Nid yw gwariant amaethyddol yr UE wedi gwneud ffermio yn fwy cyfeillgar i'r hinsawdd

Nid yw cyllid amaethyddol yr UE sydd i fod i weithredu yn yr hinsawdd wedi cyfrannu at leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr o ffermio, yn ôl adroddiad arbennig gan Lys Archwilwyr Ewrop (ECA). Er bod dros chwarter holl wariant amaethyddol yr UE 2014-2020 - mwy na € 100 biliwn - wedi'i glustnodi ar gyfer newid yn yr hinsawdd, nid yw allyriadau nwyon tŷ gwydr o amaethyddiaeth wedi gostwng er 2010. Mae hyn oherwydd bod y mwyafrif o fesurau a gefnogir gan y Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC) mae ganddo botensial lliniaru hinsawdd isel, ac nid yw'r PAC yn cymell y defnydd o arferion effeithiol sy'n gyfeillgar i'r hinsawdd.

“Mae rôl yr UE wrth liniaru newid yn yr hinsawdd yn y sector amaethyddol yn hollbwysig, oherwydd mae’r UE yn gosod safonau amgylcheddol ac yn cyd-ariannu’r rhan fwyaf o wariant amaethyddol yr aelod-wladwriaethau,” meddai Viorel Ștefan, aelod Llys Archwilwyr Ewrop sy’n gyfrifol am yr adroddiad. . “Disgwyliwn y bydd ein canfyddiadau yn ddefnyddiol yng nghyd-destun amcan yr UE o ddod yn niwtral yn yr hinsawdd erbyn 2050. Dylai'r Polisi Amaethyddol Cyffredin newydd ganolbwyntio mwy ar leihau allyriadau amaethyddol, a bod yn fwy atebol a thryloyw ynghylch ei gyfraniad at liniaru hinsawdd. . ”

Archwiliodd yr archwilwyr a oedd PAC 2014-2020 yn cefnogi arferion lliniaru hinsawdd gyda'r potensial i leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr o dair ffynhonnell allweddol: da byw, gwrteithwyr cemegol a thail, a defnydd tir (tir cnwd a glaswelltir). Fe wnaethant hefyd ddadansoddi a oedd y PAC wedi cymell y defnydd o arferion lliniaru effeithiol yn well yn y cyfnod 2014-2020 nag a wnaeth yn y cyfnod 2007-2013.

Mae allyriadau da byw yn cynrychioli tua hanner yr allyriadau o amaethyddiaeth; nid ydynt wedi lleihau er 2010. Mae'r allyriadau hyn wedi'u cysylltu'n uniongyrchol â maint y fuches da byw, ac mae gwartheg yn achosi dwy ran o dair ohonynt. Mae cyfran yr allyriadau y gellir eu priodoli i dda byw yn codi ymhellach os ystyrir yr allyriadau o gynhyrchu bwyd anifeiliaid (gan gynnwys mewnforion). Fodd bynnag, nid yw'r PAC yn ceisio cyfyngu ar nifer y da byw; nid yw'n darparu cymhellion i'w lleihau ychwaith. Mae mesurau marchnad PAC yn cynnwys hyrwyddo cynhyrchion anifeiliaid, nad yw'r defnydd ohonynt wedi lleihau ers 2014; mae hyn yn cyfrannu at gynnal allyriadau nwyon tŷ gwydr yn hytrach na'u lleihau.

Cynyddodd allyriadau o wrteithwyr cemegol a thail, sy'n cyfrif am bron i draean o'r allyriadau amaethyddol, rhwng 2010 a 2018. Mae'r PAC wedi cefnogi arferion a allai leihau'r defnydd o wrteithwyr, megis ffermio organig a thrin codlysiau grawn. Fodd bynnag, mae’r arferion hyn yn cael effaith aneglur ar allyriadau nwyon tŷ gwydr, yn ôl yr archwilwyr. Yn lle, ychydig o gyllid a dderbyniodd arferion sy'n amlwg yn fwy effeithiol, megis dulliau ffermio manwl sy'n cyfateb ceisiadau gwrtaith ag anghenion cnwd.

Mae'r PAC yn cefnogi arferion anghyfeillgar yn yr hinsawdd, er enghraifft trwy dalu ffermwyr sy'n tyfu mawndiroedd wedi'u draenio, sy'n cynrychioli llai na 2% o dir fferm yr UE ond sy'n allyrru 20% o nwyon tŷ gwydr amaethyddol yr UE. Gellid bod wedi defnyddio cronfeydd datblygu gwledig i adfer y mawndiroedd hyn, ond anaml y gwnaed hyn. Nid yw'r gefnogaeth o dan y PAC ar gyfer mesurau atafaelu carbon fel coedwigo, amaeth-goedwigaeth a throsi tir âr yn laswelltir wedi cynyddu o'i gymharu â'r cyfnod 2007-2013. Ar hyn o bryd nid yw cyfraith yr UE yn cymhwyso egwyddor talu llygrwr i allyriadau nwyon tŷ gwydr o amaethyddiaeth.

Yn olaf, mae'r archwilwyr yn nodi na newidiodd rheolau traws-gydymffurfio a mesurau datblygu gwledig fawr ddim o'i gymharu â'r cyfnod blaenorol, er gwaethaf uchelgais hinsawdd gynyddol yr UE. Er bod y cynllun gwyrddu i fod i wella perfformiad amgylcheddol y PAC, ni wnaeth gymell ffermwyr i fabwysiadu mesurau effeithiol sy'n gyfeillgar i'r hinsawdd, a dim ond ymylol fu ei effaith ar yr hinsawdd.

hysbyseb

Gwybodaeth cefndir

Mae cynhyrchu bwyd yn gyfrifol am 26% o allyriadau nwyon tŷ gwydr byd-eang, ac mae ffermio - yn enwedig y sector da byw - yn gyfrifol am y rhan fwyaf o'r allyriadau hyn.

Mae Polisi Amaethyddol Cyffredin 2021-2027 yr UE, a fydd yn cynnwys oddeutu € 387bn mewn cyllid, wrthi'n cael ei drafod ar lefel yr UE. Unwaith y cytunir ar y rheolau newydd, bydd aelod-wladwriaethau yn eu gweithredu trwy 'Gynlluniau Strategol CAP' a ddyluniwyd ar lefel genedlaethol ac a fonitrir gan y Comisiwn Ewropeaidd. O dan y rheolau cyfredol, mae pob aelod-wladwriaeth yn penderfynu a fydd ei sector ffermio yn cyfrannu at leihau allyriadau amaethyddol ai peidio.

Mae adroddiad arbennig 16/2021: “Polisi Amaethyddol Cyffredin a hinsawdd - Mae hanner gwariant hinsawdd yr UE ond nid yw allyriadau fferm yn gostwng” ar gael ar y Gwefan ECA

Rhannwch yr erthygl hon: