Cymorth gwladwriaethol: gorchmynion Comisiwn Gwlad Pwyl i adennill cymorth gwladwriaethol anghydnaws o Faes Awyr Gdynia

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi canfod bod yr arian cyhoeddus a roddwyd gan fwrdeistrefi Gdynia a Kosakowo i Faes Awyr Gdynia yn rhoi mantais economaidd gormodol i'r buddiolwr dros ei gystadleuwyr, yn enwedig Maes Awyr Gdansk, yn torri rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE.

Nid yw'r rheolau hyn yn caniatáu i aelod-wladwriaethau roi cymorth gwladwriaethol er mwyn dyblygu seilwaith maes awyr lle nad oes digon o alw, gan y byddai hyn yn ystumio cystadleuaeth rhwng meysydd awyr ac arian trethdalwyr gwastraff. Er mwyn ailsefydlu'r sefyllfa a oedd yn bodoli ar y farchnad cyn rhoi'r cymorth, mae'n rhaid i Faes Awyr Gdynia dalu'r fantais gormodol hon sy'n dod i gyfanswm o € 21.8 miliwn (tua PLN 91.7m). Bydd hyn yn helpu i leddfu ystumiad y gystadleuaeth a ddaw yn sgil cymorth gwladwriaethol.

Ym mis Medi 2012, hysbysodd Gwlad Pwyl chwistrelliadau cyfalaf gan y Comisiwn gan awdurdodau lleol Gdynia a Kosakowo i'r cwmni sy'n gyfrifol am adeiladu a gweithredu Maes Awyr Gdynia-Kosakowo. Byddai'r maes awyr newydd, a oedd i ddefnyddio isadeiledd y maes awyr milwrol presennol, yn dod yn ail faes awyr Rhanbarth Pomerania gan wasanaethu traffig hedfan cyffredinol, siarteri a chludwyr cost isel yn bennaf. Nod y pigiadau cyfalaf oedd talu'r costau buddsoddi a'r costau gweithredu ar ddechrau gweithrediad y maes awyr.

O dan reolau Cymorth Gwladwriaethol yr UE, gellir ystyried buddsoddiadau cyhoeddus mewn cwmnïau sy'n cyflawni gweithgareddau economaidd yn rhydd o gymorth gwladwriaethol pan gânt eu gwneud ar delerau y byddai buddsoddwr preifat wedi'u derbyn o dan amodau'r farchnad. Fodd bynnag, canfu ymchwiliad y Comisiwn nad oedd y traffig a’r refeniw a ragamcanwyd yng nghynllun busnes Gdynia yn realistig o ystyried Maes Awyr Gdansk diamod, yn gweithredu tua 25 cilomedr i ffwrdd yn unig. O dan yr amgylchiadau hyn, ni fyddai unrhyw chwaraewr preifat wedi derbyn buddsoddi ar yr un amodau.

Gan ystyried y ffaith bod Maes Awyr Gdansk yn gwasanaethu'r rhanbarth yn effeithlon, gan ddefnyddio llai na 60% o'i allu yn unig, daeth y Comisiwn i'r casgliad nad yw'r cymorth i faes awyr Gdynia yn cyflawni unrhyw amcan budd cyffredin sydd wedi'i ddiffinio'n glir, gan ei fod ond yn dyblygu seilwaith amhroffidiol heb foddhaol. rhagolygon busnes tymor canolig. Felly mae'n anghydnaws â rheolau cyffredin yr UE ar gymorth gwladwriaethol i'r sector hedfan (gweler Canllawiau Hedfan 2005).

Cafodd yr arian cyhoeddus fantais economaidd gormodol i Faes Awyr Gdynia dros ei gystadleuwyr, yn enwedig Maes Awyr Gdansk. Er mwyn cael gwared ar y fantais hon a gwella ystumiad y gystadleuaeth a ddaw yn sgil y cymorth, mae angen i Faes Awyr Gdynia dalu PLN 91.7m yn ôl (tua € 21.8m). Bydd hyn yn ailsefydlu'r sefyllfa a oedd yn bodoli ar y farchnad cyn rhoi'r cymorth, a thrwy hynny ganslo neu o leiaf leddfu ystumiad y gystadleuaeth a ddaeth yn sgil y cymorth. Mae angen adfer cymorth gwladwriaeth anghydnaws i sicrhau chwarae teg ym Marchnad Sengl yr UE.

Cefndir

Dros yr 20 mlynedd diwethaf, mae diwydiant maes awyr yr UE wedi cael newidiadau sylfaenol. Er bod meysydd awyr yn cael eu rheoli'n bennaf fel isadeileddau gyda'r bwriad o sicrhau hygyrchedd a datblygiad tiriogaethol, yn ystod y blynyddoedd diwethaf maent wedi diffinio amcanion masnachol ac yn cystadlu â'i gilydd i ddenu traffig awyr. Troswyd llawer o gyn feysydd awyr milwrol dros y degawd diwethaf yn feysydd awyr hedfan sifil. Cefnogwyd y datblygiad hwn ymhellach gan ymddangosiad cludwyr cost isel. Yn 1992, gwerthwyd mwy na 65% o seddi teithwyr gan gludwyr awyr periglor a dim ond 1.5% gan gludwyr cost isel. Yn 2011 am y tro cyntaf, roedd cwmnïau hedfan cost isel (42.4%) yn uwch na chyfran y farchnad o gludwyr awyr periglor (42.2%). Parhaodd y duedd yn 2012 (44.8% ar gyfer cost isel a 42.4% ar gyfer periglor). Mewn rhai rhanbarthau, mae dwysedd meysydd awyr rhanbarthol mewn rhai rhanbarthau o'r UE wedi arwain at orgapasiti sylweddol seilwaith maes awyr o'i gymharu â galw teithwyr ac anghenion cwmnïau hedfan.

Yn erbyn y cefndir hwn, nod y rheolaeth cymorth gwladwriaethol a wneir gan y Comisiwn yw cadw amodau cystadlu teg yn y sector hedfan ac, ar yr un pryd, caniatáu i awdurdodau rhanbarthol ddiwallu anghenion hygyrchedd a thrafnidiaeth, lle bo angen.

Mae'r penderfyniad hwn yn seiliedig ar y canllawiau ar gymorth gwladwriaethol yn y sector hedfan sydd mewn grym ar hyn o bryd (yr Canllawiau Hedfan 2005). Mae'r Comisiwn yn bwriadu mabwysiadu canllawiau newydd ar gymorth gwladwriaethol ar gyfer meysydd awyr a chwmnïau hedfan yn fuan, a fydd yn disodli'r rhai presennol. Ni fyddai sylwedd y penderfyniad ar faes awyr Gdynia wedi newid pe bai'r canllawiau newydd y mae'r Comisiwn yn rhagweld eu mabwysiadu eisoes wedi bod mewn grym.

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif yr achos SA.35388 yn y Cofrestr Cymorth Gwladwriaethol ar y Cystadleuaeth DG Gwefan unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi cael eu datrys. Cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn cael eu rhestru yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.

Rhannwch yr erthygl hon: