Mae 2.2 biliwn o bobl yn dlawd neu'n agos at wael, yn rhybuddio Adroddiad Datblygiad Dynol 2014 ar fregusrwydd a gwytnwch

Mae bregusrwydd parhaus yn bygwth datblygiad dynol. Oni bai bod polisïau a normau cymdeithasol yn mynd i'r afael ag ef yn systematig, ni fydd cynnydd yn deg nac yn gynaliadwy. Dyma gynsail craidd Adroddiad Datblygiad Dynol 2014, a ryddhawyd ar 23 Gorffennaf gan Raglen Ddatblygu'r Cenhedloedd Unedig (UNDP). Yn dwyn y teitl Cynnal Cynnydd Dynol: Lleihau Bregusrwydd ac Adeiladu Gwydnwch, mae'r adroddiad yn darparu persbectif newydd ar fregusrwydd ac yn cynnig ffyrdd i gryfhau gwytnwch.

Yn ôl mesurau tlodi ar sail incwm, mae 1.2 biliwn o bobl yn byw gyda $ 1.25 neu lai y dydd. Fodd bynnag, mae'r amcangyfrifon diweddaraf o Fynegai Tlodi Amlddimensiwn UNDP yn datgelu bod bron i 1.5 biliwn o bobl mewn 91 o wledydd sy'n datblygu yn byw mewn tlodi gydag amddifadedd sy'n gorgyffwrdd mewn safonau iechyd, addysg a byw. Ac er bod tlodi yn dirywio yn gyffredinol, mae bron i 800 miliwn o bobl mewn perygl o syrthio yn ôl i dlodi os bydd rhwystrau yn digwydd. “Trwy fynd i’r afael â gwendidau, gall pawb rannu mewn cynnydd datblygu, a bydd datblygiad dynol yn dod yn fwyfwy teg a chynaliadwy,” meddai Gweinyddwr UNDP Helen Clark heddiw. Daw Adroddiad Datblygiad Dynol 2014 ar adeg dyngedfennol, wrth i sylw droi at greu agenda ddatblygu newydd yn dilyn dyddiad cau 2015 ar gyfer cyflawni Nodau Datblygu'r Mileniwm.

 Zeroing i mewn ar yr hyn sy'n dal cynnydd yn ôl

Mae'r adroddiad yn nodi, wrth i argyfyngau ledaenu'n gyflymach ac ymhellach, ei bod yn hanfodol deall bregusrwydd er mwyn sicrhau enillion a chynnal cynnydd. Mae'n tynnu sylw at arafu twf datblygiad dynol ar draws pob rhanbarth, fel y'i mesurir gan y Mynegai Datblygiad Dynol (HDI). Mae'n nodi bod bygythiadau fel argyfyngau ariannol, amrywiadau ym mhrisiau bwyd, trychinebau naturiol a gwrthdaro treisgar yn rhwystro cynnydd yn sylweddol. “Rhaid i leihau tlodi a bregusrwydd pobl i syrthio i dlodi fod yn un o amcanion canolog yr agenda ar ôl 2015,” dywed yr Adroddiad. “Nid mater o 'gyrraedd sero' yn unig yw dileu tlodi eithafol; mae hefyd yn ymwneud ag aros yno. ”

Lens datblygiad dynol ar bwy sy'n agored i niwed a pham

“Mae lleihau bregusrwydd yn gynhwysyn allweddol mewn unrhyw agenda ar gyfer gwella datblygiad dynol,” ysgrifennodd Joseph Stiglitz, llawryfwr Nobel, mewn cyfraniad at yr adroddiad. “[Mae angen i ni] fynd ato o safbwynt systemig eang.” Mae Adroddiad 2014 yn defnyddio dull o'r fath, gan ddefnyddio lens datblygiad dynol i edrych o'r newydd ar fregusrwydd fel set o risgiau sy'n gorgyffwrdd ac yn atgyfnerthu ei gilydd. Mae'n archwilio gwendidau strwythurol - y rhai sydd wedi parhau a gwaethygu dros amser o ganlyniad i wahaniaethu a methiannau sefydliadol, gan frifo grwpiau fel y tlawd, menywod, ymfudwyr, pobl sy'n byw gydag anableddau, grwpiau brodorol a phobl hŷn. Er enghraifft, mae gan 80 y cant o henoed y byd ddiffyg amddiffyniad cymdeithasol, gyda nifer fawr o bobl hŷn hefyd yn dlawd ac yn anabl.

Mae'r adroddiad hefyd yn cyflwyno'r syniad o wendidau cylch bywyd, y pwyntiau sensitif mewn bywyd lle gall sioc gael mwy o effaith. Maent yn cynnwys y 1,000 diwrnod cyntaf mewn bywyd, a'r trawsnewidiadau o'r ysgol i'r gwaith, ac o'r gwaith i'r ymddeoliad. “Mae galluoedd yn cronni dros oes unigolyn ac mae'n rhaid eu meithrin a'u cynnal; fel arall gallant aros yn eu hunfan a dirywio hyd yn oed, ”mae'n rhybuddio. “Mae galluoedd bywyd yn cael eu heffeithio gan fuddsoddiadau a wnaed yng nghyfnodau blaenorol bywyd, a gall fod canlyniadau tymor hir o ddod i gysylltiad â siociau tymor byr.”

hysbyseb

Er enghraifft, mewn un astudiaeth a ddyfynnwyd gan yr Adroddiad, dangoswyd bod plant tlawd yn Ecwador eisoes dan anfantais geirfa erbyn eu bod yn chwech oed. Mae ymyriadau amserol - fel buddsoddiadau mewn datblygiad plentyndod cynnar - yn hollbwysig felly, dywed yr Adroddiad.

 Gall gwledydd tlawd fforddio darpariaeth gyffredinol o wasanaethau cymdeithasol sylfaenol

Mae'r Adroddiad yn eiriol dros ddarparu gwasanaethau cymdeithasol sylfaenol yn gyffredinol i wella gwytnwch, gan wrthbrofi'r syniad mai dim ond gwledydd cyfoethog sy'n gallu fforddio gwneud hyn. Mae'n cyflwyno dadansoddiad cymharol o wledydd o wahanol lefelau incwm a systemau llywodraeth sydd naill ai wedi dechrau gweithredu neu wedi gweithredu polisïau o'r fath yn llawn. Mae'r gwledydd hynny yn cynnwys nid yn unig y rhai arferol dan amheuaeth fel Denmarc, Norwy a Sweden, ond hefyd economïau sy'n tyfu'n gyflym fel Gweriniaeth Korea a gwledydd sy'n datblygu fel Costa Rica. “Dechreuodd y gwledydd hyn roi mesurau yswiriant cymdeithasol ar waith pan oedd eu Cynnyrch Domestig Gros (GDP) y pen yn is na chynhyrchion India a Phacistan nawr,” mae'r Adroddiad yn arsylwi.

Fodd bynnag, “gall fod achosion lle mae angen triniaeth anghyfartal ar gyfle cyfartal,” noda Khalid Malik, Cyfarwyddwr Swyddfa Adrodd Datblygiad Dynol UNDP. “Efallai y bydd angen darparu mwy o adnoddau a gwasanaethau i’r tlawd, y rhai sydd wedi’u gwahardd a’r rhai sydd ar yr ymylon i wella galluoedd a dewisiadau bywyd pawb.”

 Rhoi cyflogaeth lawn yn ôl ar ben yr agenda polisi byd-eang

Mae'r Adroddiad yn galw ar lywodraethau i ailgyflwyno at amcan cyflogaeth lawn, un o brif gynheiliaid polisïau macro-economaidd y 1950au a'r 1960au a oddiweddwyd gan nodau polisi cystadleuol yn dilyn sioc olew'r 1970au. Mae'n dadlau bod cyflogaeth lawn yn esgor ar fuddrannau cymdeithasol sy'n rhagori ar fuddion preifat, megis meithrin sefydlogrwydd cymdeithasol a chydlyniant. Gan gydnabod yr heriau y mae gwledydd sy'n datblygu yn eu hwynebu mewn perthynas â chyflogaeth lawn, mae'n annog ffocws ar drawsnewid strwythurol “fel bod cyflogaeth ffurfiol fodern yn ymgorffori'r rhan fwyaf o'r gweithlu yn raddol,” gan gynnwys trosglwyddo o amaethyddiaeth i ddiwydiant a gwasanaethau, gyda buddsoddiadau ategol mewn seilwaith a addysg.

Mae amddiffyn cymdeithasol yn ymarferol yn ystod camau datblygu cynnar

Nid oes gan y mwyafrif o boblogaeth y byd amddiffyniadau cymdeithasol cynhwysfawr fel pensiynau ac yswiriant diweithdra. Mae'r Adroddiad yn dadlau bod modd cyflawni mesurau o'r fath gan wledydd ar bob cam o'u datblygiad. “Byddai darparu buddion nawdd cymdeithasol sylfaenol i dlodion y byd yn costio llai na 2 y cant o CMC byd-eang,” dywed. Mae'n dyfynnu amcangyfrifon o gost darparu llawr amddiffyn cymdeithasol sylfaenol - gan gynnwys pensiynau henaint sylfaenol ac anabledd sylfaenol, buddion gofal plant sylfaenol, mynediad cyffredinol i ofal iechyd hanfodol, cymorth cymdeithasol a chynllun cyflogaeth 100 diwrnod - ar gyfer 12 Affricanaidd incwm isel. a gwledydd Asiaidd, yn amrywio o tua 10 y cant o CMC yn Burkina Faso i lai na 4 y cant o CMC yn India. “Mae pecyn amddiffyn cymdeithasol sylfaenol yn fforddiadwy cyn belled â bod gwledydd incwm isel yn ailddyrannu arian ac yn codi adnoddau domestig, ynghyd â chefnogaeth gan y gymuned rhoddwyr rhyngwladol,” dywed.

Ymdrech ar y cyd, gweithredu cydgysylltiedig sydd ei angen ar lefel fyd-eang

Mae'r adroddiad hefyd yn galw am weithredu ar y cyd cryfach, yn ogystal â gwell cydgysylltiad ac ymrwymiad byd-eang i wella gwytnwch, mewn ymateb i wendidau sy'n gynyddol fyd-eang eu tarddiad a'u heffaith. Mae bygythiadau sy'n amrywio o argyfyngau ariannol i newid yn yr hinsawdd i wrthdaro yn draws-genedlaethol eu natur, ond mae'r effeithiau i'w cael yn lleol ac yn genedlaethol ac yn aml yn gorgyffwrdd. Cymerwch achos Niger, sydd wedi wynebu argyfyngau bwyd a maeth difrifol a ddaeth yn sgil cyfres o sychder. Ar yr un pryd, roedd yn rhaid i Niger ymdopi â mewnlifiad o ffoaduriaid sy'n ffoi rhag gwrthdaro ym Mali cyfagos. Ni all cenhedloedd unigol sy'n gweithredu'n annibynnol ddatrys bygythiadau traws-genedlaethol; maent yn gofyn am ffocws newydd gan y gymuned ryngwladol sy'n mynd y tu hwnt i ymatebion tymor byr fel cymorth dyngarol, mae'r adroddiad yn dadlau.

Er mwyn cynyddu cefnogaeth i raglenni cenedlaethol ac agor gofod polisi i genhedloedd addasu cyffredinoliaeth i amodau gwlad penodol, mae'r adroddiad yn galw am gynnwys “consensws rhyngwladol ar amddiffyn cymdeithasol cyffredinol” yn yr agenda ôl-2015.

Rhannwch yr erthygl hon: