Cysylltu â ni

Llys Archwilwyr Ewrop

Cymorth yr UE i gynhyrchwyr llaeth ar ôl gwaharddiad mewnforio Rwseg heb ei dargedu'n ddigon da

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Cymerodd yr Undeb Ewropeaidd fesurau eang i gefnogi ffermwyr yn ystod aflonyddwch marchnad laeth 2014-2016. Roedd ei hymateb i waharddiad Rwsia ar gynhyrchion llaeth yn gyflym. Fodd bynnag, ni chafodd anghenion gwirioneddol cynhyrchwyr eu hasesu’n ddigonol ac ni roddwyd cymorth wedi’i dargedu’n ddigonol, yn ôl adroddiad gan Lys Archwilwyr Ewrop (ECA). Mae'r UE wedi ymdrechu i gymhwyso'r profiad a enillodd yn aflonyddwch 2014-2016 i wella ei reolaeth ar argyfyngau posibl yn y sector llaeth yn y dyfodol.

Yn gynnar yn y 2010au, cynyddodd ffermwyr mewn rhai aelod-wladwriaethau’r UE eu cynhyrchiant llaeth yn sylweddol, gan fanteisio ar brisiau uwch a gyrhaeddodd uchafbwynt ar ddechrau 2014. Ym mis Awst 2014, gwaharddodd Ffederasiwn Rwseg gynhyrchion llaeth o aelod-wladwriaethau mewn ymateb i sancsiynau’r UE dros yr Wcrain. , ar adeg pan oedd allforion yr UE i China yn arafu. Arweiniodd yr holl ffactorau hyn at anghydbwysedd rhwng cyflenwad a galw ar draws y sector cyfan tan ganol 2016. Mae polisi amaethyddol cyffredin yr UE (PAC) yn darparu mecanweithiau sy'n lliniaru sefyllfaoedd o'r fath, gan gynnwys taliadau uniongyrchol i sefydlogi incwm ffermwyr, mesurau ymyrraeth marchnad a elwir yn 'rwyd ddiogelwch' i gefnogi prisiau trwy gael gwared ar wargedion dros dro, a mesurau eithriadol i wrthsefyll aflonyddwch ar y farchnad.

“Mae cynhyrchu llaeth yn rhan sylweddol o sector amaethyddol yr UE, a chymerodd y Comisiwn Ewropeaidd, ynghyd ag aelod-wladwriaethau, gamau penodol i gefnogi incwm ffermwyr yn ystod aflonyddwch y farchnad 2014-2016,” meddai Nikolaos Milionis, aelod o’r Llys Archwilwyr Ewrop sy'n gyfrifol am yr adroddiad. “Ond rhaid ei baratoi’n well yn y dyfodol i ymateb yn fwy effeithlon i argyfyngau posib yn y sector.”

Daw'r archwilwyr i'r casgliad bod y Comisiwn Ewropeaidd wedi ymateb yn gyflym i waharddiad Rwseg. Ar ôl iddo amcangyfrif maint yr allforion coll o fenyn, caws a chynhyrchion llaeth eraill, cyhoeddodd - eisoes erbyn diwedd 2014 - becyn cyntaf o gymorth ariannol eithriadol i ffermwyr yng ngwledydd y Baltig a'r Ffindir, sef y gwledydd yr effeithiwyd arnynt fwyaf. . Ond mae'r archwilwyr hefyd yn nodi bod y Comisiwn wedi cymryd mwy o amser i fynd i'r afael ag anghydbwysedd sylfaenol yn y farchnad. Darparodd y Comisiwn oddeutu € 390 miliwn o gronfeydd yr UE ar gyfer lleihau cynhyrchiant gwirfoddol, sydd ar gael ledled yr UE. Ond, fel ymateb i brisiau hanesyddol isel, roedd llawer o ffermwyr eisoes wedi torri eu cynhyrchiant llaeth cyn i'r mesurau cymorth hyn gael eu gweithredu.

Er gwaethaf effaith sefydlogi incwm taliadau uniongyrchol, y cyrhaeddodd eu cyfran yn incwm fferm laeth oddeutu 35% yn 2015 a 2016, gall cynhyrchwyr llaeth wynebu problemau llif arian yn dilyn cwymp sydyn mewn prisiau. Ceisiodd y Comisiwn fynd i'r afael â'r mater hwn, ond ni wnaeth asesu graddfa anawsterau llif arian ffermydd llaeth. Canfu'r archwilwyr fod swm yr adnoddau sydd ar gael - yn lle anghenion gwirioneddol - yn chwarae rhan fawr yn y dyraniad cyllideb. Roedd aelod-wladwriaethau yn ffafrio mesurau eithriadol a oedd yn syml i'w cyflawni ac yn dewis dosbarthu arian yn eang, heb lawer o dargedu'r cymorth.

Er mwyn ariannu ei fesurau eithriadol ar gyfer 2014-2016, ystyriodd y Comisiwn alw ar ei 'gronfa wrth gefn ar gyfer argyfyngau yn y sector amaethyddol'. Yn y pen draw, serch hynny, ni wnaeth hynny. Er mwyn bod yn barod ar gyfer argyfyngau yn y dyfodol, fel y rhai a allai gael eu hachosi gan bandemig, ceisiodd y Comisiwn adeiladu ar y gwersi a ddysgwyd. Yn benodol, ar gyfer PAC 2021-2027, mae'r Comisiwn wedi cynnig cryfhau rôl ac effaith bosibl y gronfa wrth gefn ar gyfer argyfyngau trwy wneud ei ddefnydd yn fwy hyblyg. Fodd bynnag, nid yw wedi asesu effeithiau’r trefniadau a wneir gan aelod-wladwriaethau yn ddigonol, er y gallai hyn helpu’n fawr i gynyddu parodrwydd ar gyfer unrhyw aflonyddwch yn y farchnad yn y dyfodol, dywed yr archwilwyr.

Gwybodaeth cefndir

hysbyseb

Llaeth buchod yw ail sector amaethyddol yr UE yn ôl ei werth (€ 59.3 biliwn yn 2019), gan gyfrif am oddeutu 14% o'r allbwn amaethyddol. Mae'r Almaen, Ffrainc, yr Iseldiroedd, Gwlad Pwyl, yr Eidal ac Iwerddon ymhlith prif wledydd yr UE sy'n cynhyrchu llaeth. Rhwng 1984 a 2015, gweithredodd yr UE system o gwotâu llaeth, a cheisiodd gapio cyfanswm cynhyrchiant llaeth yr UE. Er 2009, cynyddodd cwotâu cyffredinol aelod-wladwriaethau yn raddol nes diddymu'r system yn 2015.

Ym mis Rhagfyr 2019, adroddodd yr ECA ar ddefnyddio mesurau eithriadol i sefydlogi incwm ffermwyr yn y sectorau ffrwythau a llysiau. Mae'r adroddiad heddiw yn canolbwyntio ar gynhyrchwyr llaeth yr UE.

Adroddiad arbennig 11/2021: 'Mae cefnogaeth eithriadol i gynhyrchwyr llaeth yr UE yn 2014-2016 - Potensial i wella effeithlonrwydd yn y dyfodol' ar gael ar gwefan ECA mewn ieithoedd 23 UE.

Mae'r ECA yn cyflwyno ei adroddiadau arbennig i Senedd Ewrop a Chyngor yr UE, yn ogystal ag i bartïon eraill sydd â diddordeb fel seneddau cenedlaethol, rhanddeiliaid y diwydiant a chynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae mwyafrif helaeth yr argymhellion a wneir yn yr adroddiadau yn cael eu rhoi ar waith.

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd