Rhoi hwb ymdrechion byd-eang i leihau effaith trychinebau: siartiau Comisiwn y cwrs ar gyfer gweithredu yr UE

Beth yw'r weithred?

Heddiw (8 Ebrill) mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn nodi ei brif weledigaeth ar sut y dylai'r Undeb Ewropeaidd gyfrannu at yr ymdrechion byd-eang i leihau effaith trychinebau.

Mae'r Comisiwn wedi mabwysiadu Cyfathrebu ar Fframwaith Hyogo Ôl 2015 ar gyfer Gweithredu: Rheoli Risgiau i Gyflawni Gwydnwch. Y ddogfen hon yw'r sylfaen ar gyfer trafodaethau sydd ar ddod rhwng yr aelod-wladwriaethau, Senedd Ewrop a rhanddeiliaid eraill a fydd yn gweithio ar safbwynt cyffredin yr UE ar gyfer y trafodaethau byd-eang ar lefel y Cenhedloedd Unedig. Bydd y sgyrsiau hyn yn canolbwyntio ar sut i liniaru effaith trychinebau naturiol a wnaed gan ddyn ac adeiladu fframwaith newydd ar gyfer lleihau risg trychinebau - Fframwaith Gweithredu Hyogo Ôl 2015 fel y'i gelwir.

Beth yw'r pwrpas?

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae trychinebau yn cynyddu o ran amlder a dwyster ac mae'r duedd hon yn debygol o barhau. Mae pob gwlad yn agored i niwed: mae gwledydd sy'n datblygu yn colli mwy o fywyd tra bod cenhedloedd datblygedig yn ysgwyddo costau economaidd uwch. Yn yr UE yn unig mae trychinebau naturiol wedi achosi mwy na 80,000 o farwolaethau a € 95 biliwn mewn colledion economaidd yn ystod y degawd diwethaf.

Er mwyn mynd i'r afael â'r tueddiadau brawychus hyn, mae polisïau atal a rheoli risg yn hanfodol. Mae Fframwaith Gweithredu Hyogo ar ôl 2015 wedi'i adnewyddu yn gyfle sylweddol i hyrwyddo rheoli risg trychinebau ledled y byd.

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi adeiladu'r argymhellion yn seiliedig ar gyflawniadau'r gorffennol ym maes rheoli risg trychinebau ystod o bolisïau'r UE gan gynnwys diogelu'r sifil, diogelu'r amgylchedd, diogelwch mewnol, addasu i newid yn yr hinsawdd, iechyd, ymchwil ac arloesi a gweithredu allanol. Mae'r cyflawniadau hyn yn gyfraniad pwysig gan yr UE tuag at adeiladu polisi cydlynol ar reoli risg trychinebau ar lefelau Ewropeaidd a rhyngwladol.

Beth yw Fframwaith Gweithredu Hyogo?

Mae Fframwaith Gweithredu Hyogo (HFA) 'Adeiladu gwytnwch cenhedloedd a chymunedau i drychinebau' yn gynllun deng mlynedd a fabwysiadwyd gan 168 o aelod-wladwriaethau'r Cenhedloedd Unedig a ymrwymodd yn wirfoddol i weithio ar bum blaenoriaeth ar gyfer gweithredu gyda'r nod o wneud y byd yn fwy diogel rhag peryglon naturiol ac i adeiladu gwytnwch trychinebau. Wedi'i fabwysiadu yn 2005, bydd yr HFA yn dod i ben yn 2015. Mae proses ymgynghori eang yn digwydd ar lunio'r fframwaith ar ôl 2015 ar gyfer lleihau risg trychinebau.

Beth yw cynigion allweddol y Comisiwn?

1. Mwy o dryloywder a gwell llywodraethu fframwaith Hyogo ar gyfer Gweithredu newydd ar ôl 2015

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn awgrymu safonau llywodraethu, adolygiadau cyfnodol gan gymheiriaid a chasglu a rhannu data y gellir ei gymharu'n fyd-eang ar golledion a pheryglon trychinebau.

2. Canolbwyntiwch ar ganlyniadau

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn cynnig cyflwyno targedau a chamau gweithredu mesuradwy i leihau risgiau trychinebau.

3. Dylai mesurau lleihau risg trychinebau gyfrannu at dwf cynaliadwy a thrwsiadus

Dylai'r holl isadeiledd a phrosiectau mawr fod yn sensitif i risg ac yn gallu gwrthsefyll hinsawdd a thrychineb.

Dylid annog technolegau ac offerynnau arloesol i gefnogi rheoli trychinebau ymhellach (systemau rhybuddio cynnar, seilwaith ac adeiladau gwydn, seilwaith gwyrdd, cyfathrebu risg ac ati) er mwyn arwain at fwy o gyfleoedd busnes a chyfrannu at dwf gwyrdd.

4. Sylw arbennig i'r rhai mwyaf agored i niwed

Mae'r Comisiwn hefyd yn disgwyl i'r Fframwaith Gweithredu Hyogo newydd fod yn fwy sensitif i ryw ac i dargedu grwpiau bregus fel plant, pobl oedrannus, pobl ag anableddau, y digartref a'r tlawd. Dylid rhoi sylw arbennig i adeiladu gwytnwch ym mhob lleoliad gwledig trefol a bregus, yn ogystal ag mewn ardaloedd arfordirol.

Ochr yn ochr â pheryglon naturiol, dylai fframwaith rhyngwladol cynhwysfawr hefyd fynd i’r afael â gwrthdaro a mathau eraill o drais a breuder y wladwriaeth ynghyd â risgiau technolegol, ansicrwydd bwyd a maeth ac epidemigau.

Beth yw rhai o'r prif gyflawniadau sy'n gysylltiedig â rheoli risg trychinebau yn yr UE yn ystod y blynyddoedd diwethaf?

• Mae mesurau atal a rheoli risg wedi'u hintegreiddio mewn nifer o bolisïau ac offerynnau ariannol allweddol yr UE (hy addasu i newid yn yr hinsawdd, polisi cydlyniant, trafnidiaeth ac ynni, ymchwil ac arloesi, bygythiadau iechyd trawsffiniol, asesu effaith amgylcheddol, ac eraill);
• mae'r Comisiwn wedi paratoi trosolwg traws-sector cyntaf o risgiau yn yr UE ac wedi lansio menter gyda'r aelod-wladwriaethau i fapio risgiau a rhannu gwybodaeth amdanynt. Bydd asesiadau risg cenedlaethol aml-berygl yn cael eu cynhyrchu gan aelod-wladwriaethau erbyn diwedd 2015;
• mae argaeledd data, hygyrchedd, rhannu a chymaroldeb wedi'i wella, gan gynnwys gwaith parhaus gyda'r Aelod-wladwriaethau a phartneriaid rhyngwladol tuag at sefydlu safonau a phrotocolau Ewropeaidd ar gyfer cofnodi colledion trychinebau;
• mae ffyrdd o ddefnyddio yswiriant yn effeithiol fel cymhelliant ar gyfer ymwybyddiaeth risg, atal a lliniaru yn cael eu harchwilio, a;
• gwell parodrwydd ar gyfer ymateb trwy ddatblygu cronfa wirfoddol o alluoedd ymateb i drychinebau a ymrwymwyd ymlaen llaw, cynllunio ymateb yn well, rhwydwaith hyfforddi, a chydweithrediad wedi'i atgyfnerthu ymhlith awdurdodau ym maes hyfforddiant ac ymarferion, cryfhau systemau rhybuddio cynnar.

Beth mae'r UE yn ei wneud er mwyn hybu gwytnwch a lleihau risg trychinebau mewn gwledydd sy'n datblygu?

Mae lleihau bregusrwydd ac adeiladu gwytnwch poblogaethau sydd mewn perygl yn rhagofynion ar gyfer lleihau tlodi a datblygu cynaliadwy. Dyma pam, mae'r UE wedi ymrwymo i fuddsoddi yn y blaenoriaethau hyn. Mae rheoli risg eisoes yn rhan o holl raglenni cymorth dyngarol a chymorth datblygu'r UE - a bydd yn dod yn elfen hyd yn oed yn fwy annatod yn y dyfodol.

Mae cynnydd sylweddol eisoes yn cael ei wneud. Mae tair menter ddiweddar gan yr UE SHARE ('Cefnogi Corn Gwydn Affrica'), AGIR (y Gynghrair Fyd-eang ar gyfer Gwydnwch yn rhanbarth Sahel) a'r Gynghrair Newid Hinsawdd Byd-eang (GCCA) eisoes yn cyfrannu at adeiladu gwytnwch rhai o rai mwyaf y byd cymunedau bregus.

Mae rhaglen Parodrwydd Trychineb (DIPECHO) y Comisiwn Ewropeaidd yn ariannu prosiectau yn seiliedig ar fesurau paratoadol syml sy'n pwysleisio hyfforddiant, meithrin gallu, codi ymwybyddiaeth a systemau rhybuddio cynnar cymunedau lleol ledled y byd. Mae DIPECHO wedi profi'n hynod effeithiol wrth gyfyngu ar ddifrod ac achub bywydau pan fydd peryglon yn taro'n sydyn.

Beth yw'r camau nesaf?

Bydd y syniadau a gyflwynir yn y Cyfathrebu hwn yn sail i ddeialog bellach gydag aelod-wladwriaethau, Senedd Ewrop, Pwyllgor y Rhanbarthau, Pwyllgor Economaidd a Chymdeithasol Ewrop a rhanddeiliaid eraill (cymdeithas sifil, y byd academaidd, y sector preifat) yn ogystal â rhyngwladol partneriaid a System y Cenhedloedd Unedig.

Bydd canlyniadau'r ddeialog hon yn bwydo i'r broses baratoi ar gyfer Cynhadledd y Byd ar Leihau Risg Trychineb (Uwchgynhadledd Sendai) a drefnwyd ar gyfer mis Mawrth 2015, a dau gyfarfod y Pwyllgor Paratoi ar lefel y Cenhedloedd Unedig a gynhelir ar 14-15 Gorffennaf a 17-18 Tachwedd 2014 yn Genefa.

Mwy o wybodaeth

Cymorth dyngarol a diogelwch sifil y Comisiwn Ewropeaidd
Gwefan y Comisiynydd Georgieva
Taflen ffeithiau ar Leihau Risg Trychineb (DRR)
Taflen ffeithiau ar wytnwch
Taflen ffeithiau ar Reoli Risg Trychineb

Rhannwch yr erthygl hon: