Uwchgynhadledd Partneriaeth Dwyrain dal siglo dros bolisi Wcráin

Efallai bod adleisiau Uwchgynhadledd Partneriaeth Ddwyreiniol Tachwedd 2013 yn Vilnius wedi pylu ers amser maith ond, gyda’r Wcráin ar drothwy, mae canlyniadau’r cyfarfod hwn yn parhau i atseinio ledled Ewrop yn enwedig ei ran ddwyreiniol. 

Gyda diplomyddion yr UE yn cyfarfod ar 28 Ebrill i gytuno i ehangu sancsiynau dros gysylltiadau â gweithredoedd ymwahanol yn yr Wcrain, mae’r ddadl ar ddyfodol polisi Partneriaeth Ddwyreiniol yr UE (ENP) wedi tueddu i gael ei gysgodi yn yr argyfwng sy’n datblygu.

Mae'n werth cofio bod yr ENP yn rhaglen amlochrog flaenllaw yn yr UE sydd â'r nod o ddatblygu cydweithrediad rhanbarthol â chwe chyn-weriniaeth Sofietaidd Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Moldofa a'r Wcráin.

Cafodd y polisi cyfan ei daflu i ddryswch ar ôl i gyn-Arlywydd yr Wcrain, Viktor Yanukovych wrthod llofnodi cytundeb ar gysylltiad a masnach rydd gyda’r UE yn uwchgynhadledd yr UE yn Vilnius ym mis Tachwedd 2013 a’r digwyddiadau dramatig dilynol yn yr Wcrain.

Mae'r drefn honedig "anghyfreithlon" yn Kiev wedi cael ei defnyddio gan Rwsia fel amddiffyniad o'i gweithredoedd cyfredol ac, er bod etholiadau arlywyddol yn yr Wcrain ar 25 Mai yn cynnig gobaith newydd o ddatrysiad heddychlon, ar hyn o bryd nid yw'r argyfwng yn dangos unrhyw arwyddion o leihau.

Dywed arsylwyr, chwe mis yn ddiweddarach, bod y cwymp allan o Vilnius yn dal i gael ei deimlo a bod yn rhaid dysgu gwersi o fethiant canfyddedig Lithwania, a gafodd y dasg o fod yn ddeiliad llywyddiaeth yr UE yn ail hanner 2013 â'r dasg o goruchwylio llofnodi'r cytundeb masnach gyda'r Wcráin.

Mae rhai hyd yn oed yn dadlau bod Lithwania wedi dod ag Ewrop i wrthdaro â Rwsia a hefyd dod â'r Wcráin i'r cyntedd.

hysbyseb

Mae Justinas Valutis o Moscow, sylwebydd profiadol ar faterion yr UE-Rwsia, yn cytuno, gan ddweud, "Nid oes amheuaeth bod gwrthod yr Wcrain i arwyddo'r cytundeb masnach rydd gyda'r UE yn Vilnius yn ergyd fawr i fri yr UE. Roedd y digwyddiad ei hun a roedd ei ganlyniad uniongyrchol hefyd yn dad-farcio haerllugrwydd gwaeledd, y safonau dwbl a dylanwad gwleidyddol cyfyngedig elitaidd Brwsel.

"Yn ystod y cyfnod cyn yr uwchgynhadledd, aeth yr UE i drafferth fawr er mwyn siglo barn y cyhoedd o'i blaid, gan nodi pa mor dda a hael fydd y sefydliad rhyngwladol hwn i'r Wcráin a'i phobl. Ond roedd problem cyfathrebu gan y dechrau. Diffiniwyd pawb a addawyd i `bethau da i ddod 'mewn ffordd haniaethol iawn, tra bod gofyn i'r Wcráin ar y llaw arall gymryd camau concrit iawn pe bai'n ceisio rhwbio ysgwyddau gyda'r' clwb Brwsel '.

"Ond nid oedd clymu'r ail wlad fwyaf yn yr hen gyfandir â'r UE gyda chymorth cytundeb cymdeithas wahaniaethol byth yn dasg hawdd."

Mae Valutis yn arbennig o ddeifiol o Arlywydd Lithwania, Dalia Grybauskaite, cyn ASE, a gadeiriodd uwchgynhadledd Vilnius ac a ryddhaodd, meddai, tirade o eiriau chwerw wrth iddi ymuno â’r condemniad cyffredin o benderfyniad Yanukovich i beidio ag arwyddo’r cytundeb.

"Ond pennaeth Lithwania, sy'n hoffi cyflwyno ei gwlad fel model rôl i'w chymdogion Dwyreiniol ddylai fod y person olaf i ddarlithio eraill ar gyfleoedd a gollwyd gan ei bod hi ei hun yn rheoli gweriniaeth gyda dyled llywodraeth balŵn, economi ddisymud ac ymfudo torfol ymlaen y fath raddfa nes ei fod yn dod yn fygythiad i ddiogelwch cenedlaethol. Yn lle ei ddefnyddio mae egni diderfyn ac adnoddau prin i blesio'r rhai pwerus ym Mrwsel a chynhyrfu emosiynau mewn mannau eraill, dylai Lithwania lanhau'r llanast ac aildyfu'r economi gartref, yn yr un modd mae ei chymdogion gogleddol yn y Ffindir ac Estonia yn llwyddo. "

Mae gwyliwr Kremlin brwd arall, yr awdur Timothy Bancroft-Hinchey, yn gofyn: "Pwy yw'r rhai sydd wedi ansefydlogi'r Wcráin? Nid Rwsia oedd hi, y rhai oedd y tu ôl i'r pits yn Kiev ym mis Chwefror. Maen nhw'n anghofio bod Yanukovich wedi'i ethol yn ddemocrataidd yn 2010; maent yn anghofio sôn am record Yulia Timoshenko (yr honnir iddo alw am lofruddio Rwsiaid mewn galwad ffôn yn ddiweddar) pan oedd hi'n Brif Weinidog; maent yn anghofio bod y ddeddf ddrafft gyntaf a basiwyd gan Rada Wcrain (Senedd) ar ôl y pitsio yn wrth Deddfwriaeth Rwsia.

"Maen nhw'n anghofio bod yr alwad 'Death to Muscovite' wedi canu o amgylch Maidan yn ystod y protestiadau gwrth-Lywodraeth a drefnwyd gan fanteisgwyr gwleidyddol. Maen nhw'n anghofio i'r gymuned Iddewig gael ei chynghori i adael Kiev yn ystod yr aflonyddwch oherwydd galwadau i lofruddio Rwsiaid ac Iddewon." anghofio bod hanner y boblogaeth yn yr Wcrain yn siarad Rwsieg fel mamiaith ac yn anghofio bod traean o Ukrainians yn ystyried eu hunain yn ethnig Rwsiaidd. "

Ychwanegodd Bancroft-Hinchey: "Felly gadewch inni beidio â beio Rwsia, a oedd yn eistedd yn ôl gan gofio ei busnes ei hun. Peidiwn â beio'r Crimeans, a oedd yn peryglu bod yn ddioddefwyr deddfwriaeth yr honnir ei bod yn cynllunio yn datgan bod holl gefnogwyr Rwsia yn" rhai nad ydyn nhw'n ddinasyddion "ac yn eu gwneud. i statws tramorwyr y tu mewn i'w cartrefi eu hunain. Dyma hanfod y peth.

“Gadewch inni feio cytundeb cymdeithas yr UE a fyddai wedi gweld nwyddau’r UE yn gorlifo’r Wcrain ond wedi rhwystro llif nwyddau Wcrain y ffordd arall (roedd Yanukovich yn ymladd yn erbyn hyn) ac a fyddai yn ei dro wedi gweld diwydiant, amaethyddiaeth, pysgodfeydd a swyddi’r Wcráin i gyd dinistrio ynghyd â dyfodol ei ieuenctid. "

Mae pryder ynghylch rôl eithafwyr yn yr aflonyddwch presennol wedi cael ei leisio gan Human Rights Watch sydd wedi annog yr UE a’r Unol Daleithiau i “bwyso ar y llywodraeth dros dro yn Kiev i sicrhau bod ymdrechion i ddiarfogi aelodau grwpiau parafilwrol sy’n dal arfau anghyfreithlon yn cynnwys y cenedlaetholwr eithafol grŵp parafilwrol Sector Cywir. "

Dywedodd Cyfarwyddwr Gwarchod Hawliau Dynol Ewrop a Chanolbarth Asia, Hugh Williamson: "Dylai'r llywodraeth ddal y Sector Cywir i gyfrif am yr holl weithredoedd troseddol y gellir eu priodoli i'w haelodau."

Dywedodd ASE Sosialaidd y DU Richard Howitt, llefarydd materion tramor ei blaid ym Mrwsel: "Yn anad dim, mae'r cyfrifoldeb am yr hyn sy'n digwydd yn yr Wcrain ag arweinyddiaeth flaenorol y wlad ei hun, ei lefelau llygredd, a'r diffyg cymodi rhwng grwpiau o fewn ei poblogaeth ei hun. "

Dywedodd ASE UKIP, Roger Helmer: “Mae'r UE yn dechrau deall ei ffolineb wrth geisio cynnig cyllid ac aelodaeth o'r UE i wlad sydd yn sicr yn cael ei hystyried gan Rwsia fel ei 'agos dramor', ac mewn rhai ffyrdd bron fel rhan o Rwsia ei hun. Nawr bod Rwsia wedi ymateb, mae'r UE yn teimlo cywilydd mawr, ac yn methu â llunio ymateb effeithiol. Mae Arlywydd Obama yn ei gysgodi hyd yn oed am ei ymateb pusillanimous. Cyngor yr Arlywydd Roosevelt oedd “troedio'n feddal a chario ffon fawr”. Methodd yr UE â troedio'n feddal, ac yna canfu nad oedd ganddo ffon o gwbl.

"Mae hon yn wers ac yn alwad deffro i'r rhai sy'n dal i esgus bod y DU yn ennill 'dylanwad' gan ei haelodaeth o'r UE. Yn y sefyllfa hon, nid oes gan yr UE unrhyw ddylanwad o gwbl."

Dywedodd Igor Ivanov, gweinidog tramor Rwsia rhwng 1998 a 2004 ac arlywydd Cyngor Materion Rhyngwladol Rwsia: "Yn anffodus, mae'n amlwg bod yr Wcrain bellach yn flwch tinder sy'n barod i ffrwydro, a bydd y canlyniadau'n ddifrifol i bawb."

Daeth sylw pellach gan Michael Emerson o Frwsel, uwch gymrawd ymchwil cysylltiol yn y Ganolfan Astudiaethau Polisi Ewropeaidd. Dywed y sylwebydd uchel ei barch y dylai'r UE dderbyn peth cyfrifoldeb am "fiasco" Vilnius am fod wedi drafftio cytundebau â "chydbwysedd annigonol rhwng cymhellion a rhwymedigaethau". "Bydd angen ail-raddnodi polisïau yn sylweddol er mwyn cael y status quo newydd ansefydlog yn ôl ar linellau strategol cadarn."

Rhaid i hyn, mae'n awgrymu, gynnwys "ailadeiladu gweddillion polisi cymdogaeth yr UE" a "hyrwyddo cysyniad Ewrasia Fwyaf sy'n addas ar gyfer yr 21ain ganrif a fyddai'n cofleidio'r holl dirfas Ewropeaidd ac Asiaidd".

Dywed Emerson y gallai'r argyfwng mewn gwirionedd fod wedi swnio'r marwolaeth marwolaeth ar gyfer yr ENP, gan ychwanegu: "O ddechrau'r ENP yn 2004, bron i ddegawd yn ôl, gwnaed beirniadaeth gan lawer o arsylwyr annibynnol bod y 'cynlluniau gweithredu' arfaethedig wedi gweld cyfatebiad annigonol o cymhellion gan yr UE ochr yn ochr â'r rhwymedigaethau sy'n canolbwyntio ar ddiwygio y disgwylid i'r gwladwriaethau partner eu dilyn. Ni newidiodd hyn wrth i'r blynyddoedd fynd heibio.

"Ymddengys mai dim ond fersiwn ysgafn o'r hyn y mae Norwy yn ei dderbyn fel rhan o lwytho enfawr deddfwriaeth yr UE yn yr AA / DCFTA gyda'r Wcráin, sef y testun cyntaf i gael ei drafod a'i wasanaethu fel templed ar gyfer y testunau Armenaidd, Sioraidd a Moldofaidd. ei Ardal Economaidd Ewropeaidd (AEE).

"Rhaid i'r bai gael ei rannu gan arweinwyr gwleidyddol aelod-wladwriaethau'r UE a'r technocratiaid yn y Comisiwn Ewropeaidd. Y gwleidyddion sydd ar fai yn bennaf am fethu â goresgyn anghytundeb ynghylch a ddylid rhoi 'persbectif aelodaeth' i Ddwyrain Ewrop."

Felly, beth am y dyfodol? Er nad yw’n rhyddhau Rwsia o feirniadaeth, dywed Emerson fod yr UE a’r Wcráin wedi creu “status quo strategol newydd sy’n llanast mawr”.

Ychwanegodd: "Mae polisi cymdogaeth yr UE ar y gweill. Mae'r Wcráin mewn cyflwr o argyfwng gwleidyddol ac economaidd dwfn, yn ogystal â bod wedi ildio'i annibyniaeth.

"Mae'r cysylltiadau rhwng yr UE a Rwsia yn disgyn i'r gwrthdaro a'r diffyg ymddiriedaeth fwyaf difrifol ers diwedd y Rhyfel Oer, ac eithrio rhyfel 2008 yn Georgia yn bosibl."

Aeth ymlaen: "Ond allan o'r sefyllfa hyll hon dylid adeiladu cychwyn newydd, a meddwl strategol ffres ar ochr yr UE yn benodol. Mae'r cyd-destun gwleidyddol cyffredinol yn yr UE yn gwneud hyn yn amserol.

“Gyda’r economi’n gwella ar ôl argyfwng yr ewro, a chyfnod gwleidyddol newydd ar fin dechrau gydag adnewyddiad Senedd Ewrop ac arweinyddiaeth y Comisiwn a’r Cyngor Ewropeaidd, gyda’r drifft tuag at boblyddiaeth Ewrosceptig yn eang, mae marchnad wleidyddol ar gyfer syniadau ar gyfer cynnydd mawr ym mholisi tramor yr UE. "

Martin Banks

Rhannwch yr erthygl hon: