Ar 10 Mawrth, cynigiodd y Comisiwn gryfhau effaith ddyngarol fyd-eang yr Undeb Ewropeaidd er mwyn diwallu’r anghenion dyngarol sy’n cynyddu’n sylweddol a waethygir gan y pandemig COVID-19. Mae'r Cyfathrebu yn cynnig cyfres o gamau allweddol i hwyluso'r broses o ddarparu cymorth dyngarol trwy ehangu'r sylfaen adnoddau, cefnogi amgylchedd galluogi gwell ar gyfer partneriaid dyngarol a mynd i'r afael ag achosion sylfaenol argyfyngau trwy ddull 'Tîm Ewrop'. Mae'n tynnu sylw o'r newydd at gyfraith ddyngarol ryngwladol (IHL) ac mae hefyd yn ceisio mynd i'r afael ag effaith ddyngarol ddramatig newid yn yr hinsawdd.

Dywedodd yr Is-lywydd Cynrychiolydd Uchel Josep Borrell: “Heddiw, mae’r argyfwng dyngarol ar gyfartaledd yn para mwy na 9 mlynedd, rhai hyd yn oed yn hirach. Mae llawer o risg o gael eu 'hanghofio' fel Yemen neu Syria. Ond nid yw'r UE yn anghofio. Cymorth dyngarol yw un o'r enghreifftiau mwyaf diriaethol o weithred allanol yr UE a phrawf o'n cydsafiad. Rhaid i barch at Gyfraith Ddyngarol Ryngwladol fod wrth wraidd ein polisi tramor yn fwy nag erioed i gefnogi gweithredu dyngarol egwyddorol ac i amddiffyn sifiliaid yn ogystal â'r gweithwyr dyngarol sy'n peryglu eu bywydau i'w hamddiffyn ledled y byd. "

Dywedodd y Comisiynydd Rheoli Argyfwng Janez Lenarčič: "Mewn byd lle mae ôl troed argyfyngau'n ehangu'n gyflym ac egwyddorion cymorth dyngarol yn cael eu herio mor anaml o'r blaen, ni fu cyfrifoldeb byd-eang yr UE fel actor dyngarol erioed yn bwysicach. Daw hyn yn anffodus fel mae anghenion yn codi i'r lefel uchaf erioed ond mae'r sylfaen rhoddwyr fyd-eang yn parhau i fod yn hynod gul. Mae angen i ni gyflawni'n well, trwy hybu effeithlonrwydd ac effaith ein gweithred ddyngarol. Mae angen i ni allu ymateb gyda grym llawn cyn gynted ag y bydd argyfyngau'n dod i'r amlwg. Mae'r rhagolwg strategol newydd hwn yn nodi sut y gall yr UE gamu i fyny i helpu'r rhai mwyaf anghenus a dangos arweinyddiaeth ar adeg pan mae angen dybryd am ddarparu cymorth egwyddorol. "

Adeiladu Gallu Ymateb Dyngarol Ewropeaidd newydd

Bydd yr UE yn sefydlu Gallu Ymateb Dyngarol Ewropeaidd newydd er mwyn ymyrryd yn uniongyrchol mewn argyfyngau dyngarol, pan all mecanweithiau cyflenwi dyngarol traddodiadol trwy bartneriaid yr UE neu eu galluoedd fod yn aneffeithiol neu'n annigonol. Bydd hyn yn anelu at hwyluso logisteg gan gynnwys trafnidiaeth, galluogi cronni adnoddau a hwyluso eu defnyddio yn y maes. Gallai'r gallu hwn, er enghraifft, gynnig asesiadau logistaidd, cefnogaeth ar gyfer lleoli a chaffael cychwynnol, pentyrru stoc, cludo a / neu ddosbarthu eitemau rhyddhad, gan gynnwys brechlynnau COVID-19 a'u danfon mewn gwledydd bregus. Bydd yn gweithio mewn cydgysylltu a chydweddu â Mecanwaith Amddiffyn Sifil yr UE, gan ddibynnu ar gefnogaeth weithredol Canolfan Cydlynu Ymateb Brys yr UE.

Hyrwyddo parch at gyfraith ddyngarol ryngwladol

Mae ymosodiadau uniongyrchol ac yn aml yn fwriadol gan belligerents yn erbyn sifiliaid, ysbytai ac ysgolion yn groes i gyfraith ddyngarol ryngwladol yn cynyddu. Yn 2019, adroddwyd am 277 o ymosodiadau yn erbyn gweithwyr cymorth dyngarol, gyda 125 wedi’u lladd. Felly bydd yr UE yn rhoi cydymffurfiad â chyfraith ddyngarol ryngwladol hyd yn oed yn gadarnach wrth wraidd gweithredu allanol yr UE i amddiffyn poblogaethau sifil. Yn bendant, bydd yr UE yn:

hysbyseb

- Monitro troseddau IHL yn gyson;

- atgyfnerthu diwydrwydd dyladwy ar draws holl offerynnau allanol yr UE, a;

- parhau i sicrhau bod IHL yn cael ei adlewyrchu'n llawn ym mholisi cosbau'r UE gan gynnwys trwy gynnwys eithriadau dyngarol yn gyson yng nghyfundrefnau cosbi'r UE.

Mynd i'r afael ag achosion sylfaenol trwy harneisio synergeddau rhwng rhyddhad dyngarol, datblygu ac adeiladu heddwch

Ni all cymorth dyngarol ar ei ben ei hun fynd i'r afael â gyrwyr sylfaenol gwrthdaro ac argyfyngau eraill. Felly bydd yr UE yn cynyddu ei ymdrechion rhyddhad brys trwy gyflawni'n agos ynghyd ag actorion datblygu ac adeiladu heddwch sy'n mynd i'r afael ag achosion sylfaenol argyfwng a hyrwyddo atebion tymor hir ar gyfer argyfyngau dyngarol.

Eurobarometer - cefnogaeth gref i ddinasyddion ar gyfer gweithredu dyngarol yr UE

Yn y cyfnod yn arwain at fabwysiadu Cyfathrebu heddiw, casglodd y Comisiwn farn dinasyddion ar gymorth dyngarol yr UE yn y 27 aelod-wladwriaeth. Mae'r arolwg mae'r canlyniadau'n dangos cefnogaeth glir i weithredu dyngarol yr UE, gyda 91% o ymatebwyr yn mynegi barn gadarnhaol ar weithgareddau cymorth dyngarol a ariennir gan yr UE. Mae bron i hanner yr holl ymatebwyr yn credu y dylai'r UE gynnal y lefelau presennol o gefnogaeth ar gyfer cymorth dyngarol, tra bod pedwar o bob deg unigolyn o'r farn y dylai'r cyllid gynyddu.

Cefndir

Yr Undeb Ewropeaidd, ynghyd â'i aelod-wladwriaethau, yw rhoddwr dyngarol mwyaf blaenllaw'r byd, gan gyfrif am ryw 36% o gymorth dyngarol byd-eang.

Heddiw, mae cymorth dyngarol yn wynebu cyfres o heriau digynsail. Yn ôl y Cenhedloedd Unedig, bydd angen cymorth dyngarol ar dros 235 miliwn o bobl eleni - yn cynrychioli un o bob 33 unigolyn ledled y byd. Mae hyn yn gynnydd o 40% ers anghenion amcangyfrifedig 2020 ac yn driphlyg bron ers 2014. Yn gyfochrog, mae nifer y bobl sydd wedi'u dadleoli'n rymus hefyd wedi cynyddu, gan gyrraedd 79.5 miliwn erbyn diwedd 2019.

Ar yr un pryd, mae'r bwlch rhwng adnoddau a gofynion yn parhau i ehangu. Yn 2020, neidiodd apeliadau dyngarol y Cenhedloedd Unedig i bron i € 32.5 biliwn - y ffigur uchaf erioed oherwydd effaith COVID-19 - tra mai dim ond € 15 biliwn a ddarparwyd mewn cyllid. Ac mae'r bwlch cyllid dyngarol byd-eang hwn yn debygol o dyfu ymhellach eleni, sy'n amlwg yn galw am sylfaen rhoddwyr ehangach. Yn 2020, darparodd y tri rhoddwr uchaf - yr UD, yr Almaen a'r Comisiwn Ewropeaidd - 59% o'r cyllid dyngarol yr adroddwyd amdano yn fyd-eang. Yn yr UE, dim ond pedair aelod-wladwriaeth a'r Comisiwn Ewropeaidd sy'n cyfrif am tua 90% o'i gyllid dyngarol.

Bydd gweithredu dyngarol yr UE yn parhau i gael ei arwain trwy lynu'n gaeth at egwyddorion dyngarol cyffredinol dynoliaeth, niwtraliaeth, annibyniaeth a didueddrwydd. Fel y cam nesaf, mae'r Comisiwn yn gwahodd Senedd Ewrop a'r Cyngor i gymeradwyo'r Cyfathrebu a chydweithio ar y camau allweddol arfaethedig.

Mwy o wybodaeth

Cyfathrebu

Cwestiynau ac Atebion

Canlyniadau Eurobaromedr: barn y cyhoedd ar Gymorth Dyngarol yr UE

Rhannwch yr erthygl hon: