A yw gwladoli Neftochim yn fwy deniadol i Fwlgaria na'r biliynau sy'n dod o Frwsel?

Yn lle pasio'r pecyn deddfau angenrheidiol i dderbyn arian yr UE o dan y Cynllun Adfer a Datblygu Cynaliadwy, pasiodd Cynulliad Pobl Bwlgaria (senedd y wlad) dair deddf ar frys sy'n creu amodau ar gyfer dad-gyfalafu menter breifat lwyddiannus a'i throsglwyddo i'r wladwriaeth. rheolaeth. Mae Bwlgariaid yn ymwybodol iawn o'r cynllun hwn: bydd y wladwriaeth yn rheolwr hyd yn oed yn llai effeithiol a bydd yn gosod yr asedau â nam trwm, ond sydd serch hynny yn werthfawr iawn, i'w gwerthu i'r “bobl iawn.” Erys y cwestiwn: pwy yw perchennog nesaf y burfa olew fwyaf yn y Balcanau?

Dechreuodd 48fed Senedd Bwlgaria ar ei gwaith ym mis Hydref 2022 a daeth i ben dri mis yn ddiweddarach, ym mis Ionawr 2023. Anogodd Llywydd y Weriniaeth, Rumen Radev, y dirprwyon i ethol y llywodraeth nesaf, mabwysiadu cyllideb y wladwriaeth newydd a phleidleisio dros y pecyn o newidiadau a gyflwynwyd gan y llywodraeth dros dro, sy’n cynnwys 22 o ddeddfau sy’n angenrheidiol er mwyn i Fwlgaria dderbyn 6.3 biliwn ewro gan yr UE. Cymeradwywyd y swm gan y Comisiwn Ewropeaidd fel rhan o Gynllun Adfer a Datblygu Cynaliadwy Bwlgaria, ond byddai'r trosglwyddiad i'r wlad yn galw am ddiwygiadau helaeth ym Mwlgaria.

Nid yw'r Senedd wedi pleidleisio ar becyn cyfraith 22 allan sengl yn unol â chanllawiau'r UE. Roedd ymdrechion yr AS yn ymroddedig i'r tair deddf newydd eu dyfeisio a gefnogir gan fwyafrif od o'r pleidiau - GERB, DPS a Bwlgaria Democrataidd. Maent bob amser wedi methu â dod i ddealltwriaeth ar gwestiynau eraill. Mabwysiadwyd y tair deddf gyda'r esgus o oruchwylio cydymffurfiad â sancsiynau'r UE ac yn ymwneud ag un cwmni yn unig - y brif burfa olew yn y Balcanau, LUKOIL Neftochim Burgas.

Mae unrhyw un sydd â diddordeb yn y busnes olew ym Mwlgaria yn ymwybodol iawn o lefel dechnolegol y burfa sy'n werth biliynau o ddoleri. Yn ei sefyllfa bresennol fel y burfa fwyaf a mwyaf modern yn y wlad, byddai Neftochim Burgas yn rhy ddrud i'w brynu gan swyddogion gweithredol “addas”. Fodd bynnag, os bydd y planhigyn yn dod yn amhroffidiol, bydd y perchennog yn cael ei orfodi i'w werthu gyda gostyngiad mawr. Mae'r tair deddf, sydd eisoes wedi'u harwyddo gan yr Arlywydd Radev, yn gostwng y proffil asedau yn sylweddol.

Mae'r gyfraith gyntaf yn cyfreithloni tynnu'n ôl 70% o'r gwahaniaeth rhwng pris Urals ac olew Brent, wedi'i luosi â chyfanswm cyfaint y tanwydd a gyflenwir i'r farchnad. Mae'r ail gyfraith yn rhagdybio dirymu consesiwn Neftochim Burgas ar gyfer porthladd Rosenets, trwy'r hwn y mae swmp yr olew yn cael ei fewnforio i Bwlgaria. Yn olaf, mae'r drydedd gyfraith yn awgrymu cyflwyno rheolaeth weithredol y wladwriaeth yn y burfa, wedi'i chyfiawnhau gan bwysigrwydd strategol y fenter. Mae'r awduron yn cyfiawnhau eu ffocws ar y burfa a chydweithrediad rhwng partïon sy'n cystadlu â phryderon defnyddwyr.

Mae Bwlgaria yn mwynhau rhanddirymiad o sancsiynau Ewropeaidd ar fewnforio cynhyrchion olew a petrolewm Rwsiaidd. Mae'r tanwydd ym Mwlgaria eisoes y rhataf yn yr UE gyfan, ac mae purfa Neftohim eisoes yn talu treth o 33% ar elw gormodol yn unol â rheoliadau Ewropeaidd, bydd y wladwriaeth yn cymryd 70% arall o'r gwahaniaeth rhwng pris olew Brent ac Urals, a bydd yn eu dychwelyd i ddefnyddwyr trwy gymorth y llywodraeth. Oni bai bod y Comisiwn Ewropeaidd yn sylwi mai ffi yw hyn yn ei hanfod a'i fod yn cymryd 75% o'r cronfeydd hyn gan ddilyn y rheolau Ewropeaidd.

Mae gwleidyddion yn esbonio y codir tâl ar burfeydd yn y dyfodol am fynediad i seilwaith porthladdoedd, ac felly bydd y wladwriaeth yn derbyn hyd yn oed mwy o elw. Bydd treth ecséis a TAW ymlaen llaw hefyd yn cael eu cyflwyno. Fodd bynnag, os na all y ffatri weithio mewn amodau o'r fath, yna bydd y wladwriaeth yn cymryd drosodd ei rheolaeth weithredol, eto "er budd y defnyddiwr."

Er hynny, mae rhai newyddiadurwyr Bwlgaraidd yn amau ​​​​bod y mentrau deddfwriaethol a gyfeiriwyd yn erbyn y planhigyn er budd perchnogion purfa Bwlgaria arall, Insa Oil. Yn ddiweddar, mae wedi cyflwyno cronfa fuddsoddi Americanaidd sydd newydd ei chreu fel aelod sefydlu ac mae'n bwriadu ehangu ei weithgareddau mewn gwledydd Ewropeaidd. Mae nifer o gyhoeddiadau yn y cyfryngau Bwlgaraidd yn cysylltu perchennog Insa Oil, Georgy Samuilov, ag arferion busnes cysgodol a nawdd gwleidyddol. Os yw ei strwythurau yn troi allan i fod yn brynwyr posibl Neftohim Burgas, ni fydd hyn yn syndod i'r rhan fwyaf o Fwlgariaid.

Mewn gwlad fel Bwlgaria, sydd wedi cael ei beirniadu am lygredd ers degawdau, mae cynllun o'r fath yn adnabyddus ac wedi'i ddefnyddio dro ar ôl tro dros y 15 mlynedd diwethaf: mae peiriant y wladwriaeth yn canolbwyntio ar fusnes llwyddiannus penodol, yn ei wneud yn ddifywyd, ac yn newid ei berchennog. . Felly, nid yw'r dybiaeth mai amhroffidrwydd y planhigyn yw'r nod eithaf o wneud deddfau cyflym yn amddifad o resymeg.

Felly mae purfa Neftohim yn eiddo i'r cwmni Rwsiaidd, mae'r pwysau yn cael ei gyfiawnhau gan y polisi sancsiynau a ddilynir gan yr UE. Fodd bynnag, nid yw'r Dirprwy Brif Weinidog a'r Gweinidog Trafnidiaeth Khristo Aleksiev yn gweld unrhyw resymeg ym mentrau'r dirprwyon. “Er gwaethaf y dadansoddiadau a ddarparwyd i’r Senedd, mae wedi mabwysiadu cyfreithiau a phenderfyniadau sy’n creu risgiau ar gyfer cynnydd mewn prisiau ac atal gweithrediad Neftochim Burgas. Ni ddylai'r ASau fod wedi pasio deddfau mwy cyfyngol na gofynion y Comisiwn Ewropeaidd. Gwnaed y cyfaddawdau hyn gan y CE yn union i roi cyfle i Fwlgaria, fel y wlad dlotaf yn yr UE, fanteisio ar yr oedi hwn, felly nid wyf yn gweld rhesymeg yr ASau, pam y dylem fod wedi mynd at yr achos hwn yn y fath fodd. mewn modd llym, ”meddai Aleksiev wrth gohebwyr. Mae’n argyhoeddedig bod “cymryd drosodd yr holl broses o gyflenwi olew crai, ei brosesu a’i ddosbarthu yn broses anodd iawn ac mae’n amlwg nad oes gan y wladwriaeth y fath adnodd a gwybodaeth.

Nawr mae llywodraeth Bwlgaria yn edrych yn lletchwith iawn o flaen y Comisiwn Ewropeaidd. Yn lle adrodd ar gyflawni'r amodau ar gyfer darparu'r wlad â chronfeydd UE y mae mawr eu hangen, mae'n anfon gwahanol gyfreithiau i'w hysbysu i Frwsel. Bydd y Comisiwn Ewropeaidd wedi gwirio a ydynt yn cydymffurfio â deddfwriaeth yr UE a rheolau masnach ryngwladol, a oes cyfiawnhad dros y cymorth gwladwriaethol y pleidleisiwyd amdano ac a yw gosod tariffau cudd yn ymgais i roi pwysau ar fusnes.

Os bydd Brwsel yn cymeradwyo tair deddf, bydd Neftochim Burgas yn destun y dreth incwm arferol o 10% yn ogystal â chyfraniad undod o 33%, a fabwysiadwyd yn unol â rheoliadau Ewropeaidd. Ac, yn ogystal, i ffi o 70% o'r gwahaniaeth rhwng y prisiau crai meincnodau.

Ynghyd ag anhygyrchedd i'r porthladd gallai trethi, ffioedd, tollau a thelerau trethiant presennol wedi'u haddasu wneud busnes Neftochim yn amhroffidiol a gostwng y proffil asedau. Gallai hyn effeithio ar swyddi tua deg miloedd o bobl, yn ogystal â chant o gwmnïau Bwlgaria eraill, sy'n gysylltiedig â'i weithgarwch gweithredu.

Fodd bynnag, os bydd LUKOIL yn penderfynu tynnu'n ôl o'r farchnad Bwlgaria, bydd yn rhaid i'r perchennog newydd, pwy bynnag ydyw, sicrhau cyflenwadau olew hirdymor ar unwaith. Yna bydd yn rhaid i Fwlgaria gystadlu am olew drud nad yw'n Rwseg gyda gwledydd eraill fel Twrci. Yn yr achos hwn, gall y wlad anghofio nid yn unig am dynnu elw gormodol, ond hefyd am y swm sylweddol o drethi, tollau a thaliadau nawdd cymdeithasol sy'n dod i mewn i gyllideb Bwlgaria. Gallai hyn gael canlyniadau enbyd i boblogaeth aelod-wladwriaeth dlotaf yr UE.

Ar y llaw arall, mae Neftochim Burgas yn gynhyrchydd mawr o danwydd a ddefnyddir nid yn unig ym Mwlgaria, ond hefyd mewn gwledydd Balcanaidd eraill. Gallai cau'r burfa yng nghyd-destun yr argyfwng disel Ewropeaidd adael y rhanbarth cyfan heb danwydd. Felly, yn ymarferol, mae'r tair deddf a etifeddwyd o gyfnod byr y 48ain Senedd Bwlgaria yn fom amser ticio i unrhyw lywodraeth Bwlgaria yn y dyfodol, ac i'r rhanbarth cyfan.

Rhannwch yr erthygl hon: