Zambia: A ddylai'r UE fod yn wyliadwrus ynghylch ymgyrch gwrth-lygredd?

Mae’r ymgyrch gwrth-lygredd a gefnogir gan yr UE sydd ar y gweill ar hyn o bryd yn Zambia mewn perygl o gwyro tuag at lewyrch gwleidyddol, yn ôl adroddiad newydd a gyhoeddwyd yr wythnos hon, datblygiad a allai danseilio ewyllys da rhyngwladol tuag at yr Arlywydd Hakainde Hichilema a chynyddu risg busnes i fuddsoddwyr tramor.

Cyhoeddwyd ethol Hichilema yn arlywydd Zambia ym mis Awst ym mhrifddinasoedd gwleidyddol y byd fel nad oes unrhyw arolwg barn arall yn Affrica yn arwain at gof byw. Daeth Hichilema, a elwir yn 'HH', i rym yn erbyn yr ods, wedi'i ategu gan sail o gefnogaeth gan boblogaeth ifanc sydd wedi blino ar fywyd o dan drefn Edgar Lungu. Roedd Cenhadaeth Arsylwi Etholiad (EOM) yr UE hyd yn oed yn cydnabod y ymdrechion i stymie ymgyrch HH a'i Blaid Unedig dros Ddatblygu Cenedlaethol (UPND), gan nodi “amodau ymgyrch anghyfartal, cyfyngiadau ar ryddid ymgynnull a symud, a cham-drin periglor”.

Croesawodd Brwsel, fel Washington, Llundain a Paris, etholiad HH a chefnogodd yn gywir y mandad yr oedd wedi'i sicrhau ar gyfer ei blatfform polisi, a oedd yn canolbwyntio ar ymgyrch gwrth-lygredd gref ond teg. Cafodd HH ei alw'n rym diwygio a allai dorri degawdau o danddatblygu a sbarduno adfywiad economaidd Zambia, gydag Ursula van der Leyen gan bwysleisio bwriad yr UE i “gydweithio i yrru ymlaen y diwygiadau llywodraethu ac economaidd arfaethedig a flaenoriaethwyd yn eich rhaglen gyffredinol ar gyfer datblygu Zambia yn y dyfodol”.

Nawr, 100 diwrnod ar ôl ei ethol, mae adroddiad newydd gan yr ymgynghoriaeth risg Pangea-Risk wedi asesu sut mae Hichilema yn perfformio. Ac, er bod canmoliaeth am ei ymdrechion a'i fwriad yn glir, mae'n ymddangos bod realiti sefyllfa'r wlad yn peryglu gwrthrychedd yr ymgyrch gwrth-lygredd.

Yn ôl dadansoddiad o ddata diweddar, mae'r adroddiad yn asesu bod diwygiadau economaidd yn cael eu stopio a bod gallu'r llywodraeth i yrru newid ystyrlon wedi'i gyfyngu gan amodau rhaglen IMF sydd ar y gorwel. Mae economi ddyledus iawn Zambia wedi cael trafferth yn ystod y blynyddoedd diwethaf, ac ym mis Tachwedd 2020 hi oedd y wlad gyntaf i fethu â dyledion yn ystod y pandemig, gan arwain at ofnau 'tsunami dyled' gallai hynny ddileu twf economaidd ledled Affrica. Mae hyn yn gadael HH heb fawr o le i symud wrth weithredu ei blatfform polisi, ac yn cynyddu'r risg o weithredu tymor byr sy'n tanseilio ei agenda ehangach.

Ar yr un pryd, mae cefnogwyr gwleidyddol a busnes diamynedd a phwerus y llywodraeth newydd yn cynyddu pwysau i sicrhau addewidion economaidd proffidiol yn y sectorau mwyngloddio ac amaethyddol, gan gynnwys contractau gwrtaith, sy'n peryglu dadwreiddio tystlythyrau pro-fuddsoddwr y llywodraeth. Mae gan un o'r cefnogwyr hyn, Maurice Jangulo - y mae ei wraig yn weinidog yn llywodraeth UPND yn ddiweddar wedi sicrhau contract preifat un ffynhonnell gwerth $ 50 miliwn i gyflenwi gwrtaith i berfeddwlad UPND yn rhanbarthau deheuol ffrwythlon Zambia yng nghanol y dirywiad yn y sector.

Mae gwobrau fel y sibrydion hyn yn adfywio bod ymgyrch Hichilema yn targedu cystadleuwyr gwleidyddol tra hefyd yn gwobrwyo rhai o'i gefnogwyr gwleidyddol a busnes ei hun. Yn hanfodol, mae troseddu gwleidyddol o'r fath yn tynnu sylw oddi wrth yr angen dybryd i sicrhau bod gwrtaith yn cael ei gyflenwi i ffermwyr ar raddfa fach, a thrwy hynny gyflwyno risg o niweidio'r economi ehangach ac yn y pen draw gallu Zambia i ddenu buddsoddiad tramor pellach.

hysbyseb

Yn ôl yr adroddiad, mae Hichilema bellach wedi ei rwygo rhwng bwrw ymlaen â’i etifeddiaeth ddiwygiadol neu ildio i rai o fwriadau ei deyrngarwyr i ailddechrau ysbeilio asedau’r wladwriaeth.

Bydd yr UE ei hun yn teimlo effaith hyn. Dim ond yr wythnos diwethaf, Cronfa Her Menter Zambia (EZCF) € 26 miliwn a ariennir gan yr UE. dyfarnwyd miliynau o ewros o grantiau i ddeg cwmni sy'n gweithredu yn y sector amaeth. Y mis diwethaf, a menter newydd € 30 miliwn ei lansio gan lywodraethau’r UE, Banc Buddsoddi Ewrop (EIB) a Zambian i gyflymu buddsoddiad amaethyddol. Gydag arian parod trethdalwr yr UE bellach wedi ymrwymo i ffermio ac agro-brosesu Zambia, bydd unrhyw adfywiad llygredd yn cael ei ystyried yn wastraff trethi. Ar yr un pryd, Mae EU-Zambia yn siarad ar wella cydweithredu datblygu rhaid nawr ystyried y risg y bydd heddluoedd sefydledig yn herwgipio ac yn manteisio ar yr ymgyrch gwrth-lygredd.

Dywedodd Robert Besseling, Prif Swyddog Gweithredol Pangea-Risk: “Mae disgwyliadau llywodraeth newydd Hichilema yn parhau i fod yn uchel hyd yn oed nawr, dri mis ar ôl ei ethol. Fodd bynnag, mae realiti’r heriau sy’n wynebu Zambia wedi cyfyngu ar ei allu i weithredu ar faterion allweddol, gan gynnwys diwygio economaidd a’i ymgyrch gwrth-lygredd uchel ei barch. ”

“Mae angen i Hichilema sicrhau bod ei ymdrechion gwrth-impiad yn parhau i fod yn wrthrychol ac nad ydyn nhw'n ymgymryd â nodweddion carth gwleidyddol neu lwythol, fel arall bydd yn colli'r ewyllys da y mae ei neges ddiwygio wedi'i ennill gan arsylwyr domestig a rhyngwladol.”

Dylai hyn fod yn arwydd rhybuddio i arsylwyr a buddsoddwyr o'r UE ac mewn mannau eraill y gallai Hichilema, heb gymorth, ddioddef y lluoedd sefydlu traddodiadol sydd wedi dal Zambia yn ôl cyhyd. Bydd hyn yn arwain at ddychwelyd i impiad, yn endemig mewn gweinyddiaethau blaenorol, ac yn golygu bod Zambia yn methu ag elwa o'r cyfle gorau a gafodd mewn blynyddoedd i ddiwygio.

Mae Hichilema yn dal i fod â statws cryf yn rhyngwladol ac yn ddomestig, gyda mandad clir i lanhau economi Zambia. Er mwyn deddfu'r newid y mae'n siarad amdano, ac adfer hyder gartref a thramor, rhaid i HH beidio â chaniatáu i'w ymgyrch gwrth-lygredd ddioddef yr union rymoedd y mae'n ceisio eu trechu.

Rhannwch yr erthygl hon: