adolygiad-gysylltu hawliau gorchmynion Grŵp: Azerbaijan

Cyhoeddodd cadeirydd EITI, Clare Short, a datganiad gan ddweud bod amodau ar gyfer gweithredwyr annibynnol yn Azerbaijan yn “amlwg yn broblemus”, gan danio “pryder dwfn.” Dywedodd fod y bwrdd, wrth archebu adolygiad cynnar, wedi annog Azerbaijan i “agor mwy o le i gymdeithas sifil”.

“Mae Azerbaijan yn ymfalchïo yn ei aelodaeth yn y glymblaid ryngwladol dda hon gan y llywodraeth, sy’n dweud wrth Azerbaijan fod angen iddi lanhau ei gweithred,” meddai Lisa Misol, uwch ymchwilydd busnes a hawliau dynol yn Human Rights Watch. “Mae angen i lywodraeth Aserbaijan wneud y diwygiadau angenrheidiol i gyflawni ei hymrwymiadau i’r grŵp tryloywder neu wynebu’r canlyniadau.”

Mae EITI yn ymdrech ryngwladol i hyrwyddo llywodraethu gwell gwledydd sy'n llawn adnoddau trwy feithrin trafodaeth gyhoeddus agored ynghylch sut y defnyddir refeniw olew, nwy a mwyngloddio.

Mae llywodraeth Aserbaijan wedi tynnu sylw at ei cyfranogiad yn EITI fel arwydd o fri rhyngwladol. Mae Azerbaijan yn aelod sefydlol o’r fenter fyd-eang, hi oedd yr aelod cyntaf i gael ei graddio fel gwlad “sy’n cydymffurfio”, yn seiliedig ar adolygiad yn 2009, ac mae’r llywodraeth yn dal sedd ar fwrdd rhyngwladol EITI. Mae penderfyniad bwrdd EITI yn nodi bod cyfranogiad parhaus Azerbaijan yn EITI mewn perygl difrifol.

“Rwy’n mawr obeithio y gellir gwneud cynnydd ac y bydd Azerbaijan yn parhau i fod yn aelod o deulu EITI,” meddai Short yn ei datganiad.

Am y flwyddyn ddiwethaf mae llywodraeth Azerbaijan llawn olew wedi bod rhwystro'r gweithgareddau o grwpiau annibynnol yn y wlad, yn gwireddu ei hymrwymiadau fel aelod EITI. Mae'r glymblaid ryngwladol yn dibynnu ar gyfranogiad llywodraethau, cwmnïau, a sefydliadau annibynnol ar bob lefel, ac mae cyfranogiad cymdeithas sifil am ddim ac yn weithredol yn un o'i gonglfeini.

hysbyseb

Mae llywodraeth Aserbaijan wedi gwrthod cofrestru grantiau grwpiau annibynnol ar gyfer gwaith ar dryloywder adnoddau naturiol neu faterion cysylltiedig ac wedi rhewi cyfrifon banc mwyafrif y grwpiau annibynnol yng nghlymblaid genedlaethol sefydliadau anllywodraethol EITI. Mae awdurdodau hefyd wedi agor ymchwiliadau â chymhelliant gwleidyddol ar gyfer troseddau honedig neu droseddau eraill ac wedi cyflogi tactegau brawychu eraill yn erbyn gweithredwyr blaenllaw EITI. O ganlyniad i'r pwysau ariannol dwys a phwysau eraill, bu'n rhaid i grwpiau annibynnol sy'n gweithio ar EITI atal yr holl weithgareddau, ac mae cyfranogiad y glymblaid yn y fenter yn aros yn ei unfan yn Azerbaijan.

Roedd Human Rights Watch wedi galw am i Azerbaijan fod ar unwaith atal dros dro o gymryd rhan yn EITI am “doriad sylweddol” o ofynion y fenter.

Rheolau EITI mae angen parch at ryddid sylfaenol i ymgeiswyr a'r gwledydd sy'n cymryd rhan. Mae ymlyniad gwlad wrth y rheolau yn cael ei wirio o bryd i'w gilydd trwy adolygiad “dilysu” ffurfiol. Os na fydd Azerbaijan yn pasio'r gwiriad cydymffurfio, gallai bwrdd EITI israddio ei statws aelodaeth neu ddiarddel Azerbaijan.

Nid oedd cyhoeddiad EITI yn ymhelaethu ar amodau penodol y mae'n rhaid i Azerbaijan eu bodloni, ond EITI tudalen blog nododd fod y bwrdd wedi dod i gytundeb ar “gamau gweithredu pwysig a nodwyd yn ymwneud â’r gofod ar gyfer cymdeithas sifil.” Nid oedd yn eglur a fyddai Azerbaijan yn cadw ei ddynodiad “cydymffurfiol” hyd nes yr adolygiad newydd. Roedd i fod i gael gwiriad cydymffurfio newydd erbyn mis Gorffennaf 2015.

Mae Gwarchod Hawliau Dynol wedi bod yn gyhoeddus a nodwyd mesurau allweddol y dylai'r llywodraeth eu cymryd i gydymffurfio â rheolau EITI sy'n amddiffyn cyfranogiad dinesig am ddim. Un yw y dylai'r llywodraeth wrthod newidiadau arfaethedig cyflwyno yn y senedd ar Fedi 30 a fyddai’n tynhau ymhellach gyfreithiau llym Azerbaijan ar sefydliadau anllywodraethol trwy roi pŵer feto i awdurdodau dros brosiectau a ariennir gan dramor.

Mae aelod seneddol o’r blaid sy’n rheoli, Ali Huseynov, wedi amddiffyn y mesurau arfaethedig yn gryf, yn datgan bod gan lywodraeth Azerbaijan ddigon o adnoddau o refeniw adnoddau naturiol i ariannu gweithgareddau grwpiau dinesig felly “does dim angen” am roddwyr tramor.

Cododd ei sylwadau’r pryder a fynegwyd gan rai gweithredwyr lleol bod y llywodraeth yn anelu at ddileu grwpiau annibynnol a dim ond caniatáu i’r rheini a ariennir gan y llywodraeth ac yn ddibynnol arni gymryd rhan yn y broses EITI genedlaethol.

“Gyda’r penderfyniad hwn, mae arweinyddiaeth EITI wedi cynnig rhywfaint o obaith i weithredwyr annibynnol yn Azerbaijan sydd wedi methu â gweithio oherwydd gwrthdaro’r llywodraeth,” meddai Misol. “Mae angen i lywodraeth Azerbaijan wyrdroi ei chwalfa a pharchu rhyddid sylfaenol grwpiau dinesig os yw am gadw ei statws yn y grŵp rhyngwladol amlwg hwn.”