Cysylltu â ni

Y Comisiwn Ewropeaidd

Cwestiynau ac atebion: Y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Beth yw cynlluniau adfer a gwytnwch?

Mae aelod-wladwriaethau'n paratoi cynlluniau adfer a gwytnwch sy'n nodi pecyn cydlynol o ddiwygiadau a mentrau buddsoddi i'w gweithredu hyd at 2026 i'w gefnogi gan y RRF. Bydd y cynlluniau hyn yn cael eu hasesu gan y Comisiwn a'u cymeradwyo gan y Cyngor.

Pryd fydd aelod-wladwriaethau'n cyflwyno eu Cynlluniau Adferiad a Gwydnwch?

Fel rheol, gwahoddir aelod-wladwriaethau i hysbysu eu cynlluniau cyn 30 Ebrill ond gallant wneud hynny ar unrhyw adeg tan ganol 2022. Dyddiad cyfeiriadedd yw 30 Ebrill, nid dyddiad cau.

Er mwyn sicrhau bod gan y cynlluniau'r cydbwysedd a'r ansawdd angenrheidiol, bydd angen ychydig mwy o wythnosau ar rai Aelod-wladwriaethau i gwblhau eu cynlluniau.

Mae llunio cynlluniau ar gyfer diwygiadau a buddsoddiadau ar gyfer y chwe blynedd nesaf wrth ymladd y pandemig yn dasg heriol yn wrthrychol ac mae angen i ni gael hyn yn iawn.

Dylai ansawdd y cynlluniau fod yn flaenoriaeth gyntaf. Bydd cynllun o ansawdd da nid yn unig yn caniatáu ar gyfer proses fabwysiadu esmwyth ond hefyd yn hwyluso gweithredu a thaliadau yn y blynyddoedd i ddod.

hysbyseb

Sut fydd y Comisiwn yn asesu'r cynlluniau adfer a gwytnwch?

Bydd y Comisiwn yn asesu'r cynlluniau adfer a gwytnwch yn seiliedig ar un ar ddeg o feini prawf a nodir yn y Rheoliad ei hun. Bydd yr asesiadau'n ystyried yn benodol a yw'r buddsoddiadau a'r diwygiadau a nodir yn y cynlluniau:

  • Cynrychioli ymateb cytbwys i sefyllfa economaidd a chymdeithasol yr Aelod-wladwriaeth, gan gyfrannu'n briodol at bob un o'r chwe philer RRF;
  • cyfrannu at fynd i'r afael yn effeithiol â'r argymhellion perthnasol sy'n benodol i wlad;
  • neilltuo o leiaf 37% o gyfanswm y gwariant ar fuddsoddiadau a diwygiadau sy'n cefnogi amcanion hinsawdd;
  • neilltuo o leiaf 20% o gyfanswm y gwariant ar y trawsnewid digidol;
  • cyfrannu at gryfhau potensial twf, creu swyddi a gwytnwch economaidd, sefydliadol a chymdeithasol yr aelod-wladwriaeth, a;
  • peidiwch â niweidio'r amgylchedd yn sylweddol.

Beth yw'r llinell amser ar gyfer asesu cynlluniau adfer a gwytnwch?

Mae'r Comisiwn wedi bod yn gweithio'n ddwys gyda'r aelod-wladwriaethau i baratoi eu cynlluniau adfer a gwytnwch. Yn ystod y cam hwn, mae'r Comisiwn yn darparu argymhellion i fynd i'r afael â bylchau a materion sy'n weddill. Trwy wneud hynny, ein nod yw osgoi hysbysu cynlluniau gyda mesurau problemus y byddai angen eu gwrthod.

Ar ôl i'r cynlluniau gael eu cyflwyno'n ffurfiol, bydd yn rhaid i'r Comisiwn:

  • Asesu eu cynnwys yn erbyn yr 11 maen prawf a nodir yn y Rheoliad; a
  • trosi eu cynnwys yn weithredoedd sy'n rhwymo'n gyfreithiol, gan gynnwys y cynnig am Benderfyniad Gweithredu'r Cyngor, Dogfen Waith Staff a dogfennaeth weithredol (cytundeb cyllido / cytundeb benthyciad, trefniadau gweithredol).

Bydd y gweithredoedd cyfreithiol hyn yn cynnwys asesu 11 maen prawf y Rheoliad, a fydd yn ffurfio ffon fesur gweithredu'r cynlluniau ar gyfer y blynyddoedd i ddod.

Bydd y Comisiwn yn bwrw ymlaen cyn gynted â phosibl, ond ansawdd yr asesiad a’r gweithredoedd cyfreithiol fydd ein prif bryder - hefyd oherwydd bydd taliadau yn y dyfodol yn seiliedig ar asesiadau a Deddfau o’r fath. 

Pa ganllawiau technegol y mae'r Comisiwn wedi'u darparu i aelod-wladwriaethau i helpu i baratoi eu cynlluniau adfer a gwytnwch cenedlaethol? *

Rhoddodd y Comisiwn ganllawiau clir i aelod-wladwriaethau i'w cefnogi wrth baratoi'r cynlluniau adfer a gwytnwch ym mis Medi 2020. Mae'n diweddaru'r canllaw hwn ym mis Ionawr 2021 i gynorthwyo aelod-wladwriaethau i baratoi cynlluniau yn unol â chytundeb gwleidyddol y cyd-ddeddfwyr ar y rheoliad. Mae'r diweddariad hwn yn cynnal agweddau allweddol y canllawiau blaenorol. Mae'n adlewyrchu bod cwmpas y RRF bellach wedi'i strwythuro o amgylch chwe philer, yn ogystal â'r ffaith y dylai aelod-wladwriaethau egluro sut mae'r cynlluniau'n cyfrannu at gydraddoldeb ac egwyddorion Piler Hawliau Cymdeithasol Ewrop. Dylai cynlluniau hefyd gynnwys crynodeb o'r broses ymgynghori ar lefel genedlaethol ynghyd â chyflwyniad o'r rheolyddion a'r system archwilio a roddwyd ar waith i sicrhau bod buddiannau ariannol yr Undeb yn cael eu gwarchod. Mae'r canllawiau hefyd yn gofyn i aelod-wladwriaethau fanylu ar amlinelliad o'u cynlluniau cyfathrebu er mwyn sicrhau bod cefnogaeth yr UE yn weladwy i bob Ewropeaidd sy'n elwa ohono.

Mae'r Comisiwn hefyd wedi cyhoeddi templed safonol, yr anogir aelod-wladwriaethau i'w ddefnyddio ar gyfer eu cynlluniau.

Mae'r Comisiwn wedi darparu aelod-wladwriaethau canllawiau ar gymhwyso'r egwyddor 'gwneud dim niwed sylweddol'.

Beth yw'r prosiectau buddsoddi a diwygio blaenllaw y mae'r Comisiwn yn annog Aelod-wladwriaethau i'w cynnig?

Mae'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn gyfle i greu blaenllaw Ewropeaidd gyda buddion diriaethol i'r economi a dinasyddion ledled yr UE. Dylai'r blaenllaw hyn fynd i'r afael â materion sy'n gyffredin i bob aelod-wladwriaeth, sydd angen buddsoddiadau sylweddol, creu swyddi a thwf ac sydd eu hangen ar gyfer y trawsnewidiad deublyg.

Felly mae'r Comisiwn yn annog aelod-wladwriaethau'n gryf i gynnwys buddsoddiad a diwygiadau yn eu meysydd canlynol yn eu cynlluniau adfer a gwytnwch:

  1. Pwer i fyny- Llwytho blaen technolegau glân sy'n ddiogel yn y dyfodol a chyflymu datblygiad a defnydd ynni adnewyddadwy.
  2. Adnewyddu- Gwella effeithlonrwydd ynni adeiladau cyhoeddus a phreifat.
  3. Recharge a Refuel- Hyrwyddo technolegau glân sy'n ddiogel yn y dyfodol i gyflymu'r defnydd o drafnidiaeth gynaliadwy, hygyrch a smart, gorsafoedd gwefru ac ail-lenwi ac ymestyn trafnidiaeth gyhoeddus.
  4. Cyswllt- Cyflwyno gwasanaethau band eang cyflym yn gyflym i bob rhanbarth ac aelwyd, gan gynnwys rhwydweithiau ffibr a 5G.
  5. Moderneiddio - Digideiddio gweinyddiaeth a gwasanaethau cyhoeddus, gan gynnwys systemau barnwrol a gofal iechyd.
  6. Graddfa i fyny- Y cynnydd yng ngalluoedd cwmwl data diwydiannol Ewrop a datblygiad y proseswyr mwyaf pwerus, blaengar a chynaliadwy.
  7. Ailsgilio ac uwchsgilio- Addasu systemau addysg i gefnogi sgiliau digidol a hyfforddiant addysgol a galwedigaethol ar gyfer pob oedran.

Faint o gyllid a ddarperir o dan y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch i gyd?

Bydd y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn darparu hyd at € 672.5 biliwn i gefnogi buddsoddiadau a diwygiadau (ym mhrisiau 2018). Mae hyn yn torri i lawr i € 312.5bn mewn grantiau a € 360 biliwn mewn benthyciadau.

Sut y pennir dyraniad grantiau i aelod-wladwriaethau?

Ar gyfer 70% o'r cyfanswm o € 312.5bn sydd ar gael mewn grantiau, bydd yr allwedd dyrannu yn ystyried:

  • Poblogaeth yr aelod-wladwriaeth;
  • gwrthdro ei CMC y pen, a;
  • ei gyfradd ddiweithdra ar gyfartaledd dros y pum mlynedd diwethaf (2015-2019) o gymharu â chyfartaledd yr UE.

Ar gyfer y 30% sy'n weddill, yn lle'r gyfradd ddiweithdra, bydd y golled a welwyd mewn CMC go iawn dros 2020 a'r golled gronnus a welwyd mewn CMC go iawn dros y cyfnod 2020-2021 yn cael ei hystyried. Er bod Atodiad I o'r Rheoliad yn darparu swm dangosol ar gyfer y 30% mewn prisiau cyfredol ar sail y Rhagolwg yr hydref, dim ond pan fydd Eurostat yn cyflwyno data terfynol ym mis Mehefin 2022. y bydd hyn yn cael ei gwblhau. Mae'r symiau mewn prisiau cyfredol ar gael yma.

Gall aelod-wladwriaethau hefyd ofyn am fenthyciad gwerth hyd at 6.8% o’u GNI 2019 fel rhan o gyflwyniad eu cynllun adfer a gwytnwch.

Pryd fydd aelod-wladwriaethau'n dechrau derbyn y taliadau cyntaf o dan y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch?

Gwneir y taliad cyn-ariannu 13% ar ôl cymeradwyo'r cynllun adfer a gwytnwch cenedlaethol a mabwysiadu'r ymrwymiad cyfreithiol gan y Comisiwn. Bydd yn rhaid i'r Penderfyniad Adnoddau Eich Hun hefyd gael ei gadarnhau gan yr holl aelod-wladwriaethau erbyn hynny er mwyn i'r Comisiwn allu benthyca ar farchnadoedd ariannol. Mae hyn yn golygu y gellid gwneud y taliadau cyntaf gan ddechrau o ganol 2021, ar yr amod bod yr holl weithredoedd cyfreithiol angenrheidiol ar waith.

Sut y bydd taliadau a wneir o dan y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn gysylltiedig â chynnydd wrth weithredu buddsoddiadau a diwygiadau?

O dan y RRF, bydd taliadau'n gysylltiedig â pherfformiad. Bydd y Comisiwn yn awdurdodi taliadau ar sail cyflawni grŵp o gerrig milltir a thargedau yn foddhaol gan adlewyrchu cynnydd ar sawl diwygiad a buddsoddiad o'r cynllun. Dylai cerrig milltir a thargedau fod yn glir, yn realistig, wedi'u diffinio'n dda, yn wiriadwy, ac yn cael eu penderfynu'n uniongyrchol neu eu dylanwadu fel arall gan bolisïau cyhoeddus. Gan y gall taliadau ddigwydd uchafswm o ddwywaith y flwyddyn, ni all fod mwy na dau grŵp o gerrig milltir a thargedau y flwyddyn.

Ar ôl cwblhau'r cerrig milltir a'r targedau cytunedig perthnasol a nodwyd yn ei gynllun adfer a gwytnwch, bydd yr Aelod-wladwriaeth yn cyflwyno cais i'r Comisiwn am dalu cymorth ariannol. Bydd y Comisiwn yn paratoi asesiad o fewn deufis ac yn gofyn barn y Pwyllgor Economaidd ac Ariannol ar gyflawniad boddhaol y cerrig milltir a'r targedau perthnasol. Mewn amgylchiadau eithriadol lle mae un neu fwy o Aelod-wladwriaethau o'r farn bod gwyriadau difrifol oddi wrth gyflawni cerrig milltir a thargedau perthnasol Aelod-wladwriaeth arall yn foddhaol, gallant ofyn i Lywydd y Cyngor Ewropeaidd gyfeirio'r mater at y Cyngor Ewropeaidd nesaf.

Bydd y Comisiwn yn mabwysiadu'r penderfyniad ar dalu o dan “weithdrefn archwilio” comitoleg.

Os nad yw'r Aelod-wladwriaeth wedi gweithredu'r cerrig milltir a'r targedau yn foddhaol, ni fydd y Comisiwn yn talu'r cyfraniad ariannol cyfan neu ran ohono i'r aelod-wladwriaeth honno.

Sut bydd y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn cefnogi'r trawsnewidiad gwyrdd? *

Mae'r Rheoliad Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn sefydlu targed hinsawdd o 37% ar lefel y cynlluniau adfer a gwytnwch cenedlaethol unigol. Bydd pob aelod-wladwriaeth yn gyfrifol am gyflwyno tystiolaeth ar gyfran gyffredinol y gwariant sy'n gysylltiedig â'r hinsawdd yn ei gynllun yn seiliedig ar fethodoleg olrhain hinsawdd rwymol. Wrth asesu'r cynllun, bydd y Comisiwn hefyd yn craffu a gyrhaeddir y targed hinsawdd. Ni dderbynnir cynllun nad yw'n cyrraedd y targed.

Bydd yn rhaid i bob mesur a gynigir mewn cynllun adfer a gwytnwch hefyd barchu'r egwyddor “gwneud dim niwed sylweddol”. Yn benodol, mae yna chwe amcan amgylcheddol na ddylid gwneud unrhyw niwed sylweddol iddynt: (i) lliniaru newid yn yr hinsawdd, (ii) addasu i newid yn yr hinsawdd, (iii) adnoddau dŵr a morol, (iv) yr economi gylchol, (v) atal llygredd a rheolaeth, a (vi) bioamrywiaeth ac ecosystemau. Mae'r rhwymedigaeth hon yn berthnasol i bob diwygiad a buddsoddiad, ac nid yw'n gyfyngedig i fesurau gwyrdd. Mae'r Comisiwn wedi darparu arweiniad technegol i Aelod-wladwriaethau sy'n rhoi cefnogaeth bellach i gymhwyso'r egwyddor hon.

Yn ogystal, mae'r Comisiwn yn annog Aelod-wladwriaethau i gynnig mentrau buddsoddi a diwygio blaenllaw a fyddai â gwerth ychwanegol i'r UE gyfan. Mae'r rhain wedi'u hanelu at, er enghraifft, gyflymu datblygiad a defnydd ynni adnewyddadwy.

Sut bydd y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn cefnogi'r trawsnewidiad digidol?

Dylai aelod-wladwriaethau sicrhau lefel uchel o uchelgais wrth ddiffinio diwygiadau a buddsoddiadau sy'n galluogi'r trawsnewidiad digidol fel rhan o'u cynlluniau adfer a gwytnwch. Mae'r Rheoliad yn mynnu bod pob cynllun adfer a gwytnwch yn cynnwys isafswm o 20% o'r gwariant sy'n gysylltiedig â digidol. Mae hyn yn cynnwys, er enghraifft, buddsoddi mewn defnyddio cysylltedd 5G a Gigabit, datblygu sgiliau digidol trwy ddiwygio systemau addysg a chynyddu argaeledd ac effeithlonrwydd gwasanaethau cyhoeddus gan ddefnyddio offer digidol newydd.

Beth fydd rôl Senedd Ewrop?

Bydd Senedd Ewrop yn chwarae rhan allweddol wrth weithredu'r RRF, gan barchu pensaernïaeth sefydliadol yr UE yn llawn. Sefydlir 'deialog adfer a gwytnwch', sy'n caniatáu i'r Senedd wahodd y Comisiwn hyd at bob deufis i drafod materion sy'n ymwneud â gweithredu'r RRF. Mae'n ofynnol i'r Comisiwn ystyried y safbwyntiau sy'n codi o'r ddeialog hon. Bydd y Sgorfwrdd Adfer a Gwydnwch - sydd i'w gwblhau ym mis Rhagfyr 2021 - yn sylfaen ar gyfer y ddeialog adferiad a gwytnwch.

Dylai'r Comisiwn drosglwyddo gwybodaeth ar yr un pryd i Senedd Ewrop a'r Cyngor ar y Cynlluniau Adfer a Gwydnwch a gyflwynwyd yn swyddogol gan yr Aelod-wladwriaethau, a'r cynigion ar gyfer y Cyngor i weithredu penderfyniadau. Bydd y Senedd hefyd yn derbyn trosolwg o ganfyddiadau rhagarweiniol y Comisiwn ar gyflawni cerrig milltir a thargedau sy'n gysylltiedig â cheisiadau am daliadau a phenderfyniadau talu.

Sut y bydd buddion ariannol yr UE yn cael eu gwarchod?

Mae'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn gofyn am fframwaith rheoli sydd wedi'i deilwra ac sy'n gymesur â'i natur unigryw. Bydd systemau rheoli cenedlaethol aelod-wladwriaethau yn gweithredu fel y prif offeryn ar gyfer diogelu buddiannau ariannol yr Undeb.

Bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau sicrhau cydymffurfiad â deddfau’r Undeb a deddfau cenedlaethol, gan gynnwys atal, canfod a chywiro gwrthdaro buddiannau, llygredd a thwyll yn effeithiol, ac osgoi cyllid dwbl. Mae'n ofynnol iddynt esbonio'r trefniadau perthnasol yn eu cynlluniau adfer a gwytnwch, a bydd y Comisiwn yn asesu a ydynt yn darparu sicrwydd digonol. Er enghraifft, mae angen i aelod-wladwriaethau gasglu data ar dderbynwyr terfynol arian a sicrhau bod hwn ar gael ar gais.

Ar gyfer pob cais am daliad, bydd aelod-wladwriaethau'n darparu 'datganiad rheoli' bod y cronfeydd wedi'u defnyddio at y diben a fwriadwyd, bod y wybodaeth a ddarperir yn gywir, a bod y systemau rheoli ar waith a bod cronfeydd wedi'u defnyddio yn unol â rheolau cymwys. Yn ogystal, bydd y Comisiwn yn gweithredu ei strategaeth reoli ei hun ar sail risg.

Gall OLAF, y Llys Archwilwyr, Swyddfa Erlynwyr Cyhoeddus Ewrop a'r Comisiwn ei hun gyrchu data perthnasol ac ymchwilio i'r defnydd o gronfeydd os oes angen.

Mwy o wybodaeth

Datganiad i'r wasg: Mae'r Arlywydd Ursula von der Leyen yn croesawu cyflwyniad swyddogol cyntaf cynllun adfer a gwytnwch gan Bortiwgal

Taflen Ffeithiau ar y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch

Cyfleuster Adfer a Gwydnwch: Dyraniad grantiau

Rheoliad Cyfleuster Adfer a Gwydnwch

Gwefan Cyfleuster Adfer a Gwydnwch

ADFER gwefan tîm

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd