Mythau am Tsieina a'i chyflenwyr technoleg. Adroddiad yr UE y dylech ei ddarllen.

Mae Cyfarwyddiaeth Gyffredinol y Comisiwn Ewropeaidd newydd gyhoeddi Adroddiad 700 tudalen ar yr afluniadau economaidd a grëwyd gan lywodraeth Tsieina – yn ysgrifennu John Strand o Strand Consult Research.

 Mae'r adroddiad hwn, sy'n seiliedig ar ffeithiau, yn diweddaru dadansoddiad o 2017, mae ganddo fwy na 3500 o gyfeiriadau awdurdodol gan ddyfynnu dogfennau Tsieineaidd swyddogol a gwybodaeth gan y Gronfa Ariannol Ryngwladol, y Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd, Sefydliad Masnach y Byd, ac awdurdodau eraill. Mae'r adroddiad yn archwilio ystumiau economaidd Tsieina ar dair ffrynt: rôl cynllunio canolog a pherchnogaeth y wladwriaeth ar fentrau ac adnoddau; rheoli ffactorau cynhyrchu tir, llafur a chyfalaf; a'i chyfeiriad at sectorau diwydiannol sglodion, telathrebu, rheilffyrdd, dur, alwminiwm, cemegau, cerameg, ynni adnewyddadwy a cherbydau trydan. Mae'r ddogfen yn ddarllen hanfodol i lunwyr polisi, arweinwyr busnes, newyddiadurwyr, myfyrwyr ac eraill. Mae'r wybodaeth am delathrebu yn ymddangos ar t. 518-548, ac mae Strand Consult yn cynnig uchafbwyntiau isod.

Mae rhai yn diystyru pryderon ynghylch arferion economaidd Tsieina fel rhai afresymol, di-sail, neu wedi'u gyrru gan wleidyddiaeth yn UDA. Mae'r dystiolaeth a gasglwyd gan ddadansoddwyr y Comisiwn Ewropeaidd gan ddefnyddio deunyddiau swyddogol llywodraeth Tsieina yn dangos ystumio systematig, parhaus a chynhwysfawr a gyfarwyddir gan wladwriaeth Tsieina. Yn bwysig, dim ond ffeithiau y mae dogfen yr UE yn eu darparu; nid oes unrhyw argymhellion, canllawiau na chasgliadau.

Mae Strand Consult wedi dilyn y materion hyn ers rhai blynyddoedd. Ym mis Tachwedd 2018, cyhoeddodd Strand Consult nodyn ymchwil yn chwalu'r farn bod Trump wedi dyfeisio “caled ar Tsieina” polisi. Mewn gwirionedd, Awstralia oedd eisoes yn 2012 a oedd â'r Prif Weinidog Democrataidd Cymdeithasol canol-chwith Julia Gillard gwaharddodd ddefnyddio offer telathrebu Tsieineaidd. Arall gwledydd wedi dilyn ers hynny.

Mae Strand Consult wedi cyhoeddi llawer o adroddiadau a nodiadau ymchwil i helpu i greu tryloywder a chwalu mythau sy'n gysylltiedig â pholisi Tsieina a diogelwch telathrebu yn gyffredinol. Gweler Llyfrgell Strand Consult.

Canfyddiadau allweddol yr adroddiad ar delathrebu

Mae'r adroddiad yn cynnwys llawer o wybodaeth bwysig a diddorol. Dyma bwyntiau allweddol i arweinwyr a llunwyr polisi mewn telathrebu: 

• Mae rheolaeth Tsieina dros yr economi yn ymestyn y tu hwnt i gwmnïau sy'n eiddo i'r wladwriaeth i lawer o gorfforaethau mawr. Mae llawer o gwmnïau Tsieineaidd yn dangos rheolaeth de facto gan y llywodraeth trwy strwythur sefydliadol er nad yw'r mentrau hyn wedi'u dosbarthu fel Mentrau sy'n Eiddo i'r Wladwriaeth (SOE). Ar ben hynny, gall adrodd corfforaethol restru set o berchnogion preifat ond mae arfer gwirioneddol yn awgrymu bod actor llywodraeth yn gyfrifol. Nid yw rheolaeth gorfforaethol yn Tsieina o reidrwydd yn cyd-fynd â pherchnogaeth ond fe'i cyflwynir yn hytrach trwy gytundebau anffurfiol, hyd yn oed heb eu hysgrifennu, ymhlith elitau gwleidyddol a chorfforaethol o'r enw "hierarchaeth rwydweithiol".

• Yn ôl yr IMF, roedd perchnogaeth wladwriaeth Tsieina o gyfanswm asedau cwmnïau dan sylw yn cynrychioli 194% o CMC yn 2018, er bod rhai yn credu ei fod mor uchel â 220%. Nid yn unig y mae'r ganran hon wedi cynyddu'n sylweddol o ddechrau'r 2000au, mae cwmnïau dan sylw yn llawer mwy na'r rhan fwyaf o gwmnïau "preifat" mawr.  

• Er eu bod yn bresennol yn y rhan fwyaf o sectorau economi Tsieina, mae Mentrau sy'n Eiddo i'r Wladwriaeth yn amlwg mewn telathrebu, ynni, trafnidiaeth, cyfleustodau cyhoeddus, a sectorau strategol eraill, gan adlewyrchu strategaeth Cyngor y Wladwriaeth.
• Mae rheolaeth llywodraeth Tsieina yn tyfu yn y sector gwasanaethau a thechnoleg modern. Fel y nodwyd gan Gomisiwn Goruchwylio a Gweinyddu Asedau sy'n Eiddo i'r Wladwriaeth o Gyngor y Wladwriaeth (SASAC) yn 2019, “Bydd y ffocws ar gynyddu arloesedd technolegol gan gwmnïau sy'n eiddo i'r Wladwriaeth a gwneud y gorau o gwmnïau sy'n eiddo i'r Wladwriaeth i annog arloesedd a datblygu'r sector gweithgynhyrchu uwch. Dylid nodi bod y cysyniadau o 'arloesedd technolegol' neu 'weithgynhyrchu uwch' yn draws-sectoraidd eu natur.” 

• Mae dynodiad Tsieina o'r diwydiant offer telathrebu fel un hanfodol ar gyfer datblygiad technolegol ac arweinyddiaeth yn cael ei adlewyrchu yn y llu o gynlluniau, polisïau a strategaethau y mae llywodraethau cenedlaethol ac is-genedlaethol y wlad wedi'u cyhoeddi. Mae'r we hon o gynllunio llywodraeth yn cael ei gweithredu trwy ystod eang o bolisïau sy'n fuddiol i gwmnïau domestig - ar draul cwmnïau tramor. Drwy amddiffyn y farchnad ddomestig a hyrwyddo cwmnïau Tsieineaidd dramor, mae Tsieina wedi cynorthwyo ei rhanddeiliaid allweddol i ddatblygu presenoldeb sylweddol yn y farchnad offer telathrebu fyd-eang. Mae seilwaith 5G yn enghraifft dda lle mae polisïau Tsieina wedi caniatáu i'w chwmnïau (yn enwedig Huawei a ZTE) weithredu'n gymharol ddrud ar y farchnad gartref warchodedig wrth eu helpu i gynnig gwasanaethau dramor.

• Mae gwyriadau Tsieina o farchnad offer telathrebu yn dod mewn amrywiaeth o ffurfiau. Mae'r Wladwriaeth yn darparu cefnogaeth i gwmnïau trwy ddewisiadau caffael, benthyca islaw pris y farchnad, rhyddhad treth a chymorthdaliadau a grantiau. Mae'r llywodraeth yn gorfodi trosglwyddo technoleg o gwmnïau tramor i endidau domestig yn benodol ac yn ymhlyg. Yn rhyngwladol, mae Tsieina'n defnyddio cyllid allforio hael i argyhoeddi llywodraethau tramor a phrynwyr eraill i brynu offer telathrebu a wnaed yn Tsieina. Mae Tsieina hefyd wedi datblygu strategaeth safoni genedlaethol sy'n cynnwys ceisio swyddi arweinyddiaeth ac arfer dylanwad mewn cyrff gosod safonau rhyngwladol i hyrwyddo buddiannau masnachol Tsieina. Mae Tsieina ymhellach yn amddiffyn ei marchnad fewnol trwy rwystrau rheoleiddio a thrwyddedu cymhleth. Yn olaf, mae gorfodi eiddo deallusol anghyson y llywodraeth yn gadael cwmnïau tramor yn agored i dorri hawliau eiddo deallusol a throsglwyddo technoleg anwirfoddol a heb iawndal.

• Mae dau brif endid yn dominyddu marchnad offer telathrebu Tsieina – Huawei a ZTE. Maent gyda'i gilydd yn cyfrif am gyfanswm o 90% o refeniw offer telathrebu Tsieina. Mae gweithgynhyrchwyr eraill yn y diwydiant, fel FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd; Datang Mobile Communications Equipment Co., Ltd; Hytera; Unisplendour Co., Ltd; Fujian Star-net Communication Co., Ltd a Nokia Shanghai Bell Co., Ltd yn cyfrif am y 10% arall.

• Mae llawer o gwmnïau telathrebu o leiaf yn rhannol eiddo i'r wladwriaeth neu'n gysylltiedig â'r llywodraeth fel arall, hyd yn oed os nad yw hyn yn ofynnol (o leiaf yn gyhoeddus). Er enghraifft, roedd ZTE yn gweithredu fel menter filwrol a oedd yn eiddo i'r wladwriaeth yn flaenorol ac mae'n cynnal cymysgedd o berchnogaeth rhannol gan y wladwriaeth a rheolaeth breifat. Mae 3 o'r 10 cyfranddaliwr mwyaf yn ZTE yn gwmnïau llywodraeth leol. Er bod Huawei yn honni ei fod yn cael ei ddal gan ei weithwyr, dim ond cyfranddaliadau rhithwir sydd ganddynt mewn gwirionedd nad ydynt yn gyfystyr â pherchnogaeth ac nad ydynt yn rhoi unrhyw hawliau pleidleisio. Mae'r cyfranddaliadau gwirioneddol a gyhoeddir gan Huawei yn cael eu dal gan y Pwyllgor Undebau Llafur. Felly, gan ystyried y fframwaith rheoleiddio sy'n berthnasol i undebau llafur yn Tsieina, yn enwedig Siarter yr Undebau Llafur, mae gan y llywodraeth a/neu'r CCP ddigon o ryddid i ymyrryd yn unrhyw un o benderfyniadau busnes Huawei.

• Yn 2017, Gweithredodd Tsieina Gyfraith Cudd-wybodaeth Genedlaethol sy'n gorfodi unrhyw ddinesydd Tsieineaidd i gynnal ysbïo ar ran y llywodraeth (erthygl 7). Tra gellir gorfodi dinasyddion cyffredin i ysbïo, mae gweithredu gwyliadwriaeth oddefol o fewn rhwydweithiau trwy ddrysau cefn a dulliau eraill yn fwy effeithiol. O ystyried y cynyddu integreiddio meddalwedd mewn offer rhwydwaith, mae'r drysau cefn hyn yn gynyddol anodd eu canfod, gan y gellir eu cludo mewn uwchraddiadau meddalwedd dilynol neu eu actifadu ar ôl i gliriadau diogelwch gael eu cwblhau.

• Er mwyn datblygu diwydiant offer telathrebu blaenllaw, mae Tsieina wedi annog cronni a chylchdroi talent ac arbenigedd yn aml rhwng y llywodraeth a gweithgynhyrchwyr offer. Mae cwmnïau offer telathrebu Tsieineaidd yn elwa o gysylltiadau dwfn ag asiantaethau'r llywodraeth a'r fyddin, gan greu llwybrau ar gyfer trosglwyddo personél, masnacheiddio Ymchwil a Datblygu a noddir gan y wladwriaeth ("spin-off"), a militareiddio Ymchwil a Datblygu masnachol. Dywedir bod cylchdroi peirianwyr a phersonél perthnasol eraill rhwng ac ymhlith y llywodraeth a darparwyr offer wedi cynorthwyo Huawei a ZTE yn eu datblygiad technolegol.

• Mae annibyniaeth dechnolegol a hunanddibyniaeth Tsieina yn nodau craidd ar gyfer datblygiad economaidd y wlad. Mae 14eg Cynllun Pum Mlynedd Tsieina yn mynd i'r afael ag offer telathrebu. Mae'n cyfarwyddo darparu gwahanol fathau o gefnogaeth polisi fel cyllid cyllidol canolog ar gyfer prosiectau mawr, symleiddio'r prosesau ar gyfer cymeradwyo prosiectau a darparu'r tir sydd ei angen ar gyfer prosiectau. Mae Made in China 2025 yn nodi offer telathrebu fel sector hanfodol lle dylid mynd ar drywydd datblygiadau technolegol. Gyda Made in China 2025, mae cefnogaeth Tsieina i offer telathrebu yn cynnwys pedair rhan. Y rhan gyntaf yw hyrwyddo hawliau eiddo deallusol cwmnïau yn y diwydiant offer telathrebu. Yn ail, mae Tsieina yn ceisio cefnogi prosiectau mawr ar gyfer gweithgynhyrchwyr offer telathrebu Tsieineaidd. Yn drydydd, mae Made in China 2025 yn egluro y dylai "cynllunio sbectrwm 5G" "ystyried gofynion sbectrwm cyfathrebu symudol, radio a theledu, lloeren, ac uno milwrol-sifil er mwyn cynyddu gwerth defnyddio sbectrwm i'r eithaf a chyflawni datblygiad integredig diwydiannau cysylltiedig". Yn olaf, mae Made in China 2025 yn galw am greu mecanwaith cydlynu rhyngweinidogaethol i annog creu 'ffordd sidan gwybodaeth' ac i'r diwydiant fynd yn fyd-eang. Ar ben hynny, mae catalog y Pedwar Hanfod yn cyfeirio sefydliadau ariannol, credydwyr ac yswirwyr yn benodol i gefnogi Ymchwil a Datblygu a chynhyrchu'r cynhyrchion yn y catalog.

• Mae amcanion deng mlynedd Tsieina yn cynnwys cael 75% o'i marchnad ddomestig ar gyfer offer system gyfathrebu symudol yn cael ei gyflenwi gan gwmnïau Tsieineaidd. Mae cyfran o'r farchnad 5G gan Huawei a ZTE yn Tsieina heddiw yn fwy na 95%.

• Mae cynlluniau Tsieina ar gyfer y diwydiannau gwybodaeth electronig a TGCh hefyd yn effeithio ar y diwydiant offer telathrebu. Roedd cynlluniau fel y Cynllun Addasu ac Adfywio ar gyfer y Diwydiant Gwybodaeth Electronig a'r Cynllun Datblygu Diwydiant TGCh (2016–2020) yn mynd i'r afael ag offer telathrebu'n uniongyrchol. Mynegodd y 13eg Gynllun Pum Mlynedd 'strategaeth datblygu seiber' Tsieina, a oedd yn cynnwys defnyddio rhwydweithiau telathrebu'n eang fel rhwydweithiau ffibr optig cyflym a rhwydweithiau band eang diwifr.

• Gall gofynion ardystio seiberddiogelwch fod yn rhwystr rheoleiddiol i gael mynediad at farchnad offer telathrebu Tsieina. Yn fwy cyffredinol, mae Tsieina wedi tynnu sylw dro ar ôl tro at seiberddiogelwch fel rhan o'i huchelgeisiau technoleg gwybodaeth. Yn 2016, nododd y 13eg Cynllun Pum Mlynedd y berthynas rhwng seiberddiogelwch a datblygu gwybodaeth. Deddfodd Tsieina ei Gyfraith Seiberddiogelwch ym mis Tachwedd, sy'n gweithredu fel rhwystr i gael mynediad at farchnad offer telathrebu Tsieina. Fel rhan o weithredu'r Gyfraith Seiberddiogelwch, cyhoeddodd Gweinyddiaeth Seiberofod Tsieina ('CAC') y Strategaeth Diogelwch Seiberofod Genedlaethol, a oedd yn galw am ddatblygu sylfaen seiberddiogelwch gref trwy ddatblygu seilwaith rhwydwaith, hyrwyddo cynhyrchion technolegol diogel a chryfhau safonau seiberddiogelwch. Ailadroddir yr angen am seiberddiogelwch cryfach yn y bennod ar yr economi ddigidol yn y 14eg FYP2430.

• Mae pwyslais Tsieina ar hunangynhaliaeth yn y diwydiant telathrebu a thechnolegau cysylltiedig yn cael ei adlewyrchu yn ei harferion caffael cyhoeddus a phrynu gan gwmnïau statws gwladol, gyda gofynion 'prynu Tsieina' penodol ac ymhlyg wedi'u cynnwys mewn tendrau caffael cyhoeddus, yn enwedig ar gyfer cynhyrchion mewn 'sectorau sensitif' fel TGCh. Mae Cyfraith Caffael Llywodraeth Tsieina yn cyfarwyddo endidau llywodraeth i roi blaenoriaeth i gynhyrchion domestig dros gynhyrchion tramor, ond nid oes diffiniad clir na chyson o'r hyn sy'n cyfrif fel cynnyrch 'domestig'. Mae arfer ymhlith endidau caffael yn anghyson ynghylch a fydd cynhyrchion a gynhyrchir yn ddomestig gan gwmnïau sy'n eiddo i dramor neu drwy fentrau ar y cyd rhwng Tsieina a thramor yn gymwys, neu a oes rhaid i gynhyrchion gael eu cynhyrchu gan gwmnïau sy'n eiddo i Tsieina yn gyfan gwbl.

• Yn y sector TGCh, mae Mentrau sy'n Eiddo i'r Wladwriaeth (SOE) yn ffafrio cynhyrchion Tsieineaidd dros rai tramor, ac mae'n ymddangos bod ganddynt 'gynlluniau anhysbys i ddisodli cynhyrchion tramor gyda dewisiadau amgen domestig yn y sector TGCh yn ystod y cyfnod 2020–2022'. Ar ben hynny, mae'r diffyg tryloywder mewn prosesau asesu ac ardystio yn creu anawsterau i gwmnïau tramor benderfynu sut y gallant gymhwyso eu cynhyrchion fel rhai 'domestig', yn enwedig gyda mwy o bwyslais yn cael ei roi ar bryderon diogelwch sy'n anodd eu mesur.

• Mae adroddiadau cyhoeddus yn awgrymu bod cwmnïau offer telathrebu Tsieineaidd wedi derbyn cymorth credyd sylweddol gan y llywodraeth a banciau sy'n eiddo i'r wladwriaeth. Yn 2019, adroddwyd bod gan Huawei USD 30.6 biliwn (~EUR 27.3 biliwn) ar gael mewn credyd gan fanciau polisi Tsieina yn yr 20 mlynedd diwethaf. Yn 2019, adroddodd y cyfryngau Tsieineaidd fod Huawei wedi derbyn benthyciad pum mlynedd o CNY 14 biliwn (~EUR 1.8 biliwn) gan grŵp o fanciau sy'n eiddo i'r wladwriaeth. Gan nad oes unrhyw ofynion datgelu ar gyfer benthyca o'r fath, mae'n anodd nodi graddfa a graddfa'r credyd ffafriol a roddir i Huawei, ZTE a chynhyrchwyr offer telathrebu eraill.

• Mae awdurdodau Tsieineaidd yn darparu amrywiaeth o gefnogaeth i'r diwydiant offer telathrebu, gan gynnwys drwy grantiau, benthyciadau, a gwerthiannau tir ffafriol. Mae'r llywodraeth wedi darparu arian grant sylweddol drwy fentrau fel y prosiectau gwyddoniaeth a thechnoleg mawr, a ddatblygwyd gyntaf yn y Cynllun Datblygu Gwyddoniaeth a Thechnoleg Tymor Canolig a Hirdymor Cenedlaethol (2006–2020). Wedi hynny, mae 13eg Cynllun Ariannol Cyngor y Wladwriaeth ar gyfer Arloesi Gwyddoniaeth a Thechnoleg Cenedlaethol yn 2016, a ymestynnodd y cynllun blaenorol i 2030, yn cynnwys ymhlith ei brosiectau Telathrebu Symudol Di-wifr Band Eang Cenhedlaeth Newydd, lle mae llywodraethau cenedlaethol ac is-genedlaethol wedi darparu cefnogaeth ariannol sylweddol.

• Mae arfer Tsieina o fynnu bod cwmnïau tramor yn rhannu eiddo deallusol a gwybodaeth berchnogol arall fel amod ar gyfer mynediad i'r farchnad wedi'i ddogfennu'n dda. Yn 2018, cyflwynodd yr UE anghydfod yn y WTO gan godi honiadau yn ymwneud â'r arferion hyn. Yn yr anghydfod hwnnw, honnodd yr UE fod fframwaith rheoleiddio Tsieina yn gwahaniaethu yn erbyn deiliaid hawliau IP tramor. Dogfennodd Cynrychiolydd Masnach yr Unol Daleithiau broblemau tebyg yn ei Ganfyddiadau yn 2018 ar yr Ymchwiliad i Ddeddfau, Polisïau ac Arferion Tsieina sy'n Gysylltiedig â Throsglwyddo Technoleg, Eiddo Deallusol ac Arloesi o dan Adran 301 o Ddeddf Masnach 19742455. Yn yr adroddiad hwnnw, tynnodd y USTR sylw at ofynion Menter ar y Cyd Tsieina, mynediad i'r farchnad wedi'i amodi ar drosglwyddo technoleg, cymeradwyaeth ddewisol ac anffurfiol o fuddsoddiadau tramor a'r cydlynu agos rhwng y llywodraeth ac endidau masnachol fel ffyrdd y mae endidau tramor yn cael eu gorfodi i drosglwyddo technoleg i gwmnïau domestig.

• Ym mis Rhagfyr 1998, cyhoeddodd y Weinyddiaeth Diwydiant Gwybodaeth (MIIT bellach) y Mesurau Gweinyddol ar gyfer Archwilio a Chymeradwyo Mynediad i'r Rhwydwaith Offer Telathrebu, sy'n ei gwneud yn ofynnol bod unrhyw offer a ddefnyddir i gysylltu â rhwydweithiau telathrebu cyhoeddus a defnydd arbennig yn gyntaf yn gorfod cael trwydded mynediad rhwydwaith gan y weinyddiaeth. Ar ben hynny, datblygodd MIIT gyda Swyddfa Goruchwylio Ansawdd y Wladwriaeth gatalog o offer telathrebu y mae'n rhaid iddo gael trwydded, yn seiliedig ar dair categori: offer terfynell telathrebu, offer telathrebu diwifr ac offer cysylltu rhwydwaith.

• Yn dilyn mabwysiadu Deddf Seiberddiogelwch Tsieina yn 2016, rhaid i rai offer telathrebu fynd trwy ofynion ardystio ychwanegol. O dan y gyfraith honno, rhaid i sefydliad cymwys ardystio diogelwch a phrofi offer rhwydwaith hanfodol a chynhyrchion penodol i ddiogelwch rhwydwaith. Mae'r llywodraeth hefyd yn cyhoeddi catalog o offer rhwydwaith a chynhyrchion penodol i ddiogelwch rhwydwaith y mae'n rhaid iddynt gael eu profi a'u hardystio cyn y gellir eu marchnata yn Tsieina.

• Mae Catalog Offer Rhwydwaith a Chynhyrchion Diogelwch Rhwydwaith Tsieina yn amlinellu'r gofynion ar gyfer ardystio a phrofi i fod yn gymwys i'w werthu yn Tsieina. Mae Erthygl 7 yn ei gwneud yn ofynnol bod offer telathrebu yn cael 'profion gweithredu' gan rai gweinidogaethau Tsieineaidd a sefydliadau a reolir gan y wladwriaeth a rhaid iddynt hefyd gadw trwydded gosod. Mae Erthygl 8 o Reolau Profi Diogelwch Offer Rhwydwaith Critigol Tsieina yn nodi y bydd MIIT 'yn adolygu ac yn gwirio adroddiadau a deunyddiau profi diogelwch offer rhwydwaith critigol ac yn cyhoeddi rhestr o offer rhwydwaith critigol sydd wedi pasio profion diogelwch [...] yn unol â rheoliadau perthnasol y wladwriaeth, yn ddilys am 3 blynedd'. Mae dadansoddiadau sydd ar gael yn awgrymu bod y rheoliadau hyn yn gweithredu fel rhwystrau mynediad i'r farchnad i fusnesau tramor sy'n ceisio cyflenwi marchnad Tsieina, gydag amwysedd ynghylch sut y byddai'r deddfau, y rheoliadau a'r safonau hyn yn cael eu cymhwyso gan greu cyfleoedd ar gyfer gorfodi gwahaniaethol.

• Cyhoeddodd Tsieina ddogfen “Adolygiad o Fesurau Newydd ar gyfer Seiberddiogelwch” yn 2022. mae adolygiad manwl ar gael gan White & ChaseMae'r Mesurau'n rhestru'r prif ffactorau canlynol ar gyfer asesu risg diogelwch cenedlaethol yn ystod adolygiad seiberddiogelwch.

• Y risg y bydd unrhyw seilwaith gwybodaeth hanfodol yn cael ei reoli'n anghyfreithlon, ei ymyrryd ag ef neu ei sabotio ar ôl defnyddio unrhyw gynnyrch neu wasanaeth.
  • Mae'r risg o ymyrraeth yng nghyflenwad unrhyw gynnyrch neu wasanaeth yn peryglu parhad unrhyw seilwaith gwybodaeth hanfodol. Diogelwch, agoredrwydd, tryloywder, amrywiaeth ffynonellau a dibynadwyedd unrhyw sianel gyflenwi unrhyw gynnyrch neu wasanaeth, a'r risg o ymyrraeth â'i gyflenwad oherwydd ffactorau gwleidyddol, diplomyddol, masnach neu ffactorau eraill. Cydymffurfiaeth darparwr unrhyw gynnyrch neu wasanaeth â chyfreithiau, rheoliadau gweinyddol a rheolau adrannol Tsieina. Y risg o unrhyw ddata craidd, data pwysig neu lawer iawn o wybodaeth bersonol yn cael ei ddwyn, ei ollwng, ei ddinistrio, ei ddefnyddio'n anghyfreithlon, neu ei drosglwyddo dramor yn anghyfreithlon. Y risg o unrhyw seilwaith gwybodaeth hanfodol, data craidd, data pwysig, neu lawer iawn o wybodaeth bersonol yn cael ei effeithio, ei reoli, neu ei ddefnyddio'n faleisus gan lywodraethau tramor, yn ogystal ag unrhyw risg diogelwch gwybodaeth rhwydwaith.
  • Unrhyw ffactor arall a allai beryglu diogelwch unrhyw seilwaith gwybodaeth hanfodol, diogelwch rhwydwaith neu ddiogelwch data.

Mae rheolau Tsieina yn sylweddol fwy anhyblyg na rheolau'r Unol Daleithiau a'r UE. Effaith y rheolau hyn yw cyfyngu darparwyr tramor o'r farchnad o'r cychwyn cyntaf a ffafrio darparwyr Tsieineaidd. Nid yw'r rheolau hyn yn golygu'r un broses a thryloywder sy'n safonol ac yn ddisgwyliedig yn y Gorllewin.

Mae tryloywder a myfyrio beirniadol yn bwysig.

Mae Strand Consult yn derbyn diddordeb mawr yn ei ymchwil ar Tsieina, diogelwch rhwydwaith, a pholisi cadwyn gyflenwi. Mae llawer o newyddiadurwyr yn ysgrifennu straeon am Huawei a ZTE, ond ychydig sy'n archwilio sut mae cwmnïau tramor yn cael eu cyfyngu'n systematig yn Tsieina. Ychydig iawn o rybudd na phroses sydd gan gwmnïau tramor o'r fath pan osodir y cyfyngiad, ac ychydig iawn o gyfle sydd ar gael i gael iawndal na rhyddhad. Fodd bynnag, mae cwmnïau Tsieineaidd fel Huawei a ZTE yn mwynhau rheolaeth y gyfraith y tu allan i Tsieina, ac maent yn cael eu parchu fel ymgyfreithwyr i herio cyfyngiadau mewn awdurdodaethau tramor, gan dderbyn mynediad llawn at ddarpariaethau ac adnoddau systemau cyfreithiol yr Unol Daleithiau a'r UE.

Dyma rai o adroddiadau ac ymchwil Strand Consult ar y pwnc.

• Mae Strand Consult yn mynd i'r afael â chyfyngiadau Tsieina yn ei adroddiad 2020 You Are Not Welcome: An Analysis of Miloedd o Cwmnïau Technoleg Tramor wedi'u Rhwystro gan Tsieina Ers 1996Mae'n disgrifio sut a pham mae Tsieina wedi cyfyngu'n systematig ar filoedd o dechnolegau rhyngrwyd tramor fel newyddion ar-lein a chyfryngau, llwyfannau cyfryngau cymdeithasol, rhwydweithiau preifat rhithwir, rhwydweithiau cyflwyno cynnwys, cymwysiadau symudol, offer telathrebu, gwasanaethau cwmwl, a thechnolegau eraill.

• Yn dilyn gwrthod cais gan Huawei i ddarparu offer 5G yn Rwmania, ymddangosodd gwybodaeth anghywir yn y cyfryngau. Gwnaeth Strand Consult wiriad ffeithiau yn y nodyn ymchwil: https://strandconsult.dk/huawei-banned-in-romania-here-are-15-facts-huawei-doesnt-want-you-to-know/

• Mae arweinwyr America Ladin, sef set o ryw ddau ddwsin o wledydd amrywiol sy'n dod i'r amlwg gyda thua 700 miliwn o bobl, yn wynebu dewis strategol ar gyfer diogelwch. Bydd y penderfyniad hwn i sicrhau rhwydweithiau gwybodaeth ddigidol dibynadwy yn effeithio ar y rhanbarth am y ganrif nesaf. Bydd yn pennu a yw'r rhanbarth yn datblygu mewn cyfeiriad llewyrchus, cynhwysol, cynaliadwy a democrataidd neu un awdurdodaidd. Mae America Ladin yn wynebu rhai dewisiadau pwysig yn ei datblygiad digidol. Mae am sicrhau bod ei dinasyddion a'i mentrau'n mwynhau technoleg o'r radd flaenaf; amddiffyn a chadw hawliau dynol a sofraniaeth; ac arloesi'n rhanbarthol gydag atebion a gwasanaethau digidol cymhellol. Gwnaeth Strand Consult nodyn ymchwil am y pwnc hwn: https://strandconsult.dk/latin-americas-digital-development-this-centurys-strategic-choice-for-security/

• Ym mis Mehefin 2023, y Comisiynydd Thierry Breton cyflwyno adroddiad statws y Comisiwn Ewropeaidd ar “Cynnydd yr Aelod-wladwriaethau wrth weithredu Blwch Offer yr UE ar Seiberddiogelwch 5G"Neges Breton yw hynny rhaid i'r aelod symud yn gyflymach i weithredu'r blwch offer 5GDyma bwyntiau allweddol Breton gydag asesiad Strand Consult: https://strandconsult.dk/european-commission-presents-second-5g-toolbox-report-what-it-means-for-eu-mobile-operators-comparison-of-rules-to-china/ 

• Ym mis Mawrth 2023, eisteddodd Prif Swyddog Gweithredol TikTok, Shou Zi Chew, yn y gadair boeth mewn Pwyllgor Ynni a Masnach Tŷ Cynrychiolwyr yr Unol Daleithiau. clywed am ryw 5 awrRoedd yn amlwg iawn bod rhestr hir o gwestiynau hollbwysig na allai eu hateb a byddai'n well ganddo eu hateb yn ysgrifenedig ar ôl i'r camerâu gael eu diffodd a'r sylw cyhoeddus wedi oeri. Darllenwch nodyn ymchwil Strand Consult am y gwrandawiad hwnnw:  https://strandconsult.dk/in-congressional-hearing-tiktoks-ceo-shou-zi-chew-repeated-statedly-that-tiktok-protects-his-kids-better-in-singapore-than-tiktok-protect-children-in-usa/

Mae adroddiad y CE 2024 yn nodi rhai newidiadau pwysig ers 2017. Yn gyntaf, mae nifer y sectorau sy'n destun ystumio economaidd Tsieina wedi mwy na dyblu. Yn 2017, y sectorau oedd dur, alwminiwm, cemegau, a cherameg. Yn 2024, mae sectorau newydd wedi cael eu heffeithio: telathrebu, sglodion, rheilffyrdd, ynni adnewyddadwy, a cherbydau trydan. Mae'r datblygiad hwn yn adlewyrchu strategaeth ehangach llywodraeth Tsieina ar gyfer hunangynhaliaeth a goruchafiaeth mewn sectorau hanfodol o'r economi fyd-eang.

Mae'r adroddiad yn dogfennu rheolaeth gynyddol, nid lleihau, llywodraeth Tsieina dros yr economi drwy gynllunio canolog, perchnogaeth uniongyrchol, ac arferion anffurfiol. Mae'r adroddiad hefyd yn dangos bod cwmnïau tramor yn cael eu hatal rhag cael mynediad i'r farchnad. Gellir gweld adroddiad y CE. yma. 

Awdur: John Strand - Strand Consult Research.  [e-bost wedi'i warchod]

Rhannwch yr erthygl hon: