Y Comisiwn yn cymeradwyo benthyciad achub Eidalaidd gwerth €390 miliwn i Acciaierie d'Italia o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cymeradwyo, o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE, benthyciad achub o hyd at €390 miliwn i Acciaierie d'Italia ('AdI', ILVA gynt), prif gynhyrchydd dur integredig yr Eidal. Nod y mesur yw sicrhau y gall AdI dalu ei gostau gweithredu nes bod y busnes yn cael ei drosglwyddo i weithredwr newydd a fydd yn cael ei ddewis mewn gweithdrefn dendro sydd ar y gweill ar hyn o bryd.

Benthyciad achub yr Eidal

AdI yw prif gynhyrchydd dur integredig yr Eidal, gydag wyth safle cynhyrchu a gwasanaethu gwahanol. Y mwyaf o'r rhain yw'r ffatri ddur integredig yn Taranto. Mae'r cwmni'n cyflogi tua 10,000 o bobl. Mae ffatri Taranto yn meddiannu ardal o 15 miliwn metr sgwâr, mae ganddo tua 8,000 o weithwyr ac mae ganddo gapasiti cynhyrchu wedi'i gapio i 6 miliwn tunnell o ddur carbon crai y flwyddyn. Mae ffatri Taranto yn cyflenwi'r sectorau modurol a chydrannau, nwyddau gwyn, prosiectau adeiladu a seilwaith, pecynnu, peirianneg fecanyddol a diwydiannau sy'n gysylltiedig ag ynni.

Ar hyn o bryd mae AdI yn wynebu anawsterau ariannol ac mae wedi bod yn mynd trwy weithdrefn ansolfedd ers mis Chwefror 2024. Mae'r busnes yn destun gweithdrefn dendro barhaus. Mae'r Eidal yn disgwyl cwblhau'r broses werthu yn fuan a throsglwyddo'r gweithrediad i'r cynigydd a ddewiswyd. Tan hynny, mae AdI yn wynebu anghenion hylifedd difrifol i dalu costau gweithredu fel talu cyflenwyr a chyflogau. Nod y benthyciad achub a awdurdodwyd gan y Comisiwn yw talu'r costau gweithredu hyn am y misoedd nesaf.

Asesiad y Comisiwn

Gan fod y sector dur wedi'i eithrio o 2014 ar hyn o bryd Canllawiau Cymorth Achub ac Ailstrwythuro ('Canllawiau R&R'), asesodd y Comisiwn y mesur o dan reolau Cymorth Gwladwriaethol yr UE, yn benodol Erthygl 107 (3) (c) o'r Cytuniad ar Swyddogaeth yr Undeb Ewropeaidd ('TFEU'), sy'n galluogi aelod-wladwriaethau i gefnogi datblygiad rhai gweithgareddau economaidd yn amodol ar rai amodau. O ystyried y datblygiadau newydd sylweddol a ddigwyddodd mewn marchnadoedd dur o fewn yr UE a ledled y byd ers 2014, cynigiodd y Comisiwn yn yr adolygiad parhaus ehangu cwmpas y Canllawiau i gynnwys y sector dur. Yn ei asesiad, ystyriodd y Comisiwn y Canllawiau hynny.

Canfu'r Comisiwn:

• Mae'r benthyciad achub i AdI yn osgoi caledi cymdeithasol, yn enwedig yn Puglia, rhanbarth lle mae lefel y diweithdra yn gyson uwchlaw cyfartaledd yr UE. Byddai hyn yn cael ei waethygu'n ddifrifol pe bai gweithrediadau AdI yn dod i ben yn sydyn, gyda chanlyniadau negyddol i'r gadwyn werth ddiwydiannol sy'n dibynnu ar gynhyrchion mewnbwn dur ac i economi'r rhanbarth.
• Mae swm y benthyciad achub yn gymesur gan ei fod wedi'i gyfyngu i'r diffyg hylifedd a ragwelir ac wedi'i gyfyngu'n llym i gostau gweithredu arferol.
• Mae'r benthyciad achub wedi'i brisio ar gyfradd farchnad sydd ar gael i gwmnïau cystadleuol ac wedi'i gyfyngu i gyfnod o chwe mis, ac ar ôl hynny mae'r Eidal yn ymrwymo i gyflwyno cynllun ailstrwythuro, cynllun diddymu neu dystiolaeth o ad-daliad.
• Nid yw'r buddiolwr (AdI) na'i ragflaenydd (ILVA) wedi derbyn cymorth achub na chymorth ailstrwythuro yn ystod y deng mlynedd diwethaf.

O ganlyniad, mae'r Comisiwn wedi dod i'r casgliad nad yw'r benthyciad achub yn effeithio'n ormodol ar gystadleuaeth â chynhyrchwyr dur eraill a masnach o fewn y farchnad fewnol. Ar y sail hon, cymeradwyodd y Comisiwn y cymorth Eidalaidd.

Er mwyn sicrhau triniaeth gyfartal â chwmnïau dur eraill sy'n gweithredu yn y farchnad fewnol, bydd y Comisiwn o hyn ymlaen yn cymhwyso'r dull a nodir ym mhenderfyniad heddiw i achub neu ailstrwythuro cymorth i gwmnïau dur sydd mewn anhawster.

Cefndir

O dan Erthygl 107 (3) (c) o’r TFEU, gellir ystyried bod cymorth gwladwriaethol yn gydnaws â’r farchnad fewnol os yw’r cymorth yn hwyluso datblygiad rhai gweithgareddau economaidd neu rai ardaloedd economaidd, lle nad yw cymorth o’r fath yn effeithio’n andwyol ar amodau masnachu i raddau sy’n groes i’r budd cyffredin.

2014 y Comisiwn Canllawiau Cymorth Achub ac Ailstrwythuro (R&A) nodi'r amodau y gellir canfod bod Cymorth Gwladwriaethol ar gyfer achub ac ailstrwythuro mentrau anariannol sydd mewn anhawster yn gydnaws â rheolau'r UE. Yn benodol, gellir rhoi cymorth am gyfnod o hyd at chwe mis ('cymorth achub'). Y tu hwnt i'r cyfnod hwn, rhaid naill ai ad-dalu'r cymorth, neu rhaid i Aelod-wladwriaethau hysbysu cynllun ailstrwythuro neu ddiddymu i'r Comisiwn i'w asesu o dan y rheolau Cymorth Gwladwriaethol. Ar hyn o bryd, gall pob sector elwa o gymorth o dan y Canllawiau ac eithrio'r sectorau glo, dur ac ariannol. Mae'r Canllawiau'n darparu ar gyfer tri math o gymorth: cymorth achub, cymorth ailstrwythuro, a chymorth ailstrwythuro dros dro. Mae'r Comisiwn yn y broses o adolygu y Canllawiau.

An gweithdrefn droseddu wedi bod yn mynd rhagddo ers 2013 ynghylch methiant yr Eidal i drosi'r Cyfarwyddeb Allyriadau Diwydiannol ac i sicrhau bod gwaith Taranto yn gweithredu yn unol â chyfraith yr UE ar allyriadau diwydiannol. Fodd bynnag, bydd y benthyciad achub a gymeradwywyd ym mhenderfyniad heddiw yn cael ei ddefnyddio'n gyfan gwbl i dalu costau gweithredu fel cyflogau cytundebol a chyflenwadau am ychydig fisoedd ac nid yw'n rhagfarnu camau neu benderfyniadau newydd posibl a allai gael eu cymryd gan y Comisiwn yng nghyd-destun y weithdrefn dorri rheolau sy'n parhau. Mae'r Eidal yn parhau i fod yn rhwymedig i gymryd yr holl fesurau angenrheidiol i sicrhau bod cydymffurfiaeth trwydded y gwaith a gweithrediad y gwaith â'r Gyfarwyddeb Allyriadau Diwydiannol yn cael ei gyflawni yn yr amserlen fyrraf posibl. Yn hyn o beth, mae'r Comisiwn yn nodi, fel y cyhoeddwyd gan lywodraeth yr Eidal, fod y gweithredwr newydd yn rhwymedig i ddadgarboneiddio gwaith Taranto: yn benodol, mae'n rhaid i'r cynigydd a ddewiswyd ymrwymo i gau'r ardaloedd poeth sy'n llosgi glo cyn gynted â phosibl, adeiladu hyd at dri ffwrnais drydan i gwmpasu'r holl gapasiti cynhyrchu awdurdodedig, a chydymffurfio'n llawn â gofynion trwydded amgylcheddol y gwaith.

I gael rhagor o wybodaeth

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif achos SA.121569 yn y cofrestr cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn gwefan y gystadleuaeth unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi'u datrys. Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn y E-Newyddion Wythnosol y Gystadleuaeth.

Rhannwch yr erthygl hon: