Gweinidogion yr UE yn cryfhau eu ffocws ar ddychweliadau yng nghanol gostyngiad mewn dyfodiadau afreolaidd

Mae gweinidogion materion cartref yr UE wedi cytuno i gynyddu'r craffu ar wledydd sy'n methu â chydweithredu ar ail-dderbyn mudwyr, wrth gymeradwyo rheolau dychwelyd newydd ac archwilio rheolaethau ffiniau mewnol wrth i fudo a dyfodol ardal Schengen ddominyddu trafodaethau yn Lwcsembwrg.

Rhoddodd y Cyngor Cyfiawnder a Materion Cartref (1 Hydref) ei gymeradwyaeth derfynol i reoliad sy'n sefydlu system gyffredin ar gyfer dychwelyd dinasyddion trydydd gwlad heb hawl gyfreithiol i aros yn yr UE. Bwriad y ddeddfwriaeth yw ategu'r Cytundeb ar Ymfudo a Lloches a chyflymu dychweliadau gan barchu hawliau sylfaenol.

Dywedodd O'Callaghan nad yw Denmarc ac Iwerddon, nad ydynt wedi'u cynnwys yn awtomatig mewn cwestiynau JHA, yn cymryd rhan yn y broses o fabwysiadu'r rheoliad hwn ac nad ydynt yn rhwym iddo nac yn ddarostyngedig i'w gymhwysiad, “Er y gallant geisio ymuno maes o law”.

Mae nifer y mudwyr yn gostwng

“Nid yw tua dau o bob tri o bobl sy’n cael gorchymyn i adael yr UE yn gadael mewn gwirionedd,” meddai Gweinidog Cyfiawnder, Materion Cartref a Mudo Iwerddon, Jim O’Callaghan, gan ddisgrifio dychweliadau effeithiol fel “hanfodol” i ddull cyffredin o reoli mudo.

Mae'r system newydd yn cyflwyno Gorchymyn Dychwelyd Ewropeaidd i'w gwneud hi'n haws i aelod-wladwriaethau gydnabod penderfyniadau dychwelyd a gyhoeddwyd mewn mannau eraill yn yr UE. Bydd cydnabyddiaeth gydfuddiannol yn parhau i fod yn wirfoddol am y tro i ddechrau, ond caiff ei hailasesu ymhen tair blynedd i archwilio dull gorfodol.

Mae'r rheolau'n caniatáu i aelod-wladwriaethau sefydlu canolfannau dychwelyd mewn gwledydd nad ydynt yn rhan o'r UE, ar yr amod bod cytundebau'n cydymffurfio â safonau hawliau dynol rhyngwladol ac egwyddor non-refoulement, sy'n gwahardd gwledydd rhag dychwelyd neu alltudio unigolion i diriogaeth lle maent yn wynebu risg wirioneddol o erledigaeth, artaith, triniaeth greulon neu annynol, neu fygythiadau i'w bywyd neu eu rhyddid. Mae plant dan oed heb gwmni wedi'u heithrio.

Trodd y gweinidogion eu sylw at gydweithrediad â gwledydd tarddiad, gan drafod sut y gallai'r UE wneud mwy o ddefnydd o'i dulliau sydd ar gael i annog gwledydd i ail-dderbyn eu dinasyddion. Dywedodd O'Callaghan fod "cydnabyddiaeth eang" y dylai'r UE wneud mwy o ddefnydd o'r dulliau sydd ar gael iddi i annog cydweithrediad ar ddychweliadau, gallai hyn gynnwys offerynnau yn amrywio o fisâu a chydweithrediad datblygu i fesurau masnach.

Dadleuodd y Comisiynydd Materion Mewnol a Mudo, Magnus Brunner, fod diwygiadau mudo diweddar eisoes yn dwyn ffrwyth, gan bwyntio at ostyngiad o 55% a adroddwyd mewn croesiadau ffiniau afreolaidd dros ddwy flynedd. “Nid gwelliant bach yw hwn,” meddai, gan ddisgrifio’r newid fel “newidiad go iawn”.

Dywedodd Brunner y byddai'r cam nesaf yn cynnwys Frontex cryfach, cydweithrediad mwy gweithredol â thrydydd gwledydd a gweithio ar fframwaith ymateb brys Ewropeaidd ar gyfer sefyllfaoedd lle mae symudiadau torfol yn cael eu peiriannu neu eu "harfogi" yn erbyn yr UE.

Cyfyngiadau Schengen

Disgrifiodd O'Callaghan symudiad rhydd fel "trysor mawr" aelodaeth Schengen a mynegodd obaith y byddai cyfyngiadau a gyflwynwyd mewn ymateb i bwysau mudo yn rhai dros dro. Roedd y gweinidog yn cyfeirio at y rheolaethau ffiniau mewnol dros dro o fewn ardal Schengen a gyflwynwyd gan sawl aelod-wladwriaeth yn dilyn cyrraedd 72,000 o bobl o Foroco yn ninas Sbaen Ceuta dros yr haf.

Pwysleisiodd Brunner fod Cod Ffiniau Schengen yn caniatáu rheolaethau mewnol dros dro pan fo pryderon diogelwch neu bwysau mudo yn eu cyfiawnhau. Ar yr un pryd, dadleuodd y dylai mudo afreolaidd sy'n gostwng a rheolaeth gryfach ar y ffin allanol ganiatáu i fesurau o'r fath gael eu dileu'n raddol.

“Mae’n rhaid i ni gadw Schengen i fynd ac i dyfu,” meddai Brunner, gan ychwanegu y dylai’r UE weithio i “gael gwared ar y rheolaethau ffiniau”. Cyfeiriodd at aelod-wladwriaethau a oedd eisoes wedi dod â rhai gwiriadau i ben a dywedodd y byddai’r Comisiwn yn parhau i archwilio a oedd yr amodau cyfreithiol ar gyfer y rheolaethau sy’n weddill wedi’u bodloni.

Trafododd y gweinidogion hefyd ffyrdd o wella rhybudd cynnar ac ymwybyddiaeth sefyllfaol ar ffiniau allanol yr UE, ochr yn ochr â gweithredu'r Cytundeb Ymfudo a Lloches.

Llun: Pleidlais yn y Cyngor ar sefydlu system gyffredin ar gyfer dychwelyd dinasyddion trydydd gwlad sy'n aros yn anghyfreithlon yn yr UE © Undeb Ewropeaidd

Rhannwch yr erthygl hon: