Barn: A all Rwsia byth dynnu ei hun rhag llygredd?

Mae honiadau o lygredd ar raddfa gynyddol wedi darparu un o'r prif straeon sy'n ymwneud â Gemau Olympaidd y Gaeaf yn Sochi. Mae ffigurau gwrthbleidiau, megis Boris Nemtsov ac Alexei Navalniy, wedi honni bod y gemau wedi bod yn gaper 'lladron' gyda chymaint â hanner y gwariant $ 50 biliwn cyffredinol a gollwyd i giciau, a chyhuddiadau o gymhlethdod lefelu ar y rhai ar y lefelau uchaf o rym. Awgrymodd Gian Franco Kasper y Pwyllgor Olympaidd Rhyngwladol fod colli un rhan o dair o'r gyllideb, ac aeth contractau i 'faffi adeiladu'.

Mae uwch swyddogion Rwsia, gan gynnwys Vladimir Putin, wedi gwrthod y cyhuddiadau hyn, gan nodi bod y ffigurau yn gamarweiniol gan eu bod yn drysu cyfanswm y gwariant ar gyfer datblygu Sochi a'r gwariant penodol ar y cyfleusterau Olympaidd. Maent hefyd yn gwrthsefyll hynny os bydd gan y cyhuddwyr dystiolaeth ddifrifol, dylent ei chyflwyno i asiantaethau gorfodi'r gyfraith.

Ond yn y gorffennol, mae'r arweinyddiaeth wedi cydnabod bod problem yn bodoli, a darlunnir yn bennaf gan ei ymdrechion i fynd i'r afael â hi. Yn 2010, gorchmynnodd yr arlywydd Dmitri Medvedev yr erlynydd cyffredinol i ymchwilio i lygredd sy'n gysylltiedig â Sochi. Agorwyd achos troseddol a diswyddo nifer o gontractwyr a swyddogion, hyd yn oed o swyddi yn y Kremlin. Gan nodi ffynonellau yn y Kremlin, awgrymodd cyfryngau Rwsia y gwrthodwyd Nikolai Mikheev, pennaeth Prif Gyfarwyddiaeth Reoli'r Weinyddiaeth Arlywyddol, a'i ddirprwy Sergei Sysolyatin (er bod y cysylltiad â llygredd wedi'i wrthod yn swyddogol). Yn fwy diweddar, ym mis Chwefror 2013, yn ystod ymweliad â Sochi, cyflwynodd Vladimir Putin gyfres o addewidion cyhoeddus am oedi a gorbwysiadau costau, ac mae Akhmed Bilalov, is-lywydd Pwyllgor Olympaidd Rwsia, yn tanio.

Mae graddfa'r cyhuddiadau sy'n ymwneud â'r gemau yn Sochi yn hynod o wir. Ond mae llygredd yn mynd ymhell y tu hwnt i Sochi, ac felly mae'n treiddio bywyd Rwsia, y mae'r awdur Dmitri Bykov wedi awgrymu ei fod yn 'draddodiad'. Mae swyddogion hefyd yn cydnabod hyn, gan honni'r angen i 'greu hinsawdd gyhoeddus sy'n gwrthod llygredd'.

Mae yna lawer o sgandalau llygredd amlwg amlwg. Roedd symiau mawr wedi'u hymgorffori, er enghraifft, o gyllideb y paratoadau ar gyfer copa APEC a gynhaliwyd yn Nwyrain Pell Rwsia yn 2012. Dilynodd ymchwiliadau ac arestiadau, gan gynnwys Panov Rhufeinig, prif weinidog tiriogaeth Perm a chyn-weinidog datblygiad rhanbarthol. Un arall yw achos twyll Oboronservis sy'n ymwneud â gwerthu eiddo'r Weinyddiaeth Amddiffyn yn anghyfreithlon, ac mae ymchwiliad ohono wedi ysgogi Anatoly Serdyukov, aelod o dîm arweinyddiaeth Putin, gan arwain at ei ddiswyddiad fel gweinidog amddiffyn a throseddau troseddol dilynol yn cael eu dwyn yn ei erbyn.

Ond mae llygredd yn mynd yn llawer ehangach a gellir dweud ei bod yn taro wrth graidd agenda strategol arweinyddiaeth Rwsia ei hun. Yn 2009, dywedodd Dmitri Medvedev fod swyddogion 'bron yn agored' yn dwyn cyfran sylweddol o arian a ddyrennir i'r Gogledd Cawcasws, ac mae'r Prif Erlynydd Milwrol Sergei Fridinsky wedi awgrymu bod rhywfaint o 20 y cant o gyllideb caffael arfau'r wladwriaeth yn cael ei gamddefnyddio. Mae'r rhaglen datblygu tai a chyfleustodau yn flaenoriaeth uchel arall y mae Putin ei hun yn ei gydnabod yn cael ei rwystro gan lygredd sylweddol.

Felly, bydd mynd i'r afael â'r broblem gyffredin hon yn ganolog i gyflawni'r nodau a nodir yn Putin yn ei edafedd Mai 2012. Yn benodol, mae angen i wariant fod yn fwy effeithlon i gwrdd â'r costau anhygoel o adeiladu ystod yr isadeiledd y mae angen y wlad tra bo twf economaidd yn dal yn llawer arafach na'r pum y cant sy'n ofynnol.

hysbyseb

Mae Putin hefyd wedi ceisio adfywio ymgyrch gwrth-lygredd ehangach, hir-redeg ledled y wlad. Mae'r gyriant hwn yn cynnwys tri phrif elfen. Yn gyntaf, mae ad-drefnu'r cyrff swyddogol perthnasol, gan gynnwys creu cyfarwyddiaeth gwrth-lygredd yn y Weinyddiaeth Arlywyddol, sy'n canoli'r gwaith a wnaed yn flaenorol gan nifer o gyfarwyddiaethau.

Yn ail, mae llu o ddeddfwriaeth newydd wedi codi cyflogau gweinidogion a swyddogion eraill tra'n eu gorfodi i ddatgan gwybodaeth bersonol ar incwm ac eiddo, a gwahardd trefniadau bancio tramor. Mae deddfwriaeth newydd hefyd yn cynnwys tendrau ar gyfer contractau a gwariant y wladwriaeth.

Yn drydydd, mae ffigurau uwch megis Sergei Ivanov, Igor Sechin a Alexander Bastrykin wedi arwain archwiliadau mawr o strwythurau'r llywodraeth, cwmnļau wladwriaeth a chyrff gorfodi'r gyfraith. Mae bron i weision sifil 3,000 bellach yn agored i atebolrwydd cyfreithiol, ac mae 200 wedi cael ei ddiswyddo, gan gynnwys pump o asiantaethau gweithredol ffederal a rhai 160 o swyddfeydd rhanbarthol llywodraeth ffederal.

Hyd yn hyn, ymddengys bod yr ymgais hon yn cael rhywfaint o lwyddiant, wedi'i gydnabod gan welliant yn y graddau Transparency International. Ond mae deddfwriaeth, diswyddo ac arestio yn un peth, tra bod cosb wedi aros yn un arall. Cafodd Vyacheslav Dudko, llywodraethwr cyn-ranbarthol ac aelod o Rwsia Unedig, ei ddedfrydu i naw mlynedd a hanner yn y carchar, ond mae'n parhau mewn lleiafrif bach: dim ond wyth y cant o'r rhai a gafodd euog o gymryd llwgrwobrwyon sydd mewn carchar.

O ystyried maint y broblem, bydd yr ymgyrch gwrth-lygredd yn cymryd cryn ddyfalbarhad i lwyddo. Bydd hefyd angen cydbwysedd gofalus mewn tair ffordd. Yn gyntaf, bydd angen cydbwyso adnoddau gan fod graddfa fawr (o reidrwydd) yr ymgyrch yn amsugno llawer o amser ac adnoddau'r arweinyddiaeth sydd hefyd yn ofynnol mewn man arall. Yn ail, mae angen cydbwysedd gwleidyddol gofalus: cyn belled â phrosiectau o'r fath, mae'n cynnig cyfleoedd i setlo sgorau ac adeiladu emperiadau biwrocrataidd.

Yn olaf, mae llygredd yn eistedd ar galon corff gwleidyddol Rwsia. Mae gyriannau gwrth-lygredd blaenorol wedi rhedeg yn rhannol yn rhannol oherwydd eu bod mor gyfyng â galon y system honno y mae'r economi wedi rhoi'r gorau iddi: roedd y llawdriniaeth yn llwyddiannus, ond bu farw'r claf. Mae tasg anodd ond ganolog yr arweinyddiaeth Rwsia i weithredu'n llwyddiannus a chadw'r claf yn fyw.

Rhannwch yr erthygl hon: