Comisiwn yn canfod bod cefnogaeth y cyhoedd o Wlad Pwyl i gwmni cemegol CSP yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi dod i'r casgliad bod dau fesur cymorth gwerth cyfanswm o € 23 miliwn a ddyfarnwyd gan Wlad Pwyl i'r cwmni cemegol PCC MCAA Sp. z o. o ('CSP') ar gyfer buddsoddiad mewn gwaith newydd yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE.

Ymchwiliad y Comisiwn

Yn 2012 a 2013, rhoddodd Gwlad Pwyl gefnogaeth gyhoeddus i CSP i fuddsoddi mewn ffatri newydd i gynhyrchu asid monocloroasetig tra-pur yn Brzeg Dolny, Gwlad Pwyl. Roedd y gefnogaeth ar ffurf: (i) a grant uniongyrchol o €16 miliwn, a (ii) a eithriad treth hyd at €7m. Ni hysbysodd Gwlad Pwyl y gefnogaeth i'r Comisiwn gan ei bod o'r farn ei bod wedi'i heithrio rhag hysbysiad o dan y Rheoliad Eithriad Bloc Cyffredinol 2008 ('2008 GBER').

Ym mis Chwefror 2014, derbyniodd y Comisiwn gŵyn gan gystadleuydd uniongyrchol i PCC, yn honni nad oedd y grant uniongyrchol yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE ac y dylai fod wedi cael ei hysbysu. Yn 2016, dirymodd Gwlad Pwyl yr eithriad treth ar ôl dod i'r casgliad nad oedd y mesur yn unol â GBER 2008.

Yn dilyn cwyn, ym Mis Hydref 2019, agorodd y Comisiwn ymchwiliad manwl i'r grant uniongyrchol a'r eithriad treth.

Ym mis Medi 2022, ar apêl gan PCC, dyfarnodd Goruchaf Lys Gweinyddol Gwlad Pwyl na ddylai Gwlad Pwyl fod wedi dirymu eithriad treth CHTh.

Asesiad y Comisiwn

Asesodd y Comisiwn y ddau fesur Pwylaidd o dan y Canllawiau Cymorth Rhanbarthol yr UE 2007-2013 ('2007-2013 RAG'). Yn seiliedig ar ei asesiad manwl, daeth y Comisiwn i’r casgliad:

• Roedd gan y grant uniongyrchol a'r eithriad treth a 'effaith cymhelliad', gan eu bod yn rhoi cymhelliad gwirioneddol i CSP i wneud y buddsoddiad yn Brzeg Dolny, rhanbarth difreintiedig. Ni fyddai CSP wedi gwneud y buddsoddiad yn y rhanbarth, neu wedi ei wneud ar raddfa lai, heb gefnogaeth y cyhoedd.
• The swm cymorth cyffredinol nid oedd a roddwyd gan Wlad Pwyl i CSP yn uwch na'r terfyn cymorth rhanbarthol sy'n berthnasol i ranbarth Brzeg Dolny.
• Er bod yr achwynydd wedi honni bod y farchnad asid monocloroasetig mewn gorgapasiti ar adeg y buddsoddiad ac felly na ddylid rhoi unrhyw gymorth i gefnogi’r buddsoddiad, daeth y Comisiwn i’r casgliad nad oedd y galw wedi bod yn gostwng yn llwyr, ac edrychodd y rhagolygon ar gyfer twf yn y dyfodol. addawol ar adeg rhoi'r cymorth.
• The effeithiau cadarnhaol o’r mesurau yn drech nag unrhyw afluniad posibl o gystadleuaeth a masnach yn yr UE.

Cefndir

Rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE, yn enwedig y GBER trawiadol a rag, galluogi aelod-wladwriaethau i gefnogi datblygiad economaidd a chyflogaeth mewn ardaloedd difreintiedig yn Ewrop ac i feithrin cydlyniant rhanbarthol yn y Farchnad Sengl, tra'n sicrhau chwarae teg rhwng aelod-wladwriaethau.

Mae'r GBER yn datgan categorïau penodol o gymorth gwladwriaethol (megis cymorth rhanbarthol) sy'n gydnaws â'r Cytuniad ar Weithrediad yr UE, ar yr amod eu bod yn bodloni amodau penodol. Felly mae'n eithrio'r categorïau hyn o'r gofyniad i hysbysu'r Comisiwn ymlaen llaw a chymeradwyaeth ganddo, gan alluogi aelod-wladwriaethau i roi'r cymorth yn uniongyrchol a hysbysu'r Comisiwn ex-post yn unig.

Mae’r RAG yn nodi’r rheolau y gall aelod-wladwriaethau roi cymorth gwladwriaethol iddynt i gefnogi buddsoddiadau mewn cyfleusterau cynhyrchu newydd yn rhanbarthau llai breintiedig Ewrop. Er mwyn cydymffurfio â’r RAG, rhaid i fesur cymorth barchu nifer o amodau, yn benodol:

• Rhaid i'r cymorth gael "effaith gymhelliant" go iawn, mewn geiriau eraill, rhaid iddo annog y buddiolwr yn effeithiol i fuddsoddi mewn rhanbarth penodol.
• Rhaid i’r cymorth beidio â bod yn fwy na’r terfyn cymorth rhanbarthol sy’n berthnasol i’r rhanbarth dan sylw a rhaid ei gadw i’r lleiafswm sydd ei angen i ddenu’r buddsoddiad i’r rhanbarth difreintiedig.
• Ni ellir rhoi'r cymorth i ymgymeriad mewn anhawster.
• Rhaid i'r cymorth ddod ag effeithiau cadarnhaol sy'n drech nag unrhyw afluniad posibl o gystadleuaeth a masnach yn yr UE.

Roedd COG 2007-2013 y Comisiwn yn berthnasol i fesurau a roddwyd hyd at 30 Mehefin 2014, pan 2014-2021 RAG daeth i rym.

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif achos SA.38330 yn y Cofrestr Cymorth Gwladwriaethol ar y wefan y gystadleuaeth unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi'u datrys. Cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn cael eu rhestru yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.

Rhannwch yr erthygl hon: