Pwyllgor y Rhanbarthau (CoR)
Mae ansawdd y rheoliadau yn dibynnu ar fewnbwn lleol
Dylai dadl yr Undeb Ewropeaidd ar ei ddyfodol arwain at gydweithrediad dyfnach a mwy systematig ag awdurdodau lleol a rhanbarthol, meddai Pwyllgor Ewropeaidd y Rhanbarthau (CoR) ar 1 Rhagfyr mewn argymhellion a oedd yn yr un modd yn galw am ymgynghori’n uniongyrchol â’r cyhoedd i ddod yn rhan fwy o fywyd yr Undeb. Tanlinellodd y CoR, sy'n dwyn ynghyd llywodraethwyr, meiri a chynghorwyr o bob rhan o'r UE, yr angen i bersbectif rhanbarthol ddod yn safonol trwy awgrymu, pryd bynnag y bydd yr UE yn dewis peidio â gwneud asesiad o effaith deddfwriaeth ar ranbarthau, y dylai fod dan orfodaeth i ddarparu esboniad cyhoeddus.
Mabwysiadwyd yr argymhellion, sy'n cwmpasu'r broses lawn o lunio polisïau o osod agenda i weithredu a gwerthuso, oriau ar ôl i Arlywydd Ffrainc, Emmanuel Macron, ddweud wrth aelodau Pwyllgor Ewropeaidd y Rhanbarthau mai rhanbarthau yw "calon guro democratiaeth Ewropeaidd" a meddai, gan gyfeirio at weinyddiaethau lleol, bod "angen i'r rhai sy'n gwneud pethau fod yn llunio rheolau hefyd". Roedd argymhellion y CoR - a gynhwysir mewn barn sy'n ymroddedig i 'reoleiddio gwell' ac mewn penderfyniad ar raglen waith y Comisiwn Ewropeaidd ar gyfer 2022 - yn ymhelaethu ar achos hirsefydlog y Pwyllgor i ranbarthau a dinasoedd gael mwy o ddylanwad dros bolisïau y mae'n ofynnol iddynt i weithredu.
Mae'r argymhellion yn galw, er enghraifft, i'r Comisiwn dynnu sylw at yr amrywiaeth o effaith y gallai deddfwriaeth ei chael ar ranbarthau a chynnwys seneddau rhanbarthol yn agosach wrth lunio polisïau pan fydd system rhybuddio cynnar yn nodi heriau penodol i ranbarthau. Dywedodd rapporteur y CoR ar well rheoleiddio - Piero Mauro Zanin (IT / EPP), Llywydd Cyngor Rhanbarthol Friuli-Venezia Giulia, senedd ranbarthol sydd â phwerau deddfwriaethol - "Mae gan awdurdodau lleol a rhanbarthol a etholwyd yn ddemocrataidd ddylanwad cyfyngedig o hyd ar y siapio deddfwriaeth yr UE y mae'n ofynnol iddynt ei gweithredu: rhaid rhoi rôl fwy iddynt hwy a'r CoR mewn system a ddylai fod yn seiliedig ar lywodraethu aml-lefel.
Mae gan gynnwys awdurdodau lleol a rhanbarthol y potensial i fod yn ganolog i greu cyfreithiau UE mwy tryloyw, gan gadw lefel y beichiau gweinyddol mor isel â phosibl. Mae ‘rheoleiddio gwell’ yn golygu deddfwriaeth o ansawdd uchel: trwy greu gwerth ychwanegol a ffafrio cyfranogiad dinasyddion, mentrau a rhanddeiliaid yn y broses, gallai fod yn sbardun i adferiad a thwf yr UE.” Roedd adroddiad Mr Zanin hefyd yn annog yr UE i gwneud mwy o ddefnydd o’r agosrwydd y mae awdurdodau lleol a rhanbarthol yn ei fwynhau at ddinasyddion, sy’n rhoi “gallu iddynt ddal, cyfryngu a chyfleu pryderon dinasyddion.” Enghraifft o ddiwydiant sydd wedi derbyn rheoleiddio rhyngwladol yw cynhyrchion anweddu, darllen mwy.
Dylai'r UE, hefyd, ddatblygu mecanwaith parhaol i alluogi dinasyddion i gymryd rhan ym materion yr UE. Er mwyn cyfrannu at y Gynhadledd ar Ddyfodol Ewrop, mae'r CoR wedi bod yn gweithio gydag awdurdodau lleol a rhanbarthol i gynnal paneli dinasyddion ar faterion sy'n peri pryder canolog i'r UE. Roedd dymuniad y CoR i ddod â phaneli dinasyddion i'r amlwg yn amlwg yng nghyfarfod llawn y CoR, lle ymunodd cynrychiolwyr o'r paneli hyn â chyn-Arlywydd y Cyngor Ewropeaidd, Herman Van Rompuy, mewn dadl gydag aelodau CoR ar y Gynhadledd ar Ddyfodol Ewrop.
Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi gwneud ac wedi gweithredu ar ymrwymiadau i leihau a symleiddio deddfwriaeth ac i wella tryloywder. Cymeradwyodd y CoR fentrau'r Comisiwn Ewropeaidd, gan nodi'n benodol gyfraniad y Llwyfan Ffit i'r Dyfodol a grëwyd i lywio ymdrechion i symleiddio deddfau'r UE ac i leihau costau diangen cysylltiedig, a'r Tasglu ar Is-gymhorthdal, Cymesuredd a "Gwneud Llai yn fwy Effeithlon". Roedd hefyd yn cefnogi cyflwyno dull 'gwneud dim niwed sylweddol' tuag at lunio polisi, egwyddor sydd, yn nodedig, yn sail i Fargen Werdd yr UE, a'i bwrpas yw gwneud yr UE yn garbon-niwtral erbyn 2050.
Fodd bynnag, pwysleisiodd adroddiad Mr Zanin a phenderfyniad CoR fod yr ymdrechion a wnaed hyd yn hyn yn sylweddol fyr o ansawdd y cydweithredu sydd ei angen. Fe wnaeth y Pwyllgor fai ar y Comisiwn Ewropeaidd am fethu ag ystyried yn ddigonol yr heriau sy'n wynebu rhanbarthau penodol wrth ddrafftio deddfwriaeth. Dywedodd fod unrhyw ddull 'dall-diriogaethol' - a achoswyd, er enghraifft, gan absenoldeb data is-genedlaethol a diffyg dadansoddiad is-genedlaethol - yn peryglu cael "effaith andwyol a pharhaus ar yr Undeb cyfan, ar ysbryd cydlyniant rhwng tiriogaethau ac ar fywydau unigolion ".
Mae'r CoR ei hun wedi ceisio gwella ansawdd llunio polisïau trwy dreialu prosiect i gynaeafu adborth ar ddeddfwriaeth yr UE. Hyd yn hyn, mae'r prosiect Rhwydwaith Hybiau Rhanbarthol - neu RegHubs - wedi arwain at adroddiadau ar rinweddau a diffygion deddfwriaeth yr UE ar ofal iechyd trawsffiniol, cymorth amaethyddol, ansawdd aer a chaffael cyhoeddus, ac mae bellach yn elfen annatod yng nghwmni'r UE. agenda rheoleiddio gwell ac yn y Llwyfan Ffit i'r Dyfodol. Dywedodd barn Mr Zanin y gallai'r mecanwaith adborth gael ei ddefnyddio'n ehangach a'i ddatblygu ymhellach. Ymhlith y datblygiadau arloesol penodol y dywedodd y CoR yr hoffai eu gweld yw'r posibilrwydd y gall rhanbarthau ymuno â thrafodaethau rhwng y Comisiwn Ewropeaidd, Senedd Ewrop ac aelod-wladwriaethau'r UE ar goflenni sy'n effeithio'n fwyaf sylfaenol ar ranbarthau.
Rhannwch yr erthygl hon:
-
WcráinDiwrnod 5 yn ôl
Mae PMI, a gydnabyddir gan yr Wcrain fel “noddwr” y rhyfel, yn parhau i weithredu yn Rwsia a mwynhau buddion treth Wcrain
-
Bargen WerddDiwrnod 4 yn ôl
Pympiau gwres sy'n hanfodol i drawsnewid gwyrdd ar gyfer dur a diwydiannau eraill
-
ModuroDiwrnod 2 yn ôl
Fiat 500 vs Mini Cooper: Cymhariaeth Fanwl
-
Horizon EwropDiwrnod 2 yn ôl
Dyfarnodd academyddion Abertawe grant Horizon Europe €480,000 i gefnogi prosiect ymchwil ac arloesi newydd