Araith gan Gomisiynydd Vella yn y Gynhadledd Economi Cylchlythyr Ewropeaidd 2015

Karmenu Vella - Comisiynydd yr Amgylchedd, Materion Morwrol a Physgodfeydd

Gweinidogion,

Awdurdodau,

Foneddigion a boneddigesau,

Diolch am fy ngwahodd i siarad yn y gynhadledd hon.

Gadewch imi ddechrau gyda diffiniad delfrydol o Circular Economy;

Mewn economi gylchol, nid oes bron dim yn cael ei wastraffu. Mae ailddefnyddio ac ail-weithgynhyrchu yn arfer safonol, ac mae cynaliadwyedd wedi'i ymgorffori yng ngwead y gymdeithas honno. Mae llai o wastraff i ddelio ag ef, a chynhyrchir mwy o adnoddau cyfyngedig. Yna mae'r technolegau newydd a grëir yn cryfhau'r sefyllfa gystadleuol ar lwyfan y byd.

hysbyseb

Ein her yw gosod yr Undeb Ewropeaidd ar y blaen yn y datblygiadau hyn.

Ddoe roeddwn yn siarad yn lansiad yr Adroddiad Cyflwr yr Amgylchedd. Mae'n dweud yn glir iawn bod y tueddiadau tymor byr sy'n gysylltiedig ag effeithlonrwydd adnoddau yn galonogol. Mae hynny'n diolch i raddau helaeth i feddwl strategol da, ac i bolisi Ewropeaidd da. Ond dylai llwyddiant fridio gwyliadwriaeth nid hunanfodlonrwydd.

Po fwyaf yr edrychaf ar y ddwy ochr - yr amgylchedd a'r economi - y mwyaf argyhoeddedig y deuaf mai'r ffordd ymlaen yw integreiddio effeithlonrwydd adnoddau yn llawn i'r ffordd yr ydym yn gwneud busnes yn Ewrop.

Rydyn ni'n gwybod pam mae economi gylchol yn syniad da. Ar hyn o bryd mae Ewrop yn dal i fod dan glo mewn cadwyn gynhyrchu linellol sy'n ddwys o ran adnoddau. Rydym yn cael adnoddau ac yna'n eu taflu fel gwastraff.

Collir y potensial a'r gwerth llawn. Ond mewn byd lle mae'r boblogaeth fyd-eang yn codi mwy na 200 000 bob dydd, gyda'r holl alw sy'n rhoi ar dir, dŵr, bwyd, bwyd anifeiliaid, ffibr, deunyddiau crai ac ynni, nid yw hyn yn gynaliadwy mwyach.

Erbyn 2050 byddai angen tair gwaith yn fwy o adnoddau nag yr ydym yn eu defnyddio ar hyn o bryd. A bydd y galw am fwyd, bwyd anifeiliaid a ffibr yn codi 70%. Ac eto mae mwy na hanner yr ecosystemau y mae'r adnoddau hyn yn dibynnu arnynt eisoes wedi'u diraddio, neu'n cael eu defnyddio y tu hwnt i'w terfynau naturiol.

Ac efallai mai 'ecosystem' yw'r gair allweddol. Mae arnom angen i'n system ddiwydiannol ymddwyn yn debycach o lawer i eco-system. Mewn eco-system, gwastraff un rhywogaeth yw'r adnodd i un arall. Mae angen i ni ail-raddnodi fel bod allbwn un diwydiant yn dod yn awtomatig mewnbwn un arall.

Mynd i'r afael yn benodol â phecyn economi gylchol y Comisiwn.

Mae'r Comisiwn yn anelu at gyflwyno pecyn economi gylchol newydd, mwy uchelgeisiol yn hwyr yn 2015, i drawsnewid Ewrop yn economi fwy cystadleuol o ran adnoddau, gan fynd i'r afael ag ystod o sectorau economaidd yn ogystal â gwastraff.

Ond gadewch inni gofio bod cysyniad yr Economi Gylchol wedi bod o gwmpas ers y 1960au; a elwir yn gyntaf yn economi 'gofodwr', a elwir felly oherwydd bod yn rhaid ailddefnyddio popeth ar long ofod, yna 'crud i'r crud', ac yn awr yr Economi Gylchol. Mae hwn yn gysyniad tymor hir ac mae angen ychydig o amser arnom i gael yr ymateb polisi tymor hir yn iawn.

Roedd y penderfyniad i dynnu'r cynnig deddfwriaethol gwastraff yn ôl yn seiliedig ar yr angen i'w alinio'n well â blaenoriaethau'r Comisiwn newydd. Mae'r Comisiwn wedi penderfynu ymgymryd â myfyrdod trylwyr ar sut y gellir cyrraedd amcan economi gylchol mewn ffordd fwy effeithlon sy'n gwbl gydnaws â'r agenda swyddi a thwf.

Mae hyrwyddo rheoli gwastraff yn barhaus yn parhau i fod yn flaenoriaeth wrth gwrs, trwy gymhellion a chefnogaeth ar gyfer lleihau gwastraff yn ogystal â systemau gwahanu a chasglu o ansawdd uchel. Mae'r olaf yn sicrhau bod adnoddau'n aros o fewn y cylch a'u bod ar gael i'w defnyddio yn y dyfodol.

Nid yw gwastraff yn cael ei reoli cystal ag y gallai fod. Yn 2012 roedd cyfanswm cynhyrchu gwastraff yn yr UE yn 2,5 biliwn o dunelli, 5 tunnell ar gyfartaledd i bob preswylydd a phob blwyddyn. O'r cyfanswm hwn dim ond cyfran gyfyngedig o 36% a ailgylchwyd yn effeithiol. Anfonwyd y gyfran fwyaf, 37%, i'w gwaredu p'un ai mewn safleoedd tirlenwi neu ar diroedd. Hynny yw, collwyd oddeutu 1620 miliwn tunnell o wastraff i economi'r UE. Mae colli'r deunydd hwn yn golygu nad yw potensial twf a chystadleurwydd sylweddol yn cael ei ddefnyddio trwy ddatblygu diwydiant ailddefnyddio / ailgylchu yn yr UE.

Mae sicrhau'r gwerth mwyaf posibl o adnoddau yn gofyn am weithredu ar bob cam o gylch bywyd cynhyrchion.

Mae angen adlewyrchu prosesau economi gylchol o echdynnu deunydd crai i ddylunio, cynhyrchu a chynhyrchu nwyddau a thrwy ddefnydd cynyddol o ddeunyddiau crai eilaidd.

Byddai cynhyrchion sy'n para'n hirach, sydd â gwarant hirach, neu'n dod â llawlyfrau atgyweirio a darnau sbâr yn helpu yn yr ystyr hwn.

Rhaid i ddosbarthiad a defnydd nwyddau fod yn rhan o'r broses honno.

I siarad o ochr Forwrol a Physgodfeydd fy mhortffolio;

Mae gormod o wastraff plastig, y gellid ei ailgylchu, a bod yn adnodd gwerthfawr, yn dod i ben fel micro-blastigau yn ein moroedd.

Dylid datblygu cynlluniau atgyweirio ac ailddefnyddio.

A dylem allu creu marchnad wirioneddol ar gyfer ailgylchu.

Bydd y Comisiwn, wrth ail-gyflwyno'r pecyn, yn cynnwys cynnig deddfwriaethol newydd ar dargedau gwastraff, gan ystyried y mewnbwn a roddwyd inni eisoes yn ystod ymgynghoriadau cyhoeddus, a chan y Cyngor ac yn y Senedd, yn benodol y sylwadau a wnaed gan lawer na'r blaenorol roedd angen i'r cynnig gwastraff fod yn fwy gwlad-benodol.

Ond gadewch inni gofio un peth. Ni fydd trawsnewidiad yr Economi Gylchol ar y raddfa sydd gennym mewn golwg byth yn digwydd o ganlyniad i ddeddfwriaeth yn unig. Mae angen dull cyfun arnom, lle mae rheoleiddio craff yn cael ei gyfuno ag offerynnau, arloesedd a chymhellion sy'n seiliedig ar y farchnad. Byddai'r rhain yn rhoi offer ac offerynnau a chymhellion concrit i fusnesau, gan gynnwys busnesau bach a chanolig, i hyrwyddo'r newid i economi gylchol.

Rydym am roi arwydd amlwg gadarnhaol i'r rhai sy'n aros i fuddsoddi yn yr economi gylchol. Yn anad dim, mae angen sicrwydd rheoliadol ar y sector preifat. Mae eglurder yn hyrwyddo buddsoddiad ac mae buddsoddiad yn hyrwyddo swyddi. Ni ddylid tanbrisio potensial creu swyddi yn yr economi gylchol.

Er gwaethaf yr argyfwng ariannol, yn y sector nwyddau a gwasanaethau amgylcheddol, parhaodd cyflogaeth i gynyddu yn ystod y blynyddoedd diwethaf, o 3 i 4.2 miliwn o swyddi (2002-2011), gyda thwf o 20% ym mlynyddoedd y dirwasgiad (2007-2011). Mae yna hefyd farchnad fyd-eang sy'n ehangu ar gyfer diwydiannau gwyrdd, gan gynnig potensial allforio sylweddol.

A dyna'r llinell bolisi y mae'n rhaid i ni ei dilyn yn y dyfodol. Mae amcangyfrifon diweddar yn dangos sut y gallai cynyddu cynhyrchiant adnoddau 30% erbyn 2030 hybu CMC bron i 1%, wrth greu dros ddwy filiwn o swyddi yn fwy nag o dan senario busnes fel arfer. Gallai atal gwastraff, eco-ddylunio, ailddefnyddio a mesurau tebyg ddod ag arbedion net o € 600 biliwn, neu 8% o'r trosiant blynyddol, i fusnesau yn yr UE, gan leihau cyfanswm yr allyriadau nwyon tŷ gwydr blynyddol 2-4%.

Bydd y Comisiwn yn parhau i hyrwyddo eco-arloesi a buddsoddi mewn technolegau glân i adeiladu economi gylchol. Mae'r adroddiad paratoadol ar Gynllun Buddsoddi Strategol Ewrop yn tynnu sylw at bwysigrwydd effeithlonrwydd adnoddau, gan ei nodi fel un o'r amcanion allweddol. Dylai hyn drosi i gefnogaeth gadarn i brosiectau eco-arloesi, gan ategu'r gefnogaeth sylweddol sydd eisoes ar gael trwy'r Cronfeydd Strwythurol a Buddsoddi Ewropeaidd.

Mae'r dull newydd yn ddeublyg:

Yn gyntaf, byddwn wrth gwrs yn cyflwyno cynnig deddfwriaethol newydd ar dargedau gwastraff. Bydd y cynnig newydd hwn yn defnyddio'r wybodaeth arbenigol a gafwyd eisoes i fod yn fwy sensitif i wlad. Rwyf am eich sicrhau y byddwn yn cadw ein nodau ledled yr UE ar lefelau ailgylchu.

Bydd ein llwyddiant yn cael ei fesur yn ôl pa mor dda y mae polisïau'n cael eu gweithredu ar lawr gwlad. Felly bydd yn rhaid i ni osod amcanion craff, realistig a chanolbwyntio ar weithredu.

Yn ail, i gau'r cylch hwnnw, byddwn yn paratoi map ffordd ar gyfer gweithredu pellach ar yr economi gylchol. Bydd yn ystyried dwy agwedd:

- i fyny'r afon: yn y cyfnod cynhyrchu a defnyddio, cyn i gynhyrchion fynd yn wastraff; a

- i lawr yr afon: ar ôl i gynhyrchion beidio â bod yn wastraff mwyach, edrych ar yr hyn y gellir ei wneud i annog a datblygu marchnad ar gyfer y cynhyrchion wedi'u hailgylchu.

Bydd y gwaith ar yr hanner hwn o'r cylch ar ffurf map ffordd lle byddwn yn nodi'r hyn y gellir ei wneud yn gyflym, a'r hyn y dylem ei gynnig yn nes ymlaen.

Bydd y ddwy agwedd hon - yr adolygiad o dargedau gwastraff a'r map ffordd - yn dod at ei gilydd cyn diwedd eleni. Gobeithio y cytunwch â mi fod hon yn rhaglen eithaf eang ac uchelgeisiol.

Ond nid ydym yn dechrau o'r dechrau. Mae gan Ewrop eisoes ystod eang o reolau ac offerynnau sy'n cyfrannu at economi gylchol: er enghraifft ym maes allyriadau, gwastraff neu gemegau. Os yw cynnyrch yn cynnwys sylweddau peryglus, er enghraifft, ni ellir ei ailgylchu ar lefel uchel o ansawdd.

Fe'ch atgoffaf o Adroddiad Cyflwr yr Amgylchedd. O hyn i 2050 rhaid i ni ddyblu ein hymdrechion i annog effeithlonrwydd adnoddau. Mae Ewrop yn parhau i fod yn lle y mae lefelau sgiliau yn uchel yn yr awyr ond lle mae lefelau adnoddau ar y gwaelod. Arloesi a menter yw pasbort Ewrop i ddyfodol diogel.

Rydyn ni am gael Ewrop i dyfu eto. Byddwn yn trafod gwyrddu’r Semester Ewropeaidd, ac agenda effeithlonrwydd adnoddau’r UE yfory, yn y Cyngor, gyda gweinidogion yr Amgylchedd. Mae pwysau ar adnoddau a'r amgylchedd yn un o'r pedwar prif ffactor a all rwystro twf yn y tymor hir. Daeth hyn i'r amlwg yn fawr o'n hadolygiad o strategaeth Ewrop 2020.

Mae yna arbedion sylweddol i'w gwneud gyda dulliau economi gylchol.

Gall yr economi gylchol gyfrannu ymhellach at amcanion yr Undeb Ynni a'r Pecyn Hinsawdd.

Gall gael effaith ar unwaith ar yr amgylchedd;

Rwy’n argyhoeddedig y byddwn nid yn unig yn gwasanaethu’r amgylchedd, ond hefyd ein hunain, trwy droi’n gymdeithas wirioneddol ailgylchu.

Felly rwy'n dibynnu arnoch chi i ddod â'r adlewyrchiad ymlaen. Fel y soniais, byddwn yn ymgynghori'n eang cyn dewis yr offer mwyaf priodol.

Bydd eich mewnbwn i'r broses hon yn werthfawr iawn ac, fel bob amser, rwy'n awyddus i wrando ar bob barn.

Diolch i chi am eich sylw.

Rhannwch yr erthygl hon: