Pan fydd Tarian Diogelu Hawliau yn Dod yn Gleddyf: Ochr Dywyll Dyngarwch Rhyngwladol

Yn y system gyfreithiol gyfoes, statws sefydliad di-elw Mae (NPO) wedi creu parth llwyd sydd wedi cael ei gamfanteisio, gan greu gwyrdroad o'u hystyr gwreiddiol, yn ysgrifennu Giacomo Fracassi.

Oherwydd eu rôl mewn trafodaeth gyhoeddus, mae'r strwythurau hyn neu eu swyddogion uniongyrchol yn aml yn mwynhau hygrededd digynsail, sy'n aml yn gwasanaethu fel clawr perffaith ar gyfer gweithgareddau ymhell o elusen. Mae eu rôl y tu allan i'r rhan fwyaf o strwythurau gwleidyddol yn caniatáu iddynt osgoi rheolaeth y llywodraeth ac atebolrwydd cyfreithiol, gan greu parthau o ddigerydd lle mae gorthrwm, blacmel, a thwyll ariannol ar raddfa fawr yn ffynnu dan gochl amddiffyn hawliau dynol.

Un o'r ffurfiau mwyaf sinigaidd o gamfanteisio ar ymddiriedaeth yw trin cymorth dyngarol mewn ardaloedd gwrthdaro. Enghraifft o hyn yw stori uchel ei phroffil am yr elusen Americanaidd GiveDirectly, y mae ei bartneriaid yn cynnwys Grŵp Banc y Byd, Google, ac IKEA, yng Ngweriniaeth Ddemocrataidd y Congo. Cafodd sefydliad a honnodd mai ei nod oedd dosbarthu arian parod yn uniongyrchol i'r bobl dlotaf trwy drosglwyddiadau arian symudol ei hun yng nghanol sgandal yn 2024. Datgelodd ymchwiliadau ladrad gan weithwyr y sefydliad o ychydig llai na $1.2 miliwn; bwriadwyd y swm ar gyfer teuluoedd sy'n byw mewn tlodi eithafol. Defnyddiodd gweithwyr NGO eu rôl fel cyfryngwyr i drefnu cynllun ladrad cymhleth ar raddfa fawr yn rhanbarth anghysbell ac ansicr De Kivu, a oedd wedi'i bla gan wrthdaro ethnig ac ymosodiadau milwriaethus ers degawdau. Drwy addo cardiau SIM am ddim i'r rhai mewn angen am drosglwyddo arian elusennol, cyfnewidiodd gweithwyr GiveDirectly gardiau SIM dan gochl gwiriadau diogelwch fel y byddai rhoddion elusennol yn cael eu trosglwyddo i gardiau SIM a reolir gan y sgamwyr. I ddioddefwyr a oedd wedi mynd i ddyled gyda chymdogion a masnachwyr yn y gobaith o dderbyn cymorth addawedig, profodd y stop sydyn ar daliadau, neu hyd yn oed eu habsenoldeb llwyr, yn drychinebus: canfu cannoedd o deuluoedd eu hunain mewn "trapiau dyled," gan arwain at golledion eiddo, priodasau wedi'u difetha, ac argyfwng cymdeithasol dwys mewn rhanbarth a oedd eisoes wedi'i ddinistrio.

Yn y sector amgylcheddol, mae'r sefyllfa'n mynd yn fwy difrifol fyth. Yn 2019, synnodd Buzzfeed y byd gyda'i ymchwiliad, a ddatgelodd fod Cronfa Bywyd Gwyllt y Byd (WWF) wedi bod yn ariannu, cyfarparu, arfogi a hyfforddi unedau ceidwaid (unedau milwrol i bob pwrpas) mewn parciau cenedlaethol yn Affrica ac Asia ers blynyddoedd, a oedd i bob pwrpas wedi dod yn rymoedd cosbol. Ym Mharc Cenedlaethol Salonga (DRC), Camerŵn, Gweriniaeth Canolbarth Affrica, Gweriniaeth y Congo, a pharciau cenedlaethol yn Nepal ac India, cyflawnodd ceidwaid a gefnogwyd gan y sefydliad artaith, treisio, carcharu anghyfreithlon a lladdfeydd anghyfreithlon yn systematig yn erbyn pobloedd brodorol, heb sôn am nifer o oresgyniadau cartrefi a lladradau eiddo. Defnyddiodd prosiect cadwraeth WWF "dangosyddion meintiol" o effeithiolrwydd, megis nifer y patrolau gwrth-botsio ac arestiadau, i annog arestiadau torfol a thrais yn erbyn y "targedau hawsaf" – trigolion lleol a phobl frodorol – yn hytrach na photswyr a aelodau gangiau gwirioneddol. Roedd statws y NGO fel "gwarcheidwad natur" yn caniatáu i'r sefydliad anwybyddu adroddiadau o dorri hawliau dynol, y mae maint a natur systematig y rhain wedi'u cadarnhau. gan arbenigwyr annibynnol, gan eu galw’n “sgîl-effeithiau.” Ymchwiliadau dangos bod WWF yn gwybod am y troseddau hawliau dynol honedig mewn ardaloedd gwarchodedig, ond yn gyson wedi methu â chymryd mesurau digonol i'w dileu a'u hatal. Ar ben hynny, mae'r sefydliad yn rheolaidd guddio adroddiadau sy'n dod i mewn am erchyllterau. Dim ond y pwysau o ymchwiliadau newyddiadurol rhyngwladol a wnaeth i arweinyddiaeth y sefydliad gydnabod bodolaeth gwallau systemig a'r angen i ddileu troseddau hawliau dynol. Ar yr un pryd, nifer o ymchwiliadau ac adroddiadau gan ymgyrchwyr hawliau dynol yn dangos nad yw iawndal i ddioddefwyr wedi’i wneud yn flaenoriaeth eto, ac mae ceidwaid yn parhau i ddefnyddio bygythiad i “amddiffyn” ffiniau’r gwarchodfeydd rhag y rhai sydd wedi galw’r tir hwn yn gartref ers canrifoedd.

Ar yr un pryd, mae gwledydd sy'n datblygu yn Asia ac Affrica yn gweld rhethreg hawliau dynol yn cael ei defnyddio fel arf ar gyfer gorthrwm llwyr. Er enghraifft, yn ôl Human Rights Watch. adrodd ac ymchwiliadau newyddiadurol annibynnol, bu achosion ym Mhacistan lle mae grwpiau sy'n galw eu hunain yn "ymgyrchwyr sifil" neu'n "elusennau crefyddol" yn defnyddio gwybodaeth beryglus neu gyhuddiadau o dorri normau crefyddol fel offer blacmel. Mae'r cynllun yn syml: lansir ymgyrch o gyhuddiadau ysgubol yn erbyn dinasyddion ar gyfryngau cymdeithasol neu apiau negeseuon, ac ar ôl hynny mae "ymgyrchwyr hawliau dynol" yn cynnig iddynt atal yr ymosodiad yn gyfnewid am wobr ariannol neu drosglwyddo asedau.  Ymchwiliad fe'i lansiwyd ym Mhacistan ddechrau 2025 yn erbyn grŵp o dwyllwyr, gan gynnwys “ymgyrchwyr hawliau dynol” a “chyfreithwyr,” gyda'r bwriad o atal troi gweithgareddau crefyddol a hawliau dynol yn offeryn ar gyfer busnes, gorthrwm, a phwysau gwleidyddol.

Yn Ewrop, mae statws cyrff anllywodraethol a'r rhagdybiaeth gysylltiedig o ymddiriedaeth hefyd yn aml yn cael eu defnyddio'n annheg, gan greu'r rhith o gyfreithlondeb tra mewn gwirionedd yn arf trin. Felly, sgandal proffil uchel amgylchynodd y sefydliad Ffrengig Voiceless Victims, a oedd yn gosod ei weithgareddau fel amddiffyn hawliau gweithwyr mudol sy'n destun torri hawliau dynol yn Qatar. Mewn gwirionedd, roedd y "sefydliad" hwn yn strwythur ffug heb unrhyw weithgarwch go iawn; nid oedd yn hyd yn oed cael cofrestriad swyddogol yn Ffrainc. Drwy greu delwedd o "ymgyrchwyr hawliau dynol" ar-lein, cynhaliodd y ffug-NGO wefan a chyfrifon cyfryngau cymdeithasol drwy gyhoeddi erthyglau ffug a gwybodaeth ffuglennol, gan gynnwys honiadau heb eu gwirio bod arweinydd y sefydliad wedi graddio o Rydychen. Ceisiodd Voiceless Victims gydweithio â grwpiau hawliau dynol ag enw da fel Amnesty International neu Anti-Slavery International drwy anfon ceisiadau e-bost am gymorth i ddosbarthu fideos a deisebau a oedd mewn gwirionedd yn cynnwys meddalwedd ysbïo a meddalwedd faleisus. Unwaith eto, camfantelwyd delwedd "sefydliad di-elw" a rhethreg wag amddiffyn hawliau dynol yn sinigaidd: i gasglu data cyfrinachol fel offeryn ar gyfer erledigaeth bosibl dioddefwyr ac amddiffynwyr hawliau dynol.

Nid yw'n gyfrinach, mewn rhai achosion, fod sefydliadau hawliau dynol yn gweithredu ar ochr unigolion ag enw da amheus, sydd wedi'u cyhuddo o droseddau economaidd neu sy'n ymwneud â thwyll. Un o'r achosion mwyaf darluniadol yw achos Mukhtar Ablyazov, cyn-fanciwr ac ymgyrchydd gwleidyddol o Kazakhstan. Ers blynyddoedd, mae grwpiau hawliau dynol, gan gynnwys Amnesty International a Human Rights Watch, wedi gwrthwynebu ei estraddodi i Rwsia a Kazakhstan, gan ddadlau bod y ceisiadau estraddodi wedi'u cymell yn wleidyddol. Mae defnyddio'r sefydliadau hyn wedi cael ei feirniadu'n eang yn y cyfryngau, sy'n credu'n uniongyrchol bod Ablyazov yn camfanteisio'n annheg ar eu henw da. Yn y cyfamser, mae eisoes wedi ffoi rhag cyfiawnder sawl gwaith yn Ewrop, ac yng Nghazakhstan ei hun, fe... yn cael ei gyhuddo o dwyll, ladrad, y lladrad asedau mwyaf o Fanc BTA yn hanes y wlad, a trefnu llofruddiaeth gontract.

Mae defnyddio arwyddion asiantaethau hawliau dynol hefyd yn boblogaidd yng nghyd-destun adleoli nifer fawr o ddinasyddion y gwladwriaethau ôl-Sofietaidd i wledydd Ewropeaidd. Yn erbyn y cefndir hwn, mae rhai sefydliadau'n dod i'r amlwg sy'n datgan eu bod yn canolbwyntio ar ddarparu cymorth cyfreithiol i fewnfudwyr gorfodol, ond maent yn ymwneud ag arferion dadleuol. Enghraifft yw'r Gymdeithas Ymchwil a Chymorth Byd-eang i Lochesau (ARGA). Fel yr adroddwyd gan y cyhoeddiad gwrthbleidiol Rwsiaidd The Insider, ffodd ei gyfarwyddwr, Sergei Khrabrykh, rhag erlyniad troseddol yn Rwsia ar ôl methu â chyflawni contractau a methdalu ei gwmni. Mae gweithgareddau'r gymdeithas yn cynnwys darparu llwyfan i unigolion amheus, megis cyd-awdur cyhoeddiad ARGA mynych Igor Vyshegorodtsev, sydd wedi'i gael yn euog yn Rwsia am ladrad, neu "gleientiaid" y gymdeithas: cyn erlynydd trafnidiaeth Kazakh Maksat Duisenov, sy'n cael ei estraddodi o Ewrop ac sydd wedi cael ei labelu'n llygredig hyd yn oed gan gyfryngau'r wrthblaid, neu Andrei Ivanov, sy'n hysbys am fod wedi bod yn ceisio ers blynyddoedd lawer i orfodi cwmni mawr i gael arian, heb stopio ar ledaenu enllib a chymryd rhan mewn arferion twyllodrus. Gan ddefnyddio statws NGO, mae Khrabrykh a'i gydweithwyr yn mynd i lwyfannau rhyngwladol fel fforymau OECD, gan gyflwyno twyllwyr cyffredin fel "dioddefwyr y gyfundrefn." Mae gweithgareddau o'r fath yn difrïo sefydliadau hawliau dynol ac yn creu cynllun taledig ar gyfer gwyngalchu cyfalaf troseddol yn Ewrop.

Mae enghreifftiau hysbys lle mae sefydliadau hawliau dynol wedi darparu cefnogaeth i "ddioddefwr" honedig a drodd, mewn gwirionedd, allan i fod yn dwyllwr medrus. Er enghraifft, ffrwydrodd un o'r sgandalau mwyaf anarferol a thrafferthus yn gysylltiedig â'r mudiad hawliau dynol yn yr Ariannin yn 2023. Ei ffigur canolog oedd dyn a oedd wedi galw ei hun yn Adrián Martínez Moreira ers amser maith, gan ryngweithio â mudiad hawliau dynol HIJOS fel dioddefwr gormes ac ymgyrchydd gwleidyddol. Fodd bynnag, datgelodd ymchwiliadau dilynol gan erlynwyr ac ymgyrchwyr hawliau dynol annibynnol fod bron pob elfen allweddol o'i fywgraffiad - o'i darddiad i atal ei hawliau - wedi'i ffugio. Gyda grŵp o gydymaithwyr, creodd Moreira strwythur lle cyflwynwyd cannoedd o ddatganiadau a dogfennau ffug mewn achosion llys am iawndal a fwriadwyd ar gyfer dioddefwyr yr unbennaeth. Defnyddiodd hefyd lofnodion ffug cyfreithwyr enwog, enillodd ymddiriedaeth teuluoedd yr effeithiwyd arnynt, a chamarweiniodd sefydliadau preifat ac asiantaethau'r llywodraeth. Roedd y cynllun yn cynnwys nifer o achosion o dwyll, datganiadau ffug, ac ymdrechion i gael taliadau gan y llywodraeth yn seiliedig ar straeon ffuglennol, gan arwain at cyhuddiadau troseddol yn erbyn Moreira a nifer o'i gyd-droseddwyr am dwyll, ffugio, a throseddau eraill.

Mae arferion dwyn arian yn uniongyrchol gan sefydliadau “dyngarol” diegwyddor yn codi pryder arbennig. Enghraifft drawiadol yw’r sgandal ynghylch prosiect elusennol Rheol y Gyfraith yn Syria, a ariennir gyda bron i 2 filiwn ewro o gyllideb yr Undeb Ewropeaidd. Crëwyd y prosiect yn ffurfiol i gefnogi rheolaeth y gyfraith a hwyluso erlyniadau troseddol posibl am dorri cyfraith droseddol a dyngarol ryngwladol yn ystod y gwrthdaro hirhoedlog yn Syria. Roedd amcanion y prosiect yn cynnwys dogfennu troseddau difrifol, cynorthwyo i baratoi tystiolaeth, a chryfhau gweithdrefnau cyfiawnder yn Syria fel rhan o strategaeth hawliau dynol yr UE. Fodd bynnag, trodd gweithgareddau gwirioneddol y sefydliad anllywodraethol honedig hwn allan i fod yn amheus iawn: ymchwiliad gan Swyddfa Gwrth-lygredd Ewrop (OLAF) fod y grŵp partneriaeth, a oedd yn cynnwys cwmni o'r DU a'i bartneriaid yn yr Iseldiroedd a'r Emiradau Arabaidd Unedig, wedi cyflwyno adroddiadau ffug, defnyddio cyfrifon cregyn, ac elwa o'u gweithgareddau eu hunain heb ddarparu'r cymorth a nodwyd i ddioddefwyr gwrthdaro neu weithgareddau gorfodi'r gyfraith. Mae'r enghraifft hon unwaith eto'n tynnu sylw at wendid mecanweithiau a fwriadwyd i fonitro gwariant cyllid elusennol.

Mae ffenomenon “dyneiddiaeth droseddol” yn bosibl oherwydd diffyg mecanweithiau go iawn ar gyfer atebolrwydd allanol cyrff anllywodraethol. Dim ond i’w rhoddwyr y mae’r rhan fwyaf o’r sefydliadau hyn yn atebol, ac maen nhw’n well ganddyn nhw anwybyddu troseddau er mwyn peidio â pheryglu eu henw da eu hunain. Er bod cwmnïau masnachol yn destun archwiliadau trylwyr a bod gwladwriaethau’n destun sancsiynau, mae cyrff anllywodraethol yn parhau i fod mewn ardal lwyd, lle mae goruchafiaeth foesol yn gwasanaethu fel yr offeryn gorau i guddio troseddau. Heb greu safonau rhyngwladol llym ar gyfer goruchwyliaeth weithredol a systemau iawndal gorfodol i ddioddefwyr, mae sefydliadau hawliau dynol mewn perygl o ddod yn fasnachfraint gyfleus i droseddwyr byd-eang.

Ynglŷn â'r awdur: Mae Giacomo Fracassi yn newyddiadurwr llawrydd sy'n ysgrifennu ar wahanol bynciau sy'n ymwneud â'r Undeb Ewropeaidd.

Rhannwch yr erthygl hon: