Comisiwn yn anfon Datganiad o Gwrthwynebiadau i Gazprom gyfer cam-drin honedig o goruchafiaeth ar Canol a marchnadoedd cyflenwi nwy Dwyrain Ewrop

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi anfon Datganiad o Wrthwynebiadau i Gazprom yn honni bod rhai o'i arferion busnes ym marchnadoedd nwy Canol a Dwyrain Ewrop yn gamddefnydd o'i safle dominyddol yn y farchnad yn groes i reolau gwrthglymblaid yr UE. Gwel Taflen Ffeithiau am fanylion pellach.

Ar sail ei ymchwiliad, barn ragarweiniol y Comisiwn yw bod Gazprom yn torri rheolau gwrthglymblaid yr UE trwy ddilyn strategaeth gyffredinol i rannu marchnadoedd nwy Canol a Dwyrain Ewrop, er enghraifft trwy leihau gallu ei gwsmeriaid i ailwerthu’r nwy trawsffiniol. Efallai bod hyn wedi galluogi Gazprom i godi prisiau annheg mewn rhai aelod-wladwriaethau. Efallai y bydd Gazprom hefyd wedi cam-drin ei safle blaenllaw yn y farchnad trwy wneud y cyflenwad nwy yn ddibynnol ar gael ymrwymiadau digyswllt gan gyfanwerthwyr ynghylch seilwaith trafnidiaeth nwy.

Bellach mae gan Gazprom 12 wythnos i ymateb i'r Datganiad Gwrthwynebiadau a gall hefyd ofyn am wrandawiad llafar i gyflwyno ei ddadleuon. Bydd y Comisiwn yn parchu hawliau amddiffyn Gazprom yn llawn ac yn ystyried ei sylwadau yn ofalus cyn gwneud penderfyniad. Nid yw anfon Datganiad o Wrthwynebiadau yn rhagfarnu canlyniad terfynol yr ymchwiliad.

Dywedodd Comisiynydd yr UE sy'n gyfrifol am bolisi cystadlu Margrethe Vestager: "Mae nwy yn nwydd hanfodol yn ein bywyd bob dydd: mae'n cynhesu ein cartrefi, rydyn ni'n ei ddefnyddio ar gyfer coginio ac i gynhyrchu trydan. Felly mae cynnal cystadleuaeth deg ym marchnadoedd nwy Ewrop o'r pwys mwyaf.

Mae'n rhaid i bob cwmni sy'n gweithredu yn y farchnad Ewropeaidd - ni waeth a ydyn nhw'n Ewropeaidd ai peidio - chwarae yn ôl ein rheolau UE.

Rwy’n pryderu bod Gazprom yn torri rheolau gwrthglymblaid yr UE trwy gam-drin ei safle amlycaf ar farchnadoedd nwy’r UE. Rydym yn canfod y gallai fod wedi adeiladu rhwystrau artiffisial sy'n atal nwy rhag llifo o rai o wledydd Canol Dwyrain Ewrop i eraill, gan rwystro cystadleuaeth drawsffiniol. Roedd cadw marchnadoedd nwy cenedlaethol ar wahân hefyd yn caniatáu i Gazprom godi prisiau yr ydym ni ar hyn o bryd yn eu hystyried yn annheg. Pe bai ein pryderon yn cael eu cadarnhau, byddai'n rhaid i Gazprom wynebu canlyniadau cyfreithiol ei ymddygiad. "

Canfyddiadau rhagarweiniol y Comisiwn yn y Datganiad Gwrthwynebiadau

hysbyseb

Gazprom yw'r prif gyflenwr nwy mewn nifer o wledydd Canol a Dwyrain Ewrop. Yng ngoleuni ei ymchwiliad, barn ragarweiniol y Comisiwn yw bod Gazprom yn rhwystro cystadleuaeth yn y marchnadoedd cyflenwi nwy mewn wyth aelod-wladwriaeth (Bwlgaria, y Weriniaeth Tsiec, Estonia, Hwngari, Latfia, Lithwania, Gwlad Pwyl ac Slofacia). Mae'r Comisiwn yn canfod bod Gazprom yn gweithredu strategaeth ymosodol gyffredinol yn y marchnadoedd cyflenwi nwy hyn, yn benodol:

• Gazprom yn gosod cyfyngiadau tiriogaethol yn ei gytundebau cyflenwi gyda chyfanwerthwyr a chyda rhai cwsmeriaid diwydiannol mewn gwledydd uchod. Mae'r cyfyngiadau hyn yn cynnwys gwaharddiadau allforio a chymalau sy'n ei gwneud yn ofynnol i'r nwy a brynir gael ei ddefnyddio mewn tiriogaeth benodol (cymalau cyrchfan). Mae Gazprom hefyd wedi defnyddio mesurau eraill a oedd yn atal llif nwy trawsffiniol, megis gorfodi cyfanwerthwyr i gael cytundeb Gazprom i allforio nwy a gwrthod o dan rai amgylchiadau newid y lleoliad y dylid danfon y nwy iddo. Mae'r Comisiwn o'r farn bod y mesurau hyn yn atal masnach rydd nwy yn yr Ardal Economaidd Ewropeaidd (AEE).
• Gall y cyfyngiadau tiriogaethol hyn arwain at brisiau nwy uwch a chaniatáu i Gazprom fynd ar drywydd prisio annheg polisi mewn pum aelod-wladwriaeth (Bwlgaria, Estonia, Latfia, Lithwania ac gwlad pwyl), codi prisiau ar gyfanwerthwyr sy'n sylweddol uwch o gymharu â chostau Gazprom neu i feincnodi prisiau. Mae'r prisiau annheg hyn yn deillio'n rhannol o fformiwlâu prisiau Gazprom sy'n mynegeio prisiau nwy mewn contractau cyflenwi i fasged o brisiau cynnyrch olew ac sydd wedi ffafrio Gazprom yn ormodol dros ei gwsmeriaid.
• Efallai y bydd Gazprom yn trosoli ei safle blaenllaw yn y farchnad trwy wneud cyflenwadau nwy i Bwlgaria ac gwlad pwyl yn amodol ar gael digysylltiad ymrwymiadau gan gyfanwerthwyr ynghylch seilwaith trafnidiaeth nwy. Er enghraifft, gwnaed cyflenwadau nwy yn ddibynnol ar fuddsoddiadau mewn prosiect piblinell a hyrwyddwyd gan Gazprom neu dderbynGazprom yn atgyfnerthu ei reolaeth dros biblinell.

Canfyddiadau dros dro y Comisiwn yw bod yr arferion hyn yn gamddefnydd o safle dominyddol Gazprom yn y farchnad a waherddir gan Erthygl 102 o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd (TFEU). Mae ymddygiad o'r fath, os caiff ei gadarnhau, yn rhwystro gwerthu nwy ar draws ffiniau yn y Farchnad Sengl, gan ostwng hylifedd ac effeithlonrwydd marchnadoedd nwy. Mae'n codi rhwystrau artiffisial i fasnach rhwng Aelod-wladwriaethau ac yn arwain at brisiau nwy uwch.

Rhannwch yr erthygl hon: