Mae corff gwarchod yr UE yn galw am 'gydbwysedd gwell' wrth lunio deddfau

Ombwdswraig Ewropeaidd Teresa Anjinho (Yn y llun) wedi canfod nifer o “ddiffygion gweithdrefnol” yn y ffordd y paratôdd y Comisiwn Ewropeaidd sawl cynnig deddfwriaethol yr oedd yn eu hystyried yn frys.

Gyda'i gilydd roedd y diffygion yn gyfystyr â chamweinyddu, meddai'r swyddog.

Mae'r canfyddiadau'n seiliedig ar dri ymholiad ar wahân yn seiliedig ar gwynion a archwiliodd i ba raddau y gwnaeth y Comisiwn gymhwyso'r rheolau a'r gweithdrefnau llunio polisïau safonol wrth baratoi drafftiau deddfwriaethol ynghylch diwydrwydd dyladwy cynaliadwyedd corfforaethol (Omnibus I), y Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC), a mynd i'r afael â smyglo mudwyr.

Mewn adroddiad, dywedodd yr ombwdsmon, “Wrth baratoi’r cynigion deddfwriaethol hyn, ni wnaeth y Comisiwn weithredu rhannau penodol o’i reolau Rheoleiddio Gwell ei hun sydd i fod i sicrhau bod deddfu’n seiliedig ar dystiolaeth, yn dryloyw, ac yn gynhwysol.”

“Rhaid i’r Comisiwn allu ymateb ar frys i wahanol sefyllfaoedd, yn enwedig yn y cyd-destun geo-wleidyddol presennol. Fodd bynnag, mae angen iddo sicrhau bod atebolrwydd a thryloywder yn parhau i fod yn rhan o’i brosesau deddfwriaethol a bod ei gamau gweithredu’n cael eu hesbonio’n glir i ddinasyddion,” meddai Ms Anjinho.

“Yn y dyfodol, mae angen taro gwell cydbwysedd rhwng cael gweinyddiaeth ystwyth a gwarantu safonau gweithdrefnol gofynnol ar gyfer deddfu. Ni ellir peryglu rhai egwyddorion deddfu da hyd yn oed er mwyn brys.”  

“Dylai’r Comisiwn wella ei reolau Rheoleiddio Gwell fel bod paratoi deddfwriaeth frys yn parhau i fod yn dryloyw ac yn seiliedig ar dystiolaeth,” meddai’r Ombwdsmon.

Roedd y diffygion gweithdrefnol a nodwyd gan ymholiadau’r Ombwdsmon yn cynnwys methu â chyfiawnhau’n llawn frys y cynigion deddfwriaethol i’r cyhoedd a dogfennu ei rhesymeg dros wyro oddi wrth ei rheolau mewnol ar ddeddfu, a elwir yn rheolau Rheoleiddio Gwell.

Roedd problemau hefyd yn benodol i bob un o'r tair proses ddeddfwriaethol gan gynnwys: 

- lleihau'r amser ymgynghori rhwng adrannau'r Comisiwn i lai na 24 awr dros benwythnos (Omnibus I)

- cyhoeddi dogfen gyda thystiolaeth i gefnogi'r cynnig deddfwriaethol yn hwyr (deddfwriaeth smyglo mudwyr) ac ar ôl i'r ddeddfwriaeth gael ei chymeradwyo eisoes (CAP)

- Dim cofnodion mewnol clir o asesiad cysondeb hinsawdd yn cael ei gynnal (PAC ac Omnibus I)

Yn ei dau argymhelliad i’r Comisiwn, gofynnodd yr Ombwdsmon iddo sicrhau “cymhwyso rhagweladwy, cyson ac anfympwyol o’r rheolau Rheoleiddio Gwell a bod paratoi cynigion deddfwriaethol brys yn y dyfodol bob amser yn dryloyw, yn seiliedig ar dystiolaeth, ac yn gynhwysol.”

Gwnaeth yr Ombwdsmon nifer o awgrymiadau hefyd yng ngoleuni'r adolygiad sydd ar ddod o'r rheolau Rheoleiddio Gwell.

Mae'r rhain yn cynnwys egluro y dylid cynnal asesiadau hinsawdd ar gyfer pob cynnig deddfwriaethol ac egluro safonau gofynnol ar gyfer ymgynghoriadau â rhanddeiliaid mewn gweithdrefnau brys.

Mae'r Canllawiau Rheoleiddio Gwell yn nodi'r rheolau y mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn eu dilyn wrth baratoi mentrau a chynigion newydd ac wrth reoli a gwerthuso deddfwriaeth bresennol.

Er bod y Comisiwn wedi dweud nad yw'r rheolau Rheoleiddio Gwell yn gyfreithiol rwymol, mae'r Ombwdsmon wedi canfod yn gyson y dylai sefydliadau'r UE gymhwyso'r rheolau y maent wedi'u sefydlu ar eu cyfer eu hunain. Agorwyd y tri ymholiad a chynnig deddfwriaethol yn dilyn cwynion gan sefydliadau cymdeithas sifil.

Rhannwch yr erthygl hon: