Methiannau rhyngwladol yn Libya a'r dull anghonfensiynol a allai ddod â sefydlogrwydd

Dros y saith mlynedd diwethaf, mae Libya wedi dod yn llwyfan ar gyfer un o'r ymdrechion heddwch mwyaf rhyngwladol yn y byd. Ers i’r rhyfel cartref ffrwydro yn sgil y cyfnod pontio democrataidd a fethwyd yn 2014, mae sefydliadau rhyngwladol a llu o awdurdodau gwladwriaethol o’r Gorllewin, y Dwyrain a’r Dwyrain Canol wedi lansio dros ddwsin o fentrau i ddod â heddwch a sefydlogrwydd i’r wlad. Mae'r anghytgord ymhlith actorion tramor wrth hyrwyddo gwahanol weledigaethau, ynghyd â gwahanol ddyheadau am bŵer, a'r ffaith nad yw rhanddeiliaid Libya eu hunain wedi gallu cytuno i gynllun gweithredu cyffredin ar gyfer y dyfodol, wedi rhewi'r trafodaethau mewn sefyllfa fregus fregus sy'n peri risg o niwed i'r dyfodol. gwrthdroi i wrthdaro, yn ysgrifennu Ashraf Boudouara.

Fel y dangosodd methiant diweddar Rhagfyr 2021 i gynnal etholiadau democrataidd mor briodol, mae ymdrechion rhyngwladol wedi bod yn dilyn dull braidd yn wrthreddfol. Heb unrhyw hanes nodedig o ddiwylliant gwleidyddol democrataidd yn yr arddull Orllewinol, ochr yn ochr â diffyg hunaniaeth genedlaethol gydlynol, Mae Libya wedi cael trafferth cymryd rhan yn ystyrlon mewn proses mor ddadleuol â gosod sylfeini gwladwriaeth newydd trwy ddulliau cydgynghorol.

Mae cyflawni cadoediad, cyflwyno etholiadau ac adeiladu strwythur gwleidyddol swyddogaethol yn Libya wedi bod ar yr agendâu polisi tramor rhyngwladol ers 2015. Y Cenhedloedd Unedig a noddir Cytundeb Skhirat (Rhagfyr 2015) gyda'r nod o uno deiliaid swyddi Tŷ'r Cynrychiolwyr yn Tobruk a Chyngres Genedlaethol Gyffredinol Tripoli i greu awdurdod gwladwriaeth unedig.

Mae adroddiadau cyfarfod Paris, a gynhaliwyd ym mis Gorffennaf 2017 ar gais Arlywydd Ffrainc Emmanuel Macron, daeth â rhanddeiliaid mawr yn Libya ynghyd â chynrychiolwyr o 20 gwlad i gael cadoediad, a chytuno i gynnal etholiadau arlywyddol a seneddol. Lansiodd yr Eidal ei menter ei hun ym mis Tachwedd 2018 yn y Cynhadledd Palermo, gan anelu at gyrraedd nodau tebyg. Tywysog y Goron Emiradau Arabaidd Unedig Mohammed bin Zayed's Cyfarfod Abu Dhabi o Chwefror 2019—fel ymdrechion diplomyddol blaenorol—ni ddaeth unrhyw ganlyniadau diriaethol i baratoi'r ffordd tuag at heddwch parhaol.

Aeth Twrci a Rwsia i mewn i'r llun yn 2020 gyda'r Arlywydd Vladimir Putin a'r Arlywydd Recep Tayyip Erdogan cyfarfod gydag arweinwyr Libya, a adnewyddodd y cadoediad rhwng pwerau Dwyrain a Gorllewinol y wlad. Dilynodd yr Almaen a'r Cenhedloedd Unedig y tawelwch ennyd y tu mewn i Libya gyda'r aml-blaid Cynhadledd Berline, yr oedd ei gytundeb cadoediad disgwylir torri gan y Cadfridog Khalifa Haftar o'r Dwyrain ddiwrnod yn ddiweddarach. Cyfarfu’r sgyrsiau Milwrol 5+5 dan arweiniad y Cenhedloedd Unedig (Chwefror 2020) rhwng pum swyddog o lywodraeth gyfreithlon Libya a phump o ddynion milwrol Haftar yng Ngenefa â’r un dynged.

Cynrychiolydd Arbennig Dros Dro yr Ysgrifennydd Cyffredinol dros Genhadaeth Gymorth y Cenhedloedd Unedig yn Libya (UNSMIL) Daeth Stephanie Williams â’r hyn yr oedd pobl yn gobeithio fyddai’n chwa o awyr iach i ymdrechion diplomyddol a arweinir gan dramor ym mis Chwefror 2021. Cyflwyno cynllun a oedd yn eiddo i Libya ac a oedd yn eiddo i Libya. cynllun dan arweiniad, y Fforwm Deialog Gwleidyddol Libya (LPDF) wedi llwyddo i ethol prif weinidog a chyngor llywyddiaeth. Tasg y rhain oedd bugeilio’r wlad tuag at etholiadau a sefydlu system newydd o lywodraethu democrataidd. Gyda chynlluniau ar gyfer etholiadau democrataidd ar y gorwel, Ail Gynhadledd Berlin (Mehefin 2021) a rownd newydd o sgyrsiau'r Cenhedloedd Unedig yn Genefa (Gorffennaf 2021) yn aflwyddiannus ceisio cryfhau'r LPDF trwy hwyluso symud diffoddwyr tramor o Libya a drafftio fframwaith cyfansoddiadol i gynnal etholiadau a sefydlu sefydliadau gwleidyddol allweddol. Fel y disgwyliwyd gan lawer, hyd yma, nid yw'r naill na'r llall o'r nodau hyn wedi'u cyflawni ac, fel rhai ofn, ni chynhaliwyd etholiadau fis Rhagfyr diwethaf fel y cynlluniwyd, gyda'r sefyllfa ar lawr gwlad, a'r economi, dim ond dirywio.

Fel gwlad tramwy o gyfandir Affrica i Ewrop sy'n gyfoethog mewn meysydd olew a chenedl Arabaidd-Mwslimaidd, mae Libya yn sefyll ar y croesffordd o ddiddordebau daearyddol, economaidd ac ideolegol pwysig. O'r herwydd, mae cyfranogiad tramor yn sicr o barhau i fod yn nodwedd o'i faterion cyfoes cyn belled â bod cyfle i actorion rhyngwladol ddylanwadu ar ei ddyfodol er eu lles eu hunain.

hysbyseb

Mae'r dull a noddir gan y Cenhedloedd Unedig ac a arweinir gan LPDF o fynd i'r afael ag anghytgord yn Libya o'r tu mewn i'r genedl yn gam i'r cyfeiriad cywir o ran y ffordd ymlaen. Mae'n gwrthgyferbynnu â chynlluniau gweithredu parod a hyrwyddir gan dramor a fethwyd, ond mae'n dal i fod yn sylweddol fyr. Rhaid addasu ei nodau a'i ddull dilyniannu er mwyn parchu'r realiti cyfredol ar lawr gwlad. Yn hytrach na'i gadael i ddulliau estron hyd yma o ddemocratiaeth yn Libya i osod cyfreithiau sylfaenol i lawr, dylai ymgorffori cyfansoddiad fod yn drefn fusnes gyntaf.

Byddai rheolau y cytunwyd arnynt a sefydliadau allweddol yn allweddol i hwyluso ymdeimlad o sefydlogrwydd i gynnal etholiadau a chymryd rhan yn y broses hynod ddadleuol o drafod elfennau pellach o fframwaith cyfreithiol-wleidyddol y wlad. Mewn astudiaeth a gyhoeddwyd yn ddiweddar, mae'r Fforwm Dwyrain Canol a Gogledd Affrica yng Nghaergrawnt, gan edrych y tu allan i'r bocs am ddulliau anghonfensiynol efallai, a nododd gyfansoddiad Libya 1951, a chyda hynny yn cael ei arwain yn ddemocrataidd frenhiniaeth gyfansoddiadol, fel yn ddilys Fframwaith Libya a allai fod yn sail i gyflawni rhywfaint o sefydlogrwydd a rhoi hwb i ddatblygiad gwleidyddol y wlad.

Fel y mae’r papur, a gyflwynwyd dim ond yr wythnos diwethaf yn Nhŷ’r Arglwyddi’r DU i wleidyddion, academyddion a diplomyddion Prydeinig a rhyngwladol, yn tynnu sylw, mae lluoedd pro-1951 yn dod o wahanol wersylloedd yn Libya ac yn cynnwys brenhinwyr, ffederalwyr, a phobl sy’n syml yn credu hynny byddai diwygio dogfen bresennol yn haws na chychwyn o'r dechrau. Cyfansoddiad 1951, yn ôl ei gefnogwyr, yn cynrychioli cyfreithlondeb ac awdurdod cynhenid, ac mae'n bwynt uno cyffredin rhwng holl garfanau Libya. Yn bwysig ddigon, mae’n ddogfen sy’n codeiddio amrywiol ryddid gwleidyddol a chymdeithasol, gan gynnwys lleiafrifoedd hefyd. Gallai hyn yn wir fod yn sail i gyflawni'r graddau angenrheidiol o sefydlogrwydd, gan roi hwb i ddatblygiad gwleidyddol y wlad a'i gosod ar lwybr tuag at sefydlogrwydd democrataidd a ffyniant economaidd.

Er na ellir disgwyl ymagwedd unedig ar ran actorion tramor oherwydd eu gwahaniaethau buddiannau, proses a ddyfeisiwyd gan Libya ac sy'n eiddo i Libya yw'r ffordd orau o warantu y byddai pawb yn parchu ei chanlyniadau. Byddai p'un ai cyfansoddiad annibyniaeth 1951 yw'r opsiwn gorau yn sicr yn bwnc dadl frwd ymhlith Libyans. Serch hynny, mae’r syniad o gymryd fframwaith cyfansoddiadol presennol i wasanaethu fel enwadur cyffredin y gall prosesau gwleidyddol pellach adeiladu arno yn sicr yn ddull newydd sy’n haeddu sylw—yn enwedig gan aelodau o’r gymuned ryngwladol sydd wedi buddsoddi cymaint o amser ac ymdrech i greu effaith ystyrlon. newid yn Libya.

Dadansoddwr gwleidyddol wedi'i leoli yn Libya yw Ashraf Boudouara. Ar ôl bod yn rhan o eiriol dros ddatrysiad democrataidd cyfansoddiadol i Libya ers blynyddoedd lawer, mae ar hyn o bryd yn gwasanaethu fel cadeirydd y Gynhadledd Genedlaethol ar gyfer Dychwelyd y Frenhiniaeth Gyfansoddiadol.

Rhannwch yr erthygl hon: