#Moldova: Mae'r UE yn rym sylweddol i hyrwyddo cydraddoldeb, ond mae'n rhaid i eiriau yn dod yn deeds

Tra bod Brexit wedi dominyddu y penawdau ers refferendwm y DU, gwladwriaethau eraill yn parhau i anelu at ymuno â'r Undeb Ewropeaidd ac hyn o bryd yn gweithio tuag at esgyniad. Jim Fitzgerald, cyd-gyfarwyddwr i'r Ymddiriedolaeth Hawliau Cyfartal, yn ysgrifennu ar y modd ymrwymiad yr UE i gydraddoldeb wedi bod yn rym er daioni yn yr UE a'r tu hwnt, gan dynnu sylw at achos Moldova.

Yn sgil penderfyniad y refferendwm hanesyddol y DU o blaid gadael yr Undeb Ewropeaidd, mae llawer wedi cael ei ysgrifennu am yr effaith economaidd - ar gyfer y DU a'r Undeb Ewropeaidd - y Brexit. Mae'r ffocws hwn llethol ar Brexit a'i oblygiadau cyllidol yn y ddau anochel ac yn ddealladwy, o ystyried maint yr effeithiau disgwyliedig, ond yn y pen draw, gall cuddio'r nifer o fanteision eraill o'r UE i ei aelod-wladwriaethau a'r byd ehangach.

Un maes o'r fath o fudd yw bod cydraddoldeb a dim gwahaniaethu. Mae'r UE wedi bod yn rym sylweddol ar gyfer hyrwyddo cydraddoldeb o fewn aelod-wladwriaethau yr UE. Yn y DU, er enghraifft, y gwaharddiadau statudol cyntaf o wahaniaethu ar sail cyfeiriadedd rhywiol, crefydd neu gred, ac oedran yn y DU yn cael eu cyflwyno er mwyn cydymffurfio â Chyfarwyddeb Cydraddoldeb Cyflogaeth yr UE. Yn yr un modd, mae'r DU hefyd wedi chwarae rhan ganolog yn ehangu cyfraith cydraddoldeb yn yr UE: fel William Hague ac eraill yn nodi ystod ymgyrch y refferendwm "y Ddeddf Gwahaniaethu ar sail Anabledd 1995 ysbrydolodd yr Undeb Ewropeaidd i fabwysiadu mesurau UE-gyfan i fynd i'r afael â gwahaniaethu yn y gweithle yn erbyn pobl anabl ".

Hyd yn oed y tu allan i'r aelod-wladwriaethau'r UE, mae'r UE wedi bod yn dadlau y gyrrwr unigol mwyaf o ddiwygio cyfraith cydraddoldeb yn y byd yn y degawd diwethaf. Mae hyn yn wir y ddau ar y cyfandir Ewrop, lle mae'r UE wedi mynnu ar ddiwygiadau yn ei drafodaethau â gwledydd sy'n ceisio i gysylltu neu gytuno, ac yn fwy cyffredinol drwy ei Offeryn Undeb Ewropeaidd ar gyfer Democratiaeth a Hawliau Dynol, sy'n cefnogi prosiectau i hyrwyddo gwahaniaethu ar sail cydraddoldeb a brwydro yn erbyn ar draws y byd.

Mae'r UE wedi gwneud ddwyn deddfwriaeth cydraddoldeb cenedlaethol yn unol â'r Cydraddoldeb UE Chyfarwyddebau amod o gymdeithas ac aelodaeth trafodaethau â gwladwriaethau sy'n chwilio am berthynas agosach ag ef. Rhwng 2009 a 2013, wyth yn nodi ar y cyfandir Ewrop - Croatia gyntaf, yna Bosnia a Herzegovina, Serbia, Albania, Montenegro, y Cyn Weriniaeth Iwgoslafaidd Macedonia, Wcráin ac yn olaf Moldofa - mabwysiadu deddfau gwrth-wahaniaethu cynhwysfawr (neu'n agos gynhwysfawr). Mae'r rhain yn datgan yn rhannu uchelgais i gysylltu agosach gyda'r UE. Daeth Croatia aelod-wladwriaeth 28th yr Undeb yn 2013; pump o'r gwledydd eraill yn ymgeiswyr am aelodaeth; Moldofa a Wcráin wedi ddau Gytundebau Gymdeithas llofnodi gyda'r UE yn yr ychydig flynyddoedd diwethaf.

Ym mhob un o'r gwledydd hyn, mae rôl ganolog y mae'r UE wedi chwarae wrth yrru ddiwygio'r gyfraith cydraddoldeb yn glir. Yn wir, yn 2013, yn yr Wcrain, gwelais uniongyrchol y berthynas agos rhwng y broses o ddiwygio cyfraith cydraddoldeb a thrafodaethau y wlad gyda'r UE, fel ymgyrchwyr cydraddoldeb geisio achub ar y cyfleoedd i bwyso eu hachos ar gyfer diwygiadau pellach yn y diwrnod ar ôl yr hyn a elwir protestiadau Ewro-Maidan a'r rhes o Arlywydd Yanukovych.

Mae'r sefydliad Rwy'n gweithio i, mae'r Ymddiriedolaeth Hawliau Cyfartal, wedi cael y ffortiwn da i weithio mewn nifer o wledydd Ewropeaidd sydd wedi diwygio eu cyfreithiau cydraddoldeb yn ddiweddar yn ystod y blynyddoedd diwethaf. Mae ein gwaith yn Bosnia a Herzegovina, Croatia, Moldova, Serbia a Wcráin wedi canolbwyntio ar gefnogi cymdeithas sifil i bwyso am newidiadau i ddiwygio cyfreithiau gwahaniaethu, i hyrwyddo gwelliannau i cyfreithiau gwrth-wahaniaethu sy'n annigonol, ac i wella gorfodi a gweithredu cyfreithiau sy'n - tra cryf ar bapur - yn parhau i fod heb eu gweithredu i raddau helaeth yn ymarferol.

hysbyseb

Moldofa

Yn gynharach y mis hwn, cyhoeddwyd O Words i Gweithredoedd: Mynd i'r afael Gwahaniaethu ac Anghydraddoldeb mewn Moldova, asesiad cynhwysfawr o fwynhad yr hawliau i gydraddoldeb a dim gwahaniaethu yn y wlad Ewropeaidd sy'n deddfu cyfraith gwrth-wahaniaethu yn fwyaf diweddar. Mae ein gwaith ymchwil gwelwyd darlun sy'n debyg i'r un yn yr Wcrain a gwledydd eraill lle awydd i ddangos cydymffurfiaeth â safonau'r UE wedi bod yn ffactor allweddol wrth fabwysiadu deddfwriaeth cydraddoldeb.

Mae ein hadroddiad yn canfod llawer i ganmoliaeth. Y Gyfraith ar Sicrhau Cydraddoldeb, deddfu yn 2012 mewn ymateb uniongyrchol i bwysau gan yr UE, wedi dod â'r fframwaith cyfreithiol fras yn unol â'r UE - os nad rhyngwladol - safonau. Y Gyfraith yn gwahardd pob ffurf gydnabyddedig o wahaniaethu ar rhestr gynhwysfawr a benagored o nodweddion, ym mhob rhan o fywyd rheoleiddio gan y gyfraith. Mae hefyd yn sefydlu corff annibynnol, mae'r Cyngor ar Atal a Dileu Gwahaniaethu ar sail a Sicrhau Cydraddoldeb, sydd wedi, ymhlith swyddogaethau eraill, yn ystyried cannoedd o achosion o wahaniaethu yn y blynyddoedd ers ei sefydlu.

Fodd bynnag, fel y teitl yr adroddiad yn nodi, nododd ein hymchwil fylchau di-ri rhwng y "geiriau" o ddeddfwriaeth ddiweddaraf Moldofa a'r "gweithredoedd" o actorion yn y wladwriaeth a phreifat. Er gwaethaf mabwysiadu y Gyfraith ar Sicrhau Cydraddoldeb, nid yw'r wladwriaeth wedi gweithredu i ddiwygio neu ddiddymu darpariaethau cyfreithiol gwahaniaethol sy'n effeithio ar grwpiau megis pobl lesbiaidd, hoyw, deurywiol a thrawsrywiol personau (LGBT) a'r rhai ag anableddau. Mae'r heddlu yn parhau i ddefnyddio proffilio ethnig yn erbyn Roma, un o nifer o symptomau'r rhagfarn eang a wynebir gan y grŵp hwn o bobl.

Mae'r cyflwr hefyd yn arferion gwahaniaethu a chamdriniaeth yn erbyn pobl ag anableddau meddyliol, sy'n cael eu hamddifadu gallu cyfreithiol systematig ac sefydliadol mewn amodau yn aml yn greulon ac annynol ofnadwy; ein gwaith ymchwil gwelwyd achosion o gam-drin, gan gynnwys trais rhywiol a mathau eraill o gamdriniaeth. Nid yw'r awdurdodau wedi bod yn effeithiol o ran gorfodi cyfreithiau sy'n gwahardd trais sy'n gwahaniaethu, yn enwedig yn erbyn menywod, ac wedi methu â chymryd camau cadarnhaol i wella diogelwch i ddioddefwyr trais yn y cartref, er gwaethaf nifer o ddyfarniadau yn erbyn Moldofa gerbron Llys Hawliau Dynol Ewrop.

Yn y byd preifat, er gwaethaf gwaharddiadau cyfreithiol clir, cyflogwyr a darparwyr gwasanaeth yn parhau i wahaniaethu - yn aml yn agored - ar sail sy'n amrywio o ras i rhyw a statws iechyd i oedran. Er gwaethaf deddfau cadarn ar gydraddoldeb rhyw, stereoteipiau rhyw parhaus a gorfodi gwael cyfreithiau yn golygu bod menywod yn tangynrychioli mewn cyflogaeth, gwleidyddiaeth a meysydd eraill o fywyd, tra Moldofa gorfod rhoi effaith i ei rwymedigaethau mewn perthynas â hygyrchedd, peidio â gwahaniaethu ac yn rhesymol eto llety ar gyfer pobl ag anableddau.

Yn hanfodol, tra bod y wladwriaeth wedi pasio deddf cryf, nid yw wedi grymuso naill y rheoleiddiwr a sefydlwyd gan y gyfraith hon neu'r llysoedd i weithredu a gorfodi yn iawn. Mae'r Cyngor uchod wedi sefydlu cofnod clir o weithredu yn unol â safonau rhyngwladol, ond heb y pŵer i osod cosbau a sancsiynau ac yn lle hynny gyfyngu i wneud argymhellion neu atgyfeiriadau. Mewn cyferbyniad, mae wedi bod yn gymharol ychydig o weithiau mae llysoedd wedi clywed a'u trin ag achosion cydraddoldeb mewn mater sy'n cydymffurfio â safonau rhyngwladol.

Felly, mae ein casgliad yw bod Moldofa - fel llawer o'i gymdogion agos sydd wedi deddfu deddfwriaeth cydraddoldeb yn y blynyddoedd diwethaf, o dan bwysau i gydymffurfio â safonau UE - rhaid gwneud llawer mwy i fodloni ei rwymedigaethau o ran cydraddoldeb a dim gwahaniaethu. Mae ein hadroddiad yn gwneud cyfres o argymhellion penodol, ond mae'n canolbwyntio ar yr angen i weithredu'r Gyfraith ar Sicrhau Cydraddoldeb. Dim ond trwy droi eiriau y Gyfraith hwn i weithredoedd, gall Moldofa afael â gwahaniaethu yn effeithiol.

Rhannwch yr erthygl hon: