Heriodd Cyngor Ewrop i 'wneud dewis hanesyddol iawn' dros Nagorno-Karabakh

Gan Martin Banks

Mae Cyngor Ewrop (CoE) wedi’i gyhuddo o gymhwyso “safonau dwbl” wrth drin Azerbaijan o’i gymharu â Rwsia. Gwnaethpwyd y cyhuddiad gan Elkhan Suleymanov, uwch AS o Aserbaijan a geisiodd gyflwyno cynnig yn galw am sancsiynau yn erbyn Armenia mewn cyfarfod yn Strasbwrg yr wythnos hon o gynulliad seneddol CoE (PACE).

Roedd y cynnig a ddrafftiodd yn mynnu bod yr un sancsiynau yn cael eu gweithredu ynghylch meddiant Armenia yn Nagorno-Karabakh ag a gymhwyswyd yn ddiweddar i Rwsia dros ei anecsio o'r Crimea.

Fodd bynnag, dywed y gofynnwyd iddo ar 23 Mehefin gan ysgrifenyddiaeth y CoE, y corff sy’n mynd i’r afael â thorri hawliau dynol, i “ddyfrhau” y cynnig fel ei fod, yn lle cosbau, yn “annelwig a dim ond” yn galw am “weithredu gwleidyddol” yn erbyn Armenia.

Siarad ar 24 Mehefin, Dywedodd Suleymanov Gohebydd UE: “Nid yw hyn yn dderbyniol. Mae'n gyfystyr â gwahaniaethu yn erbyn fy ngwlad. Dyma'r anghyfiawnder mwyaf y gellir ei ddychmygu. ”

Rhybuddiodd fod Ewrop, wrth wrthod gweithredu yn erbyn ymddygiad ymosodol Armenaidd, mewn perygl o sgwario "dewis hanesyddol".

Daw’r ffwr ar ôl i PACE basio penderfyniad ym mis Ebrill yn atal hawliau pleidleisio Rwsia oherwydd ei “hymyrraeth” yn y Crimea a dwyrain yr Wcrain. Ers hynny mae Moscow wedi penderfynu boicotio'r cynulliad seneddol.

Cyn sesiwn haf PACE yn Strasbwrg yr wythnos hon, cyflwynodd Suleymanov, un o 12 o gynrychiolwyr PACE Aserbaijan, gynnig yn galw am “driniaeth debyg” o Armenia, “o ystyried ei feddiannaeth o Nagorno-Karabakh a saith o diriogaethau Azerbaijani o amgylch am fwy na dau degawdau ”.

Darllenodd y cynnig: "Dylai'r Cynulliad gymhwyso un safon sengl a mabwysiadu cosbau union debyg yn erbyn dirprwyaeth Armenia trwy atal ei hawliau pleidleisio a'i eithrio o brif gyrff y Cynulliad, tan ddiwedd meddiannaeth anghyfreithlon tiriogaethau Aserbaijan."

Fe'i llofnodwyd gan 58 aelod PACE o 14 aelod-wlad. Gallai'r penderfyniad fynd i bleidlais gan y cynulliad o hyd ond nid yw hyn yn debygol o fod tan yr hydref.

Ychwanegodd Suleymanov: "Llofnododd nifer fawr o ASau y cynnig hwn i'w ddatrys ac roedd hwn yn gyfle i'm cyd-aelodau PACE beidio â difetha eiliad mewn hanes. Roedd y cynnig yn erbyn Armenia yn cynnig dewis hanesyddol."

Yn y gorffennol mae PACE wedi mabwysiadu penderfyniadau yn galw am dynnu Armenia allan o Nagorno-Karabakh, fel y mae Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig, y Sefydliad Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop (OSCE) a Senedd Ewrop.

Ond nododd Suleymanov: "Y ddogfen hon a gyflwynais oedd y cynnig cyntaf i'w datrys yn mynnu bod sancsiynau yn erbyn Armenia yn cael eu meddiannu ar diriogaethau Aserbaijan a gyflwynwyd mewn sefydliad rhyngwladol mewn 22 mlynedd."

Ychwanegodd: “Mae hon yn alwedigaeth anghyfreithlon gan Armenia sydd wedi cael ei chydnabod gan yr holl sefydliadau rhyngwladol a byddai gosod sancsiynau yn erbyn Armenia wedi anfon arwydd ystyrlon bod yn rhaid i’r alwedigaeth hon ddod i ben. Mae arnom angen cymryd camau pendant, yn debyg i'r rhai a gymerwyd yn erbyn Rwsia dros anecsio'r Crimea. Mae'r ymateb gan weinyddiaeth CoE, serch hynny, yn gyfle sydd wedi'i wastraffu. Mae'n gyfystyr â safonau dwbl ac rwy'n siomedig iawn. "

Daeth gwrthdaro Nagorno-Karabakh i'r amlwg ym 1988 pan wnaeth Armenia hawliadau tiriogaethol yn erbyn Azerbaijan. Dechreuodd rhyfel creulon rhwng y ddwy ochr ym 1991 yng nghanol cwymp yr hen Undeb Sofietaidd. Roedd rhanbarth Nagorno = Karabakh yn Azerbaijan ond roedd yn cael ei phoblogi'n bennaf gan Armeniaid.

Lladdwyd hyd at 30,000 o bobl a gorfodwyd miliwn i ffoi o’u cartrefi cyn cytuno ar gadoediad tenau ym 1994. Nid yw’r mwyafrif o’r rhai a ddadleolwyd yn ystod y rhyfel erioed wedi cael caniatâd yn ôl. Mae eu mamwlad bellach yn debyg i barth rhyfel. Amcangyfrifir bod 600,000 o Azerbaijanis, neu 7% o boblogaeth y wlad, yn bodoli'n brin mewn ysgolion, ysbytai neu adeiladau prifysgol o'r oes Sofietaidd - teuluoedd o bump, chwech neu saith o bobl yn rhannu un ystafell fach.

Ers hynny mae'r rhyfel wedi dadleoli dros filiwn o luoedd arfog Azerbaijanis ac Armenia wedi meddiannu dros 20% o diriogaeth a gydnabyddir yn rhyngwladol yn Azerbaijan, gan gynnwys Nagorno-Karabakh a saith rhanbarth cyfagos.

Mae'r rhanbarth sy'n destun dadl yn cael ei reoli gan Armenia ond mae Azerbaijan am ei gael yn ôl. Mae'n dal i fod yn destun tân sniper o'r ddwy ochr.

Nid yw pedwar penderfyniad Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig ar dynnu’n ôl o Armenia wedi’u gorfodi hyd heddiw. Mae trafodaethau heddwch, a gyfryngwyd gan Rwsia, Ffrainc a'r Unol Daleithiau trwy Grŵp Minsk OSCE, ar y gweill ond bu'r trafodaethau yn ddi-ffrwyth i raddau helaeth hyd yn hyn.

Wedi'i leddfu rhwng Rwsia i'r gogledd ac Iran i'r de, mae Azerbaijan sy'n llawn olew yn chwaraewr allweddol strategol yn y rhanbarth, yn anad dim am y rôl y mae'n ei chwarae wrth sicrhau diogelwch ynni Ewrop.

Dywedodd Suleymanov fod y gwrthodiad i roi ei gynnig gwreiddiol i bleidlais yn dangos “amharodrwydd” ymddangosiadol y Cyngor i ddod o hyd i ymdrechion i ddod o hyd i ateb i broblem Nagorno-Karabakh “yn unol ag uniondeb tiriogaethol ac sofraniaeth Azerbaijan”.

“Am resymau sy’n fwyaf adnabyddus iddo’i hun, mae’r Cyngor yn ymddangos yn fwy o fwriad i beidio â siglo’r cwch,” meddai.

Yn ei “adroddiad cynnydd gwlad” ar Azerbaijan, dywedodd y Comisiwn Ewropeaidd fod 2013 yn “flwyddyn bendant” mewn cysylltiadau dwyochrog rhwng yr UE ac Aserbaijan.

Arweiniodd cyfranogiad Azerbaijan yn Uwchgynhadledd Partneriaeth y Dwyrain yn Vilnius ym mis Tachwedd at arwyddo cytundeb hwyluso fisa a “thanlinellodd y potensial i ddatblygu cysylltiadau UE / Aserbaijan ymhellach”. Mae'r trafodaethau'n parhau ar y Cytundeb Cymdeithas a Phartneriaeth Moderneiddio Strategol tra bo cydweithredu yn parhau ar faterion ynni.

Ond rhybuddiodd Suleymanov y gallai’r amharodrwydd i orfodi cosbau yn arddull Rwseg yn erbyn Armenia beryglu ymdrechion i greu cysylltiadau agosach fyth rhwng yr UE ac Azerbaijan.

Meddai: “Ni all yr UE ddisgwyl ein cefnogaeth i gysylltiadau agosach oni bai ei fod yn ein cefnogi’n llawnach yn ein hymgais i gael ein tir yn ôl.”

Mae Lawrence Sheets o’r Grŵp Argyfwng Rhyngwladol wedi rhybuddio bod gan y gwrthdaro rhwng Armenia ac Azerbaijan y perygl o dynnu “pwerau rhanbarthol mawr” i mewn.

“Byddai hynny'n golygu Twrci sy'n aelod o NATO ar un ochr a Rwsia ar yr ochr arall. A chydag Iran drws nesaf a’r rhanbarth yn ffynhonnell hanfodol o olew a nwy i Ewrop, byddai goblygiadau difrifol i ymladd allan. ”

Rhannwch yr erthygl hon: