Rhaid UE fod yn fwy beiddgar wrth yrru diwygio yn #Ukraine

Mae'r protestiadau torfol o 2014 rhoi'r UE yng nghanol ymdrechion diwygio yn yr Wcrain. Mae'r Cytundeb Gymdeithas, cefnogaeth a oedd yn locws y arddangosiadau cychwynnol, wedi dod yn y glasbrint ar gyfer diwygwyr y wlad, sy'n credu bod mynd ar drywydd integreiddio â'r UE yn cynnig Wcráin y llwybr gorau (a dim ond) ar gyfer moderneiddio a thwf economaidd.

Ond mae amser yn cyfateb i'r effaith wleidyddol iawn o'r diwygiadau sy'n ofynnol gan y Cytundeb Gymdeithas a'r dull Technocratig yr UE yn cymryd i faterion o'r fath. Mae'r datgysylltu yn rhoi Wcráin cyfleoedd ar gyfer dyfodol mwy Ewropeaidd yn y fantol.

Swydd mawr

Mae rhywfaint o gydnabyddiaeth ar ran yr UE am y dasg frawychus y cytundeb ar waith yn cyflwyno. Mae'r UE yn y rhoddwr mwyaf yn yr Wcrain, wedi ymrwymo i ddarparu hyd at € 11 biliwn dros gyfnod o 2014 20-, tra bod y ddirprwyaeth yr UE yn yr Wcrain yn yr ail fwyaf, ar ôl Twrci. Mae Grŵp Cymorth arloesol ar gyfer Wcráin wedi cael ei sefydlu gyda'r nod o fod yn 'Catalydd, hwylusydd a chefnogwr o ddiwygiadau',(Yn agor mewn ffenestr newydd) ac mae wedi gwneud gwahaniaeth ganolog wrth lunio strategaeth fwy ystwyth ac wedi'i deilwra ar gyfer hyrwyddo diwygiadau. Mae'r grŵp cefnogi hefyd wedi bod yn ymwneud â mynd i'r afael â'r materion pwysicaf ac yn wleidyddol-cyhuddo, megis llygredd a diwygiadau barnwrol.

Mae pennaeth blaenorol y ddirprwyaeth yr UE, Jan Tombinski, yn arbennig o fedrus wrth wneud ymyriadau uniongyrchol, er gwaethaf beirniadaeth gan rai swyddogion Wcreineg. Er enghraifft, ymyriad amserol Tombinski yn torrodd y deadlock dros datganiadau electronig ar asedau a ddelir gan swyddogion y wladwriaeth, a oedd yn paratoi'r ffordd ar gyfer Wcráin yn cydymffurfio â'r gofynion ar gyfer fisa ryddfrydoli yr UE.

Ond mae llawer o swyddogion yr UE ym Mrwsel ac yn Kyiv yn llawer mwy amharod i gymryd rhan ar lefel wleidyddol. Maent hefyd yn bryderus ynghylch gwthio yn rhy galed, gan gredu bod gweithio gyda'r, gweinyddu pro-Ewropeaidd presennol yn fwy dymunol na sbarduno newid llywodraeth. swyddogion yr UE fel arfer yn rhoi premiwm ar sefydlogrwydd a sicrwydd.

Yn yr Wcráin, fodd bynnag, yn golygu sefydlogrwydd parhad nawdd a rhenti. Mae'r diwygiadau yn sbarduno gwrthwynebiad domestig pwerus - yn ddiofyn, o'u gweithredu amharu ar gyfleoedd ar gyfer echdynnu rhent (er enghraifft, cyfreithiau gwrth-monopoli neu archwiliadau diogelwch bwyd).

hysbyseb

Mae'n symptomatig bod y diwygiadau mwyaf llwyddiannus hyd yn hyn wedi bod y rhai a oedd yn creu newydd sefydliadau a systemau - fel y Ganolfan Gwrth-lygredd Cenedlaethol, y system electronig caffael cyhoeddus (ProZorro) a'r heddlu ffordd newydd. Er gwaethaf llu o weithgareddau, mae yna ychydig canlyniadau pendant wrth ddiwygio sefydliadau 'hen', fel y Weinyddiaeth Materion Mewnol hyd yma. Mae'n amlwg nad yw mynd at y diwygiadau fel proses technegol a chyfreithiol o brasamcan cyfreithiol yn ddigonol.

gwersi gorffennol

lluoedd diwygiadol o fewn Wcráin yn ddibynnol iawn ar gefnogaeth wleidyddol gan yr UE. Eto i gyd, maent yn gynyddol bryderus y, yr UE er mai y rhoddwr mwyaf i Wcráin, yn mynd 'meddal' ar yr awdurdodau Wcreineg drwy fod yn rhy ysgafn a diplomyddol.

Er enghraifft, yn 2015 yn cynnig yr UE Wcráin macro-economaidd gymorth, i'w gwasgaru mewn tair cyfran, yn amodol ar gyflawni nifer o amodau. Roedd y gyfran gyntaf Darparwyd yn 2015 ond yr ail bu oedi oherwydd nad oedd y llywodraeth Wcreineg yn gweithredu holl amodau. Eto, cytunodd y UE i ryddhau'r ail gyfran yn 2017 er gwaethaf diffyg cynnydd, gan esbonio y byddai'r cronfeydd fel arall yn gorfod cael ei wario yn rhywle arall. Mae'r Wcreineg sylwebyddion yn ofni bod trosoledd yr UE vis-à-vis yr awdurdodau Wcreineg ei wanhau, o ganlyniad.

Mae'r goddefgarwch tuag dyfarniad elites yn yr Wcrain perygl ailadrodd y strategaeth ddiffygiol tuag Moldova, lle cefnogi'r UE llywodraeth mewn enw pro-Ewropeaidd, gan ofni dychwelyd i rym y Blaid Gomiwnyddol. print trwm addas, mae'r elites llywodraethol Moldovan defnyddio datganiadau pro-Ewropeaidd fel deilen ffigys rhethregol i ddynwared diwygiadau tra'n cymryd rhan mewn helaeth rent-chwilio. Arweiniodd hyn at dadrithiad a'r canfyddiad ymysg y boblogaeth y mae'r UE yn cydgynllwynio gyda elites hunan-gwasanaethu y wlad. Mae hyn yn paratoi'r ffordd ar gyfer ethol llywydd pro-Rwsia yn 2016. Wrth i gymdeithas Wcreineg yn dod yn fwy rhwystredig gyda'r cynnydd araf o ddiwygiadau, mae'r amharodrwydd ar ran y swyddogion yr UE i feirniadu llywodraeth yn creu argraff o ddifaterwch.

Yn y pen draw diwygiadau yn yr Wcrain yn dibynnu ar ymgysylltiad gwleidyddol yn agos o'r sefydliadau a swyddogion yr UE. Mae galw cryf gan diwygwyr i'r UE chwarae rhan gryfach. Maent yn gobeithio y gallai'r UE ddod yn 'corff gwarchod' pwerus oherwydd bod ewyllys gwleidyddol yn y cartref yn parhau i fod yn brin ac mae llawer o sefydliadau gwladwriaethol y gallu a'r adnoddau diffyg i weithredu'n iawn. Ond i wneud hynny, bydd angen i sefydliadau a swyddogion yr UE i gamu y tu allan i'w parth cysur ac ymwneud yn fwy gwleidyddol i gymell newid yn yr Wcrain.

Rhannwch yr erthygl hon: