Grymuso'r bobl: Mae ASEau yn clywed am drawsnewid cyfansoddiadol yn Kazakhstan a Mongolia

Mae dwy o wledydd mwyaf Asia, Kazakhstan a Mongolia, wedi cychwyn ar ddiwygiadau cyfansoddiadol mawr yn ddiweddar. Rhoddodd digwyddiad ar y cyd yn Senedd Ewrop gyfle i ASEau glywed sut mae'r ddwy wlad yn cryfhau llais y bobl yn eu prosesau gwleidyddol, yn ôl y Golygydd Gwleidyddol Nick Powell.

“Gall diwygio cyfansoddiadol fod yn anodd, gall fod yn araf”, sylwodd Cynrychiolydd Arbennig yr Undeb Ewropeaidd dros Hawliau Dynol, Eamon Gilmore, yn myfyrio ar y diwygiadau hawliau dynol a ddaeth yn araf yn unig ac ar ôl brwydr hir yn ei Iwerddon enedigol. Roedd yn un o'r prif siaradwyr mewn Bord Gron Senedd Ewrop a drafododd sut mae cyflymder y newid yn Kazakhstan a Mongolia wedi cyflymu.

Disgrifiodd Llysgennad Kazakhstan, Margulan Baimukhan, sut mae “trawsnewidiad systematig o’r system wleidyddol wedi’i gyflawni, gan greu model newydd, mwy democrataidd o lywodraeth”. Mae'r newidiadau sydd wedi digwydd mewn ychydig mwy na blwyddyn wedi cryfhau tŷ isaf y senedd, y Mazhilis, yn ogystal â chyfyngu'r Llywydd i un tymor o saith mlynedd. Bu diwygiadau pwysig hefyd i lywodraeth leol.

Mae’r newidiadau hyn eisoes wedi denu sylw rhyngwladol, gan iddynt gael eu cymeradwyo mewn refferendwm ac mewn etholiadau amlbleidiol. Pwysleisiodd y Llysgennad bwysigrwydd “deialog gref Kazakhstan â Senedd Ewrop, sy’n hollbwysig i ni o ran cyfnewid arferion deddfu gorau”. Rhoddodd y Ford Gron gyfle i ASEau ddysgu mwy am agwedd fawr arall ar y diwygiadau, sef sefydlu Llys Cyfansoddiadol.

Roedd ei chadeirydd, Elvira Azimova, wedi teithio i Frwsel i egluro rôl ei llys. “Y Llys Cyfansoddiadol sydd newydd ei sefydlu yw’r sefydliad pwysicaf yn y wlad… prif sylfaen y system amddiffyn hawliau dynol”, haerodd. Mae’n gorff sydd wedi’i drawsnewid o’r Cyngor Cyfansoddiadol blaenorol ac mae “ei awdurdodaeth ehangach … yn dynodi dull dyneiddiol sy’n canolbwyntio ar hawliau dynol o ddiwygio cyfansoddiadol yn Kazakhstan”.

Bydd dinasyddion yn gallu gofyn iddo benderfynu a yw gweithredoedd cyfreithiol rheoleiddiol, sy'n effeithio'n uniongyrchol ar yr hawliau a'r rhyddid sydd wedi'u hymgorffori yn y cyfansoddiad, yn gyfansoddiadol ddilys. Yn benodol, mae gan y Comisiynydd Hawliau Dynol, sydd bellach yn mwynhau gwarantau cyfansoddiadol ac imiwnedd, yr hawl i apelio i'r Llys Cyfansoddiadol.

Yn achos Mongolia, diwygiad pwysig yw cynyddu maint y senedd, sydd â dim ond 76 o aelodau yn un o'r rhai lleiaf yn y byd. Roedd y Ford Gron yn ystyried papur gan un o’r aelodau hynny, Tserenjamts Munkhtsetseg, sy’n cadeirio’r cyfarfod Rhyngseneddol Mongolia-Ewropeaidd.

hysbyseb

Dadleuodd y byddai mwy o aelodau yn cynyddu gallu'r senedd i graffu'n effeithiol ar ddeddfwriaeth a pholisi ond hefyd yn lleihau faint o bŵer sydd gan bob aelod unigol. Roedd hi’n gweld cynnydd i 152 o aelodau yn annog datblygiad pleidiau gwleidyddol, gan gynnig opsiynau gwahanol i’r pleidleiswyr.

Pwysleisiodd Eamon Gilmore fod parch at hawliau dynol yn seiliedig ar bolisi tramor Ewropeaidd. Gwelodd sefydliadau atebol a thryloyw fel conglfaen cyfansoddiad a oedd yn parchu’r hawliau hynny. “Rydyn ni’n dal ein gilydd yn atebol am y gwerthoedd hynny”, meddai.

Wrth groesawu cynrychiolwyr y ddwy wlad i Senedd Ewrop, disgrifiodd Włodzimierz Cimoszewicz ASE Kazakhstan a Mongolia fel rhai sy’n “gwella eu cyfansoddiadau, safonau democrataidd a rhyddid democrataidd yn barhaus”. Dywedodd Salvatore De Meo ASE, sy'n cadeirio pwyllgor y senedd ar faterion cyfansoddiadol, fod Kazakhstan yn bartner pwysig iawn i'r UE. “Rydyn ni wedi mynd â’r berthynas i’r lefel nesaf.”

Rhannwch yr erthygl hon: