chyfiawnder cymdeithasol. Mae'r symudiadau hyn wedi gadael y Gorllewin yn gyfle strategol amhrisiadwy.

Y cyfarfod nesaf rhwng yr UE a Chanol Asia yn yr hydref yw cyfarfod Gweinidogol yr UE a dywedodd ffynhonnell yr UE ei bod yn edrych ymlaen ato.

Rhannwch yr erthygl hon: