cludiant morwrol: Comisiwn yn egluro rheolau'r UE ar cabotage ac adroddiadau ar ddatblygiadau yn y sector

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi rhoi arweiniad newydd ar ddehongli'r rheoliad i ddarparu cabotage o fewn aelod-wladwriaeth¹, gan ddarparu marchnad fewnol ar gyfer darparu gwasanaethau trafnidiaeth forwrol. Gyda'r canllawiau newydd, bydd gan awdurdodau cymwys fwy o sicrwydd cyfreithiol wrth ddyfarnu contractau gwasanaeth cyhoeddus a gosod rhwymedigaethau gwasanaeth cyhoeddus. Bydd perchnogion llongau hefyd yn elwa o fwy o eglurder cyfreithiol, gan ganiatáu iddynt drefnu eu busnes yn Ewrop yn well.

Dywedodd Is-lywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Siim Kallas, sy'n gyfrifol am symudedd a thrafnidiaeth: "Mae'r farchnad fewnol ar gyfer gwasanaethau trafnidiaeth forwrol yn bwysig i berfformiad economi Ewrop ac ar gyfer ansawdd bywyd a ffyniant rhanbarthau morwrol. Mae angen awdurdodau aelod-wladwriaethau yn glir. rheolau ar sut i sicrhau cysylltiadau digonol ag ynysoedd a rhanbarthau ymylol sy'n arbennig o ddibynnol ar gludiant morwrol. Rydym wedi gwrando'n ofalus iawn ar ble roedd angen eglurhad. Mae'r canllawiau deongliadol wedi'u diweddaru hyn yn darparu'r eglurder hwn a byddant yn gwella sicrwydd cyfreithiol i bob actor cabotage morwrol yn y UE. "

Mae'r canllawiau newydd yn diweddaru canllawiau blaenorol y Comisiwn² er mwyn ei alinio â chyfraith ddiweddar yr UE a chyfraith achos y Llys Cyfiawnder. Yn y dyfodol, bydd mwy o hyblygrwydd wrth ddiffinio hyd contractau gwasanaeth cyhoeddus. Cyflwynir y canllawiau newydd er budd tryloywder a sicrwydd cyfreithiol i helpu i egluro rheolau'r UE i'r holl actorion sy'n dymuno ei ddefnyddio.

Ymhlith pethau eraill mae'r cyfathrebu deongliadol a fabwysiadwyd heddiw yn darparu canllawiau wedi'u diweddaru ar:

• Cwmpas y rhyddid i ddarparu gwasanaethau yn y sector cabotage morwrol;
• pwy sy'n mwynhau'r rhyddid hwnnw a pha wasanaethau y mae'r rheoliad yn eu cynnwys;
• y weithdrefn ddyfarnu ar gyfer contractau gwasanaeth cyhoeddus;
• hyd contractau gwasanaeth cyhoeddus;
• y rheolau staffio ar gychod sy'n darparu cabotage morwrol;
• cymhwyso Rheoliad (EC) Rhif 1370/2007 Senedd Ewrop a'r Cyngor ar wasanaethau cludo teithwyr cyhoeddus ar y trên a thrwy'r ffordd a diddymu Rheoliadau'r Cyngor (EEC) Rhif 1191/69 a 1107/70³ i wasanaethau cabotage morwrol, a;
• trefniadau trosiannol ar gyfer Croatia.

Roedd aelod-wladwriaethau a rhanddeiliaid yn chwarae rhan lawn ac yn ymgynghori â nhw yn y broses o baratoi'r adroddiad a'r canllawiau deongliadol newydd.

Ar 22 Ebrill, mae'r Comisiwn hefyd wedi cyflwyno ei bumed adroddiad ar y rhyddid i ddarparu gwasanaethau i gludiant morwrol o fewn aelod-wladwriaethau (cabotage morwrol)⁴.

Mae bron pob gwasanaeth cabotage yn yr UE wedi cael ei ryddfrydoli o 1 Ionawr 1999. Mae marchnad Gwlad Groeg, a oedd ymhlith yr olaf i gael ei gwarchod yn rhannol, wedi cael ei hagor i gystadleuaeth ers 1 Tachwedd 2002. Croatia yw'r unig aelod-wladwriaeth sy'n dal i allu gwneud cais rhanddirymiad dros dro o rai o ddarpariaethau'r Rheoliad, tan 31 Rhagfyr 2014.

O ran datblygiadau yn y farchnad, mae'r Comisiwn wedi nodi bod y farchnad cabotage morwrol yn yr UE tan 2007 wedi cofnodi cynnydd parhaus yng nghyfaint y nwyddau a nifer y teithwyr sy'n cael eu cludo mewn sawl gwlad. Er 2008 mae wedi dirywio'n sylweddol, oherwydd effaith yr argyfwng economaidd.

Ffeithiau a ffigurau

Fel mewn blynyddoedd blaenorol, y farchnad fwyaf ar gyfer traffig cargo yw marchnad y Deyrnas Unedig a Sbaen (pob un oddeutu 80 miliwn tunnell y flwyddyn), ac yna marchnad yr Eidal (tua 60 miliwn tunnell). Mae swmp hylif yn parhau i arwain o ran cargo a gludir.

O ran teithwyr, Gwlad Groeg sydd â'r traffig mwyaf (60 miliwn o deithwyr y flwyddyn), ac yna'r Eidal (40 miliwn o deithwyr).

Yn olaf, yn ôl y data sydd ar gael, mae treiddiad y marchnadoedd cenedlaethol gan gychod sy'n chwifio baneri nad ydynt yn genedlaethol wedi cynyddu rhywfaint yn y cabotage cargo mewn tair aelod-wladwriaeth, tra ei fod yn parhau i fod yn gyfyngedig yn y cabotage o deithwyr.

Rhannwch yr erthygl hon: