Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi mabwysiadu Cyfathrebu sy'n rhoi arweiniad eang i aelod-wladwriaethau ar gynnal polisi cyllidol yn y cyfnod sydd i ddod. Mae'n darparu egwyddorion arweiniol ar gyfer dylunio ac ansawdd mesurau cyllidol yn iawn. Mae'n nodi ystyriaethau'r Comisiwn ynghylch dadactifadu neu barhau i weithredu'r cymal dianc cyffredinol. Mae hefyd yn darparu arwyddion cyffredinol ar y polisi cyllidol cyffredinol ar gyfer y cyfnod sydd i ddod, gan gynnwys goblygiadau'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch (RRF) ar gyfer polisi cyllidol.

Mae'r Comisiwn wedi ymrwymo i sicrhau ymateb polisi cydgysylltiedig a chyson i'r argyfwng presennol. Mae hyn yn gofyn am bolisïau cyllidol credadwy sy'n mynd i'r afael â chanlyniadau tymor byr y pandemig coronafirws ac sy'n cefnogi'r adferiad, ond heb beryglu cynaliadwyedd cyllidol yn y tymor canolig. Nod y Cyfathrebu hwn yw cefnogi'r amcanion hynny.

Canllawiau ar gyfer polisïau cyllidol cydgysylltiedig

Mae cydgysylltu polisïau cyllidol cenedlaethol yn hanfodol i gefnogi'r adferiad economaidd. Mae'r Cyfathrebu yn nodi y dylai'r polisi cyllidol aros yn ystwyth ac addasu i'r sefyllfa sy'n esblygu. Mae'n rhybuddio yn erbyn tynnu cymorth cyllidol yn ôl yn gynamserol, y dylid ei gynnal eleni a'r flwyddyn nesaf. Mae'n darparu, unwaith y bydd risgiau iechyd yn lleihau, y dylai mesurau cyllidol newid yn raddol i fesurau mwy targededig sy'n edrych i'r dyfodol sy'n hyrwyddo adferiad gwydn a chynaliadwy ac y dylai polisïau cyllidol ystyried effaith y RRF. Yn olaf, dylai polisïau cyllidol ystyried cryfder yr ystyriaethau adferiad a chynaliadwyedd cyllidol.

Bydd y canllaw hwn yn hwyluso aelod-wladwriaethau wrth baratoi eu rhaglenni sefydlogrwydd a chydgyfeirio, y dylid ei gyflwyno i'r Comisiwn ym mis Ebrill 2021. Manylir ymhellach ar y canllawiau ym mhecyn gwanwyn Semester Ewropeaidd y Comisiwn.

Ystyriaethau ar gyfer dadactifadu neu actifadu'r cymal dianc cyffredinol yn barhaus

Cynigiodd y Comisiwn y dylid actifadu'r cymal dianc cyffredinol ym mis Mawrth 2020 fel rhan o'i strategaeth i ymateb yn gyflym, yn rymus ac mewn modd cydgysylltiedig i'r pandemig coronafirws. Roedd yn caniatáu i Aelod-wladwriaethau gymryd mesurau i ddelio'n ddigonol â'r argyfwng, gan wyro oddi wrth y gofynion cyllidebol a fyddai fel arfer yn berthnasol o dan y fframwaith cyllidol Ewropeaidd.

hysbyseb

Mae'r Cyfathrebu yn nodi ystyriaethau'r Comisiwn ar sut y dylid gwneud penderfyniad yn y dyfodol ar ddadactifadu'r cymal neu ei actifadu parhaus ar gyfer 2022. Ym marn y Comisiwn, dylid gwneud y penderfyniad yn dilyn asesiad cyffredinol o gyflwr yr economi ar sail meini prawf meintiol. Lefel y gweithgaredd economaidd yn ardal yr UE neu'r ewro o'i gymharu â lefelau cyn-argyfwng (diwedd 2019) fyddai'r maen prawf meintiol allweddol i'r Comisiwn wrth wneud ei asesiad cyffredinol o ddadactifadu neu gymhwyso parhaus y cymal dianc cyffredinol. Felly, byddai'r arwyddion rhagarweiniol cyfredol yn awgrymu parhau i gymhwyso'r cymal dianc cyffredinol yn 2022 a'i ddadactifadu yn 2023.

Yn dilyn deialog rhwng y Cyngor a'r Comisiwn, bydd y Comisiwn yn asesu dadactifadu neu actifadu'r cymal dianc cyffredinol ar sail Rhagolwg y Gwanwyn 2021, a gyhoeddir yn hanner cyntaf mis Mai.

Bydd sefyllfaoedd sy'n benodol i wlad yn parhau i gael eu hystyried ar ôl i'r cymal dianc cyffredinol gael ei ddadactifadu. Rhag ofn nad yw Aelod-wladwriaeth wedi gwella i'r lefel cyn-argyfwng o weithgaredd economaidd, bydd yr holl hyblygrwydd o fewn y Cytundeb Sefydlogrwydd a Thwf yn cael ei ddefnyddio'n llawn, yn enwedig wrth gynnig canllawiau polisi cyllidol.

Gwneud y defnydd gorau o'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch

Mae'r Cyfathrebu yn darparu rhai arwyddion cyffredinol ar bolisi cyllidol yr Aelod-wladwriaethau yn 2022 a thros y tymor canolig, gan gynnwys y cysylltiad â chronfeydd y RRF. Bydd y RRF yn chwarae rhan hanfodol wrth helpu Ewrop i wella o effaith economaidd a chymdeithasol y pandemig a bydd yn helpu i wneud economïau a chymdeithasau'r UE yn fwy gwydn a sicrhau'r trawsnewidiadau gwyrdd a digidol.

Bydd y RRF yn sicrhau bod € 312.5 biliwn ar gael mewn grantiau a hyd at € 360 biliwn ar gael mewn benthyciadau i Aelod-wladwriaethau i gefnogi gweithredu diwygiadau a buddsoddiadau. Bydd hyn yn darparu ysgogiad cyllidol sylweddol ac yn helpu i liniaru'r risg o wahaniaethau yn ardal yr ewro a'r UE.

Bydd gweithredu'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch hefyd â goblygiadau pwysig i bolisïau cyllidol cenedlaethol. Bydd gwariant a ariennir gan grantiau gan y RRF yn rhoi hwb sylweddol i'r economi yn y blynyddoedd i ddod, heb gynyddu diffygion a dyled genedlaethol. Bydd hefyd yn sbarduno aelod-wladwriaethau i wella cyfeillgarwch twf eu polisïau cyllidol. Dylai buddsoddiad cyhoeddus a ariennir gan grantiau RRF ddod ar ben y lefelau presennol o fuddsoddiad cyhoeddus. Dim ond os yw'r RRF yn cyllido buddsoddiad cynhyrchiol ac o ansawdd uchel ychwanegol, y bydd yn cyfrannu at yr adferiad ac yn codi twf posibl, yn enwedig o'i gyfuno â diwygiadau strwythurol yn unol â'r argymhellion gwlad-benodol.

Dylai Aelod-wladwriaethau wneud y defnydd gorau o'r ffenestr gyfle unigryw a ddarperir gan y RRF i gefnogi'r adferiad economaidd, meithrin twf potensial uwch a gwella eu safleoedd cyllidol sylfaenol yn y tymor canolig i'r tymor hir.

Dadl gyhoeddus ar y fframwaith llywodraethu economaidd

Mae'r argyfwng a ddaeth yn sgil y pandemig coronafirws wedi tynnu sylw at berthnasedd a phwysigrwydd llawer o'r heriau y ceisiodd y Comisiwn eu trafod a mynd i'r afael â hwy yn y ddadl gyhoeddus ar y fframwaith llywodraethu economaidd. Bydd ail-lansio'r ymgynghoriad cyhoeddus ar y fframwaith yn caniatáu i'r Comisiwn fyfyrio ar yr heriau hyn a thynnu gwersi. Mae'r Cyfathrebu yn cadarnhau bwriad y Comisiwn i ail-lansio'r ddadl gyhoeddus ar y fframwaith llywodraethu economaidd unwaith y bydd yr adferiad yn cydio.

Dywedodd Is-lywydd Gweithredol Economi sy’n Gweithio i Bobl, Valdis Dombrovskis: “Mae gobaith ar y gorwel i economi’r UE, ond am y tro mae’r pandemig yn parhau i frifo bywoliaeth pobl a’r economi ehangach. Er mwyn clustogi'r effaith hon ac i hyrwyddo adferiad gwydn a chynaliadwy, ein neges glir yw y dylai'r gefnogaeth ariannol barhau cyhyd ag y bo angen. Yn seiliedig ar yr arwyddion cyfredol, byddai'r cymal dianc cyffredinol yn parhau i fod yn weithredol yn 2022 ac yn cael ei ddadactifadu yn 2023. Dylai Aelod-wladwriaethau wneud y mwyaf o'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch, gan fod hyn yn rhoi cyfle unigryw iddynt gefnogi eu heconomi heb faich cyllid cyhoeddus. Bydd mesurau amserol, dros dro ac wedi'u targedu yn caniatáu dychwelyd yn llyfn i gyllidebau cynaliadwy yn y tymor canolig. ”

Dywedodd Comisiynydd yr Economi, Paolo Gentiloni: “Roedd ein penderfyniad fis Mawrth diwethaf i actifadu’r cymal dianc cyffredinol yn gydnabyddiaeth o ddifrifoldeb yr argyfwng sy’n datblygu. Roedd hefyd yn ddatganiad o'n penderfyniad i gymryd yr holl gamau angenrheidiol i fynd i'r afael â'r pandemig a chefnogi swyddi a chwmnïau. Flwyddyn yn ddiweddarach, nid yw'r frwydr yn erbyn COVID-19 wedi'i hennill eto a rhaid inni sicrhau nad ydym yn ailadrodd camgymeriadau ddegawd yn ôl trwy dynnu cefnogaeth yn ôl yn rhy fuan. Ar gyfer 2022, mae'n amlwg y bydd angen cefnogaeth ariannol o hyd: gwell cyfeiliorni tuag at wneud gormod yn hytrach na rhy ychydig. Ar yr un pryd, dylid gwahaniaethu polisïau cyllidol yn ôl cyflymder adferiad pob gwlad a'u sefyllfa ariannol sylfaenol. Yn hanfodol, wrth i gyllid gan y Genhedlaeth Nesaf UE ddechrau llifo, dylai llywodraethau sicrhau bod gwariant buddsoddi cenedlaethol yn cael ei gadw a'i gryfhau trwy grantiau'r UE. "

Mwy o wybodaeth

Cwestiynau ac atebion: Y Comisiwn yn cyflwyno arweiniad ar ymateb polisi cyllidol i bandemig coronafirws

cyfathrebu: Blwyddyn ers dechrau COVID-19: ymateb polisi cyllidol

Rhannwch yr erthygl hon: