Y Comisiwn yn cymeradwyo cynllun Estoneg gwerth €125 miliwn i gefnogi cwmnïau yng nghyd-destun goresgyniad Rwsia ar yr Wcrain

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cymeradwyo cynllun Estoneg € 125 miliwn i gefnogi anghenion hylifedd cwmnïau ar draws sectorau yng nghyd-destun goresgyniad Rwsia o'r Wcráin. Cafodd y cynllun ei gymeradwyo o dan y cymorth gwladwriaethol Fframwaith Argyfwng Dros Dro, a fabwysiadwyd gan y Comisiwn ar 23 Mawrth 2022 ac a ddiwygiwyd ar 20 Gorffennaf 2022, yn seiliedig ar Erthygl 107(3)(b) o’r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd (‘TFEU’), gan gydnabod bod economi’r UE yn profi aflonyddwch difrifol.

Dywedodd yr Is-lywydd Gweithredol Margrethe Vestager, sy'n gyfrifol am bolisi cystadleuaeth: “Bydd y cynllun € 125 miliwn hwn yn galluogi Estonia i gefnogi cwmnïau sy'n weithredol yn y sectorau y mae'r argyfwng geopolitical presennol yn effeithio arnynt. Rydym yn parhau i sefyll gyda'r Wcráin a'i phobl. Ar yr un pryd, rydym yn parhau i weithio’n agos gyda’r aelod-wladwriaethau i sicrhau y gellir rhoi mesurau cymorth cenedlaethol ar waith mewn modd amserol, cydgysylltiedig ac effeithiol, tra’n diogelu chwarae teg yn y Farchnad Sengl.”

Mesur Estonia

Hysbysodd Estonia y Comisiwn, o dan y Fframwaith Argyfwng Dros Dro, am gynllun €125m i ddarparu cymorth i gwmnïau sy’n weithredol ar draws sectorau yng nghyd-destun goresgyniad Rwsia o’r Wcráin. O dan y cynllun, a fydd yn cael ei gyd-ariannu gan Gronfa Datblygu Rhanbarthol Ewrop (ERDF), bydd y cymorth ar ffurf gwarantau ar fenthyciadau gyda lefelau gwahanol o bremiymau â chymhorthdal.

Yng ngoleuni'r lefel uchel o ansicrwydd economaidd a achosir gan y sefyllfa geopolitical bresennol, nod y cynllun yw sicrhau bod hylifedd digonol ar gael i'r cwmnïau mewn angen. O dan y cynllun, bydd gan y buddiolwyr cymwys yr hawl i dderbyn benthyciadau newydd a fydd yn cael eu diogelu gan warant y Wladwriaeth na fydd yn fwy nag 80% o swm y benthyciad i fynd i’r afael â’u hanghenion buddsoddi a/neu gyfalaf gweithio. Mae uchafswm y benthyciad fesul buddiolwr cymwys yn hafal i naill ai (i) 15% o gyfanswm trosiant blynyddol cyfartalog y buddiolwr dros gyfnod amser rhagnodedig; neu (ii) 50% o gostau ynni'r cwmni yr eir iddynt dros gyfnod rhagnodedig o ddeuddeng mis.

Yn ogystal, bydd buddiolwyr cymwys yn elwa o bremiymau gwarant is: (i) os yw cyfran berthnasol o'u trosiant yn gysylltiedig â marchnadoedd Rwseg, Belarus a'r Wcrain; neu (ii) eu bod wedi profi cynnydd sylweddol ym mhrisiau eu prif ddeunyddiau crai, neu (iii) bod ganddynt gyfran gymharol uchel o gostau ynni o gymharu â'u trosiant dros y tair blynedd diwethaf. Ar gyfer cwmnïau yr effeithir arnynt gan yr argyfwng ond nad ydynt yn dod o fewn unrhyw un o'r categorïau uchod, bydd y premiymau gwarant yn uwch ac yn cael eu pennu fesul achos.

Bydd y cynllun yn agored i gwmnïau sy'n weithredol ar draws pob sector, gyda nifer o eithriadau, yn eu plith y sector ariannol, cynhyrchu cynradd cynhyrchion amaethyddol, pysgodfeydd a sectorau dyframaethu.

hysbyseb

Canfu’r Comisiwn fod cynllun gwarant Estonia yn unol â’r amodau a nodir yn y Fframwaith Argyfwng Dros Dro. Yn benodol: (i) ni fydd aeddfedrwydd y gwarantau a'r benthyciadau yn fwy na chwe blynedd; (ii) bod y premiymau gwarant yn parchu'r lefelau isaf a nodir yn y Fframwaith Argyfwng Dros Dro; a (iii) y rhoddir y cymorth heb fod yn hwyrach na 31 Rhagfyr 2022.

Ymhellach, bydd cefnogaeth y cyhoedd yn dod yn ddarostyngedig i amodau i gyfyngu ar ystumiadau gormodol o gystadleuaeth, gan gynnwys mesurau diogelu i sicrhau (i) cysylltiad rhwng swm y cymorth a roddir i gwmnïau a maint eu gweithgarwch economaidd; a (ii) bod manteision y mesur yn cael eu trosglwyddo i'r graddau mwyaf posibl i'r buddiolwyr terfynol drwy'r cyfryngwyr ariannol.

Daeth y Comisiwn i’r casgliad bod cynllun gwarant Estonia yn angenrheidiol, yn briodol ac yn gymesur i unioni aflonyddwch difrifol yn economi Aelod-wladwriaeth, yn unol ag Erthygl 107(3)(b) TFEU a’r amodau a nodir yn y Fframwaith Argyfwng Dros Dro.

Ar y sail hon, cymeradwyodd y Comisiwn y mesur cymorth o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE.

Cefndir

Cymorth gwladwriaethol Fframwaith Argyfwng Dros Dro, mabwysiadwyd ar 23 Mawrth 2022, yn galluogi Aelod-wladwriaethau i ddefnyddio'r hyblygrwydd a ragwelir o dan reolau cymorth gwladwriaethol i gefnogi'r economi yng nghyd-destun goresgyniad Rwsia ar yr Wcrain.

Mae'r Fframwaith Argyfwng Dros Dro wedi'i ddiwygio ar 20 Gorffennaf 2022, i ategu'r Pecyn Parodrwydd ar gyfer y Gaeaf ac yn unol â'r Cynllun REPowerEU amcanion.

Mae’r Fframwaith Argyfwng Dros Dro yn darparu ar gyfer y mathau canlynol o gymorth, y gall aelod-wladwriaethau eu rhoi:

• Swm cyfyngedig o gymorth, mewn unrhyw ffurf, ar gyfer cwmnïau yr effeithir arnynt gan yr argyfwng presennol neu gan y sancsiynau a gwrth-sancsiynau dilynol hyd at y swm uwch o 62,000 € a 75,000 € yn y sectorau amaethyddiaeth, a physgodfeydd a dyframaethu yn y drefn honno, a hyd at 500,000 € ym mhob sector arall ;
• Cymorth hylifedd ar ffurf gwarantau Gwladol a benthyciadau â chymhorthdal;
• Cymorth i wneud iawn am brisiau ynni uchel. Bydd y cymorth, y gellir ei roi mewn unrhyw ffurf, yn gwneud iawn yn rhannol i gwmnïau, yn enwedig defnyddwyr ynni dwys, am gostau ychwanegol oherwydd codiadau nwy eithriadol a phrisiau trydan. Ni all y cymorth cyffredinol fesul buddiolwr fod yn fwy na 30% o’r costau cymwys ac – er mwyn cymell arbed ynni – ni ddylai ymwneud â mwy na 70% o’i ddefnydd o nwy a thrydan yn ystod yr un cyfnod o’r flwyddyn flaenorol, hyd at uchafswm o €2 filiwn ar unrhyw adeg benodol. Pan fydd y cwmni'n mynd i golledion gweithredu, efallai y bydd angen cymorth pellach i sicrhau parhad gweithgaredd economaidd. Felly, ar gyfer defnyddwyr ynni-ddwys, mae dwyster y cymorth yn uwch a gall Aelod-wladwriaethau roi cymorth sy'n fwy na'r terfynau hyn, hyd at € 25 miliwn, ac i gwmnïau sy'n weithredol mewn sectorau ac is-sectorau yr effeithir arnynt yn arbennig hyd at € 50 miliwn;
• Mesurau sy'n cyflymu'r broses o gyflwyno ynni adnewyddadwy. Gall Aelod-wladwriaethau sefydlu cynlluniau ar gyfer buddsoddiadau mewn ynni adnewyddadwy, gan gynnwys hydrogen adnewyddadwy, bio-nwy a biomethan, storio a gwres adnewyddadwy, gan gynnwys trwy bympiau gwres, gyda gweithdrefnau tendro symlach y gellir eu gweithredu’n gyflym, tra’n cynnwys mesurau diogelu digonol i ddiogelu’r chwarae teg. . Yn benodol, gall Aelod-wladwriaethau ddyfeisio cynlluniau ar gyfer technoleg benodol, y mae angen cymorth arnynt o ystyried y cymysgedd ynni cenedlaethol penodol; a
• Mesurau sy'n hwyluso datgarboneiddio prosesau diwydiannol. Er mwyn cyflymu’r broses o arallgyfeirio cyflenwadau ynni ymhellach, gall Aelod-wladwriaethau gefnogi buddsoddiadau i ddileu’n raddol o danwydd ffosil, yn enwedig drwy drydaneiddio, effeithlonrwydd ynni a’r newid i ddefnyddio hydrogen adnewyddadwy a thrydan sy’n cydymffurfio ag amodau penodol. Gall Aelod-wladwriaethau naill ai (i) sefydlu cynlluniau newydd ar sail tendrau, neu (ii) gefnogi prosiectau’n uniongyrchol, heb dendrau, gyda chyfyngiadau penodol ar y gyfran o gymorth cyhoeddus fesul buddsoddiad. Byddai bonysau ychwanegol penodol yn cael eu rhagweld ar gyfer busnesau bach a chanolig yn ogystal ag ar gyfer datrysiadau ynni-effeithlon arbennig.

Mae’r Fframwaith Argyfwng Dros Dro hefyd yn nodi sut y gellir cymeradwyo’r mathau canlynol o gymorth fesul achos, yn ddarostyngedig i amodau: (i) cymorth i gwmnïau yr effeithir arnynt gan gwtogiad nwy gorfodol neu wirfoddol, (ii) cymorth i lenwi storfeydd nwy, (iii) cymorth dros dro a therfyn amser ar gyfer newid tanwydd i danwydd ffosil sy'n llygru mwy yn amodol ar ymdrechion effeithlonrwydd ynni ac i osgoi effeithiau cloi i mewn, a (iv) cefnogi darparu yswiriant neu ailyswiriant i gwmnïau sy'n cludo nwyddau i ac o Wcráin.

Bydd endidau a reolir gan Rwseg yn cael eu heithrio o gwmpas y mesurau hyn.

Mae’r Fframwaith Argyfwng Dros Dro yn cynnwys nifer o fesurau diogelu:

• Methodoleg gymesur, sy'n gofyn am gysylltiad rhwng faint o gymorth y gellir ei roi i fusnesau a maint eu gweithgarwch economaidd a'u hamlygiad i effeithiau economaidd yr argyfwng;
• Amodau cymhwyster, er enghraifft diffinio defnyddwyr ynni-ddwys fel busnesau y mae prynu cynhyrchion ynni ar eu cyfer yn cyfateb i o leiaf 3% o'u gwerth cynhyrchu; a
• Gofynion cynaliadwyedd, gwahoddir aelod-wladwriaethau i ystyried, mewn ffordd anwahaniaethol, sefydlu gofynion sy’n ymwneud â diogelu’r amgylchedd neu sicrwydd cyflenwad wrth roi cymorth ar gyfer costau ychwanegol oherwydd prisiau nwy a thrydan eithriadol o uchel.

Bydd y Fframwaith Argyfwng Dros Dro ar waith tan 31 Rhagfyr 2022 ar gyfer y mesurau cymorth hylifedd a’r mesurau sy’n cwmpasu costau ynni uwch. Gellir caniatáu cymorth i gyflwyno ynni adnewyddadwy a datgarboneiddio’r diwydiant tan ddiwedd mis Mehefin 2023. Er mwyn sicrhau sicrwydd cyfreithiol, bydd y Comisiwn yn asesu’n ddiweddarach yr angen am estyniad.

Mae'r Fframwaith Argyfwng Dros Dro yn ategu'r posibiliadau helaeth i aelod-wladwriaethau lunio mesurau yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol presennol yr UE. Er enghraifft, mae rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE yn galluogi aelod-wladwriaethau i helpu cwmnïau i ymdopi â phrinder hylifedd ac sydd angen cymorth achub brys. At hynny, mae Erthygl 107(2)(b) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd yn galluogi Aelod-wladwriaethau i ddigolledu cwmnïau am y difrod a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiad eithriadol, megis y difrod a achosir gan yr argyfwng presennol.

Ymhellach, ar 19 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn Fframwaith Dros Dro yng nghyd-destun yr achosion o goronafeirws. Diwygiwyd Fframwaith Dros Dro COVID ar 3 Ebrill, 8 Mai, 29 Mehefin, 13 Hydref 2020, 28 Ionawr ac 18 Tachwedd 2021. Fel y cyhoeddwyd yn Mai 2022, Fframwaith Dros Dro COVID heb ei ymestyn y tu hwnt i’r dyddiad dod i ben penodedig, sef 30 Mehefin 2022, gyda rhai eithriadau. Yn benodol, efallai y bydd mesurau cymorth buddsoddi a diddyledrwydd yn dal i gael eu rhoi ar waith tan 31 Rhagfyr 2022 a 31 Rhagfyr 2023 yn y drefn honno. Yn ogystal, mae Fframwaith Dros Dro COVID eisoes yn darparu ar gyfer pontio hyblyg, o dan fesurau diogelu clir, yn enwedig ar gyfer trosi ac ailstrwythuro opsiynau offerynnau dyled, megis benthyciadau a gwarantau, yn fathau eraill o gymorth, megis grantiau uniongyrchol, tan 30 Mehefin. 2023.

Mae penderfyniad heddiw yn dilyn cymeradwyaeth y Comisiwn i ddau gynllun Estonia i gefnogi rhai sectorau yng nghyd-destun goresgyniad Rwsia o’r Wcráin: (i) cynllun €3.9m i gefnogi’r sectorau cig eidion, dofednod a garddwriaeth, wedi’i gymeradwyo ar 20 Mehefin 2022; a (ii) cynllun gwarant €15m i gefnogi cynhyrchwyr sylfaenol cynhyrchion amaethyddol, gweithredwyr pysgota a dyframaethu yn ogystal â'u sefydliadau cynrychioliadol, wedi'i gymeradwyo ar 14 2022 Gorffennaf.

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif achos SA.103788 yn y cofrestr cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth Gwefan unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi cael eu datrys. Cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn cael eu rhestru yn y E-Newyddion Wythnosol y Gystadleuaeth.

Ceir rhagor o wybodaeth am y Fframwaith Argyfwng Dros Dro a chamau eraill a gymerwyd gan y Comisiwn i fynd i’r afael ag effaith economaidd goresgyniad Rwsia ar yr Wcrain yma.

Rhannwch yr erthygl hon: