Gwrthdaro
Pam na all NATO barhau â niwtraliaeth ehangu
Gan Steven Keil, swyddog rhaglen yn y Rhaglen Polisi Tramor a Diogelwch yng Nghronfa Marshall yr Unol Daleithiau yn Washington, DC
Mae'r heriau diogelwch sy'n dod i'r amlwg yn sgil Rwsia ar gyrion Ewrop wedi gorfodi NATO i ysgwyd y rhwd o'i blwch offer sy'n heneiddio ac ymateb i'r hyn a alwodd Ysgrifennydd Gwladol Cynorthwyol yr Unol Daleithiau Victoria Nuland, wrth siarad yn Sgyrsiau Trawsatlantig Cronfa Marshall yr Almaen, yn "her fwyaf i Diogelwch Ewropeaidd yr ydym wedi'i weld o leiaf ers rhyfeloedd y Balcanau ".
Tra bod sgyrsiau ar drawsnewidiad NATO, cenadaethau parhaus, a lluoedd alldeithiol yn gyffredin yn y cyfnod yn arwain at Uwchgynhadledd NATO mis Medi yng Nghymru, mae gweithredoedd gwrthgyferbyniol Rwsia o gydnabod llywodraeth Wcráin wrth ariannu lluoedd gwrth-lywodraeth yn parhau i gymhlethu ymatebion y Gorllewin. Hyd yn oed gyda'r cytundeb diweddar ar becyn cosbau yn dilyn cwymp MH17, mae eithriadau yn arwydd o natur ansicr datrysiad y Gorllewin wrth ateb yr argyfwng yn uniongyrchol. Er mwyn addasu i'r dirwedd newydd hon, rhaid i NATO ailedrych ar y polisïau a arweiniodd at yr amgylchedd diogelwch Ewropeaidd presennol.
Dylai hyn gynnwys cefnu ar ddiffyg penderfyniad ac amwysedd tuag at aelodau NATO newydd yn y gofod ôl-Sofietaidd, a darparu eglurder ynghylch amcanion NATO i'w gymdogaeth ddwyreiniol wrth symud ymlaen. Er bod Erthygl 5 - lle mae aelodau’n ystyried ymosodiad arfog yn erbyn un fel ymosodiad yn erbyn pawb - yn parhau i fod yn biler blaenllaw’r gynghrair, ac mae uniondeb a diogelwch Rwmania, Gwlad Pwyl, a’r Baltig yn ddiamheuol, mae materion eraill yn llai eglur -cut.
Byddai lleoli lluoedd NATO yn barhaol yn y Baltics o bosibl yn torri Deddf Sefydlu Rwsia-NATO 1997 a byddai'n debygol o gael ymateb anffafriol ac o bosibl cryf gan Rwsia. Er bod rhai wedi honni bod ymddygiad ymosodol Rwseg yn Georgia a’r Wcráin ynghyd ag ataliad unochrog o gytundeb y Lluoedd Arfog Confensiynol yn Ewrop eisoes wedi torri daliadau’r trefniant hwn, byddai gweithredu cilyddol gan NATO yn diddymu unrhyw olrhain sy’n weddill o’r Ddeddf Sefydlu. Fodd bynnag, o ystyried ymddygiad blaenorol Rwsia, mae'n debygol y bydd angen ailosod arall sy'n newid sylfaen iawn cysylltiadau Rwsia-Gorllewin.
Ychydig sy'n dychmygu y bydd mwyafrif o aelod-wledydd NATO yn difyrru sgyrsiau ar ehangu o ddifrif, heb sôn am ddarparu Cynllun Gweithredu Aelodaeth (MAP) ar gyfer gwledydd ôl-Sofietaidd, yn benodol Georgia. Yng ngoleuni'r realiti hyn, mae polisi ehangu NATO yn dilyn Uwchgynhadledd Bucharest 2008 - pan gafodd Georgia a'r Wcráin sicrwydd llafar o aelodaeth yn y dyfodol - wedi profi'n aneffeithiol, ac yn ymddangos yn ddi-hid. Ers hynny, mae Rwsia wedi anwybyddu sofraniaeth y ddwy wlad trwy gyrchiadau tiriogaethol a gwrthdaro agored.
Mae amwysedd aelodaeth yn y pen draw heb gamau na gwarantau pendant wedi tanseilio cyfreithlondeb NATO yn y rhanbarth, wrth ymgorffori gwledydd partner i ragdybio sicrwydd diogelwch o fudd strategol cydfuddiannol nad oes ganddynt. O ystyried y sefyllfa denau hon, rhaid i NATO naill ai fod yn fwriadol gyda'i bolisi o ehangu tuag at ddwyrain Ewrop yn y dyfodol a phenderfynu adeiladu pontydd go iawn i'r gwledydd hyn, neu fod yn glir yn ei fwriad i gydgrynhoi ac atgyfnerthu'r ffiniau cyfredol. Os bydd yn dewis ehangu, gallai NATO ailddatgan ei hun mewn trafodaethau diogelwch yn y maes ôl-Sofietaidd trwy ymgysylltu â'i gymdogion dwyreiniol trwy fesurau concrit gyda'r nod o integreiddio'n agosach.
Byddai hyn yn gofyn am gynllun wedi'i ddiffinio'n dda ar gyfer derbyn MAP yn y pen draw a chydweithrediad agosach ar fesurau amlochrog a dwyochrog, gan gynnwys cydweithredu milwrol-i-filwrol trwy ymarferion a chymryd rhan mewn cenadaethau yn y dyfodol. Efallai y bydd penderfyniadau diweddar NATO i ddarparu pecyn cymorth milwrol i Wcráin ac ailddatgan y drws agored i Georgia yn dangos parodrwydd i wneud hyn yn unig.
Os yw NATO yn dewis cydgrynhoi, dylai'r Gynghrair ganolbwyntio ar ymgysylltu fel pobl Wcráin a Georgia yn y bôn ar faterion sydd â'r pryder neu'r diddordeb mwyaf, wrth gwblhau ffiniau ehangu cyfredol, vis-à-vis y Balcanau. Dylai hyn gynnwys cynnig aelodaeth i Montenegro, ymgysylltiad mwy blaengar â Serbia a Bosnia-Herzegovina, a hwyluso datrysiad i'r anghydfod cyfredol ynghylch aelodaeth Macedoneg. Rhaid i'r naill ddull neu'r llall hefyd gynnwys cydrannau i atal Moscow rhag ymddygiad ymosodol pellach.
Yr hyn na all NATO ei fforddio yw parhau â pholisi o amwysedd ehangu, sydd wedi magu ansicrwydd ac wedi bod yn dyst i ddau wrthdaro agored a goresgyniadau heb eu gwirio gan Rwsia mewn gwledydd sydd ond wedi cael addewidion amwys o aelodaeth yn y pen draw. Waeth pa ddull y mae NATO yn ei dybio, ni all barhau i gredu bod gweithredoedd Rwsia o dan Vladimir Putin yn ddiniwed. Nid yw polisïau ffurfiol Rwsia ei hun yn adlewyrchu hyn, ac yn sicr nid yw Moscow yn nodi awydd i fod yn bartner adeiladol, strategol. Mae polisïau ac osgo cyfredol NATO yn esgeuluso'r realiti hwn, sydd wedi arwain at ymateb cymharol wan i ymddygiad ymosodol Rwsia a'i herfeiddiad o ofynion y Gorllewin.
Rhaid i NATO benderfynu naill ai fod yn greadigol wrth adeiladu pontydd newydd i bartneriaid ar gyrion dwyreiniol Ewrop neu adeiladu ffiniau, solidoli'r prosiect a gwella ymdrechion anorffenedig sydd o fewn ei gyrhaeddiad presennol. Mae'r naill lwybr neu'r llall yn gofyn am gydnabyddiaeth bod yn rhaid cymryd safiad anoddach gyda Moscow. Canlyniad peryglus Uwchgynhadledd Cymru fyddai parhau â pholisi status quo nad yw'n gwneud llawer i helpu partneriaid ôl-Sofietaidd â'u hawliadau aelodaeth sydd ar ddod, gan anwybyddu ymddygiad a bwriadau pendant Rwsia yn nwyrain Ewrop.
Rhannwch yr erthygl hon:
-
Bargen WerddDiwrnod 5 yn ôl
Pympiau gwres sy'n hanfodol i drawsnewid gwyrdd ar gyfer dur a diwydiannau eraill
-
ModuroDiwrnod 3 yn ôl
Fiat 500 vs Mini Cooper: Cymhariaeth Fanwl
-
Horizon EwropDiwrnod 3 yn ôl
Dyfarnodd academyddion Abertawe grant Horizon Europe €480,000 i gefnogi prosiect ymchwil ac arloesi newydd
-
Ffordd o FywDiwrnod 3 yn ôl
Trawsnewid Eich Stafell Fyw: Cipolwg ar Ddyfodol Technoleg Adloniant