Yn Ffrainc, mae cymunedau lleiafrifol yn gwadu ymchwydd mewn dirwyon heddlu

Roedd Mohamed Assam allan i brynu nwyddau mewn siop groser ger ei gartref ym Mharis un prynhawn yn 2020. Dywedodd ei fod eisoes wedi cael dirwy o fwy na €900 am naw trosedd a'i fod bellach yn barod i ddychwelyd adref.

Dywedodd ei fod yn 27 oed ac yn byw yn Epinay-sous-Senart, maestref ym Mharis. Derbyniodd hysbysiad drwy'r post wythnos yn ddiweddarach. Yn ôl hysbysiadau a dderbyniodd gan asiantaeth weinyddiaeth fewnol, mae ei droseddau honedig yn cynnwys torri rheoliadau clo COVID-19 a pheidio â chael goleuadau cywir ar gyfer ei feic cwad.

Dywedodd Assam: "Roedd yn sioc, yn syndod ofnadwy." Yn ôl cyfreithiwr Assam, mae'n ddyledus miloedd mewn dirwyon ers 2019, sy'n cynnwys ffioedd talu'n hwyr.

Mae Emmanuel Macron, arlywydd Ffrainc, wedi gweithredu cyfres o bolisïau i leihau troseddau trefol. Ar hyn o bryd mae dan dân gan ei gystadleuwyr am fod yn rhy feddal gyda gwerthwyr cyffuriau. Mae'r rhain yn cynnwys mwy o awdurdod i'r heddlu roi cosbau - rhywbeth y mae'r heddlu wedi manteisio arno.

Yn ôl asiantaeth gosbau’r weinyddiaeth fewnol, mae nifer y dirwyon yn y genedl nad ydynt yn gysylltiedig â thraffig wedi cynyddu chwe gwaith. Roedd yn 1.54 miliwn yn 2018 o’i gymharu â 240,000 yn 2018. Tyfodd nifer y dirwyon nad ydynt yn gysylltiedig â thraffig fwy na chwe gwaith yn 2020 ar ôl nifer o gyfnodau clo COVID-19.

Bwriad y dirwyon yw lleihau baich y system gyfreithiol drwy gadw troseddau bach allan o'r llysoedd. Mae beirniaid yn honni bod y cosbau'n caniatáu i'r heddlu benderfynu pa sancsiynau maen nhw eu heisiau heb atebolrwydd. Mae cyfreithwyr ac eiriolwyr hawliau yn dadlau bod y pŵer hwn wedi arwain at yr heddlu'n targedu'r tlodion a lleiafrifoedd ethnig, gan arwain at rai pobl yn cael eu beri â dyledion mawr.

Mae cyfreithiau Ffrainc yn cyfyngu ar gasglu data ar hil ac ethnigrwydd unigolyn. Mae hyn yn ei gwneud hi'n anodd i awdurdodau asesu effaith dirwyon ar leiafrifoedd ethnig. Fodd bynnag, mae'r cyfrifiad yn casglu rhywfaint o wybodaeth am fewnfudwyr yn seiliedig ar eu man geni yn ogystal â'u cenedligrwydd. Mae dadansoddiad o ddata cyfrifiad Ffrainc a data heddlu sy'n gysylltiedig â dirwyon yn dangos bod dirwyon wedi cynyddu mewn ardaloedd â phoblogaethau mewnfudwyr uchel.

Dywedodd Alice Achache, cyfreithwraig sy'n cynrychioli trigolion Paris sy'n herio dirwyon, fod "gwahaniaethu systemig".

Dywedodd Macron yn flaenorol nad oes hiliaeth systemig yn heddlu Ffrainc. Ni wnaeth yr heddlu cenedlaethol a'i swyddfa ymateb i gwestiynau. Ni wnaeth y weinyddiaeth fewnol ymateb i gwestiynau. Mae gwledydd eraill, fel yr Unol Daleithiau neu Brydain, wedi cael eu cyhuddo o or-blismona lleiafrifoedd a'u sancsiynu.

Canfu adolygiad o fwy na dwy ddegawd o adroddiadau heddlu yn Epinay-sous-Senart fod mwy nag 80% o ddigwyddiadau yn cynnwys o leiaf un ddirwy wedi digwydd mewn dwy gymdogaeth ger Assam. Mae trigolion yn honni bod llawer o'r teuluoedd hyn yn lleiafrifoedd ethnig. Yn ôl data gan yr heddlu lleol, roedd 403 o'r 478 o adroddiadau yn manylu ar ddirwyon rhwng Ebrill 2018 a Gorffennaf 2020 o'r ardal hon. Yn ôl data, roedd gan y mwyafrif helaeth o'r rhai a gafodd ddirwyon gyfenwau Arabaidd ac Affricanaidd.

Yn ôl France Strategie, melin drafod y llywodraeth, mae mwy na thraean (33%) o drigolion Epinay-sous-Senart rhwng 25 a 54 oed yn fewnfudwyr nad ydynt yn Ewropeaidd. Mae mwy na hanner y plant yn y dref hefyd o darddiad nad yw'n Ewropeaidd, yn ôl data cyfrifiad 2017.

Mae patrwm y dirwyon trwm mewn ardaloedd lle mae mewnfudwyr yn byw yn gyson â phatrwm a welir ledled Ffrainc. Yn seiliedig ar ffigurau France Strategie, cyhoeddodd yr heddlu 58 o gosbau sy'n gysylltiedig â COVID fesul 1,000 o drigolion mewn pum ardal ym Mharis sydd â'r crynodiad uchaf o drigolion o gefndiroedd nad ydynt yn Ewropeaidd. Mae hyn 40% yn fwy na'r gyfradd mewn ardaloedd eraill lle'r oedd bron i 42 o ddirwyon am bob 1,000 o drigolion. Mae ffigurau France Strategie yn dangos bod y ffigur hwn tua 40% yn uwch.

Yn genedlaethol, roedd y gyfradd ar gyfer cosbau sy'n gysylltiedig â'r pandemig mewn ardaloedd â chrynodiadau uchel o fewnfudwyr 54% yn uwch nag mewn mannau eraill rhwng canol mis Mawrth 2020 a chanol mis Mai 2020. Roedd hyn yn ystod cyfnod clo cenedlaethol cyntaf y wlad.

Yn ôl cyfreithwyr amddiffyn a derbynwyr dirwyon, gall yr heddlu hefyd roi dirwyon o bell a dirwyo'r un person dro ar ôl tro. Mae'r bobl hyn yn honni mai lleiafrifoedd sy'n dwyn baich dirwyon dro ar ôl tro ac o bell, sy'n ychwanegu at amheuon bod yr heddlu'n targedu cymunedau ethnig.

Yn ôl arbenigwyr cyfreithiol, mae rhoi dirwyon o bell yn torri gweithdrefnau'r heddlu ar gyfer troseddau nad ydynt yn droseddau traffig. Philippe Astruc yw erlynydd cyhoeddus Rennes. Mae'n rhedeg swyddfa Rennes sy'n prosesu dirwyon sy'n cael eu herio gan unigolion ledled y wlad. Ac eithrio rhai troseddau sy'n gysylltiedig â ffyrdd, dywedodd na ddylai'r heddlu roi dirwy heb atal rhywun sy'n torri'r rheolau.

Mae rhai cyfreithwyr sy'n cynrychioli derbynwyr dirwyon yn honni bod dirwyon o bell yn digwydd er gwaethaf y rheolau. Dywedodd Achache, cyfreithiwr o Baris, fod gan yr heddlu enwau pobl oherwydd eu bod yn cynnal gwiriadau hunaniaeth rheolaidd. Weithiau, nid yw derbynwyr yn gwybod eu bod yn cael dirwy.

Mae rhai ysgolheigion yn honni ei bod hi'n anodd profi rhagfarn mewn arferion dirwyo. Awgrymodd cymdeithasegwyr hefyd y gallai ffactorau eraill gyfrif am yr anghydraddoldeb daearyddol mewn cyfraddau dirwyon. Mae'r rhain yn cynnwys cyfraddau troseddu uwch neu grynodiadau mwy o batrolau heddlu.

Mae Aline Daillere yn gymdeithasegydd ym Mhrifysgol Paris Saclay sy'n astudio plismona. Dywedodd fod dadansoddiad yn dangos bod "rhai categorïau" o'r boblogaeth yn aml yn cael dirwyon, yn bennaf dynion ifanc o gymdogaethau tlawd sydd - neu sy'n cael eu hystyried fel - lleiafrifoedd. Awgrymodd y gallai'r heddlu fod yn targedu lleiafrifoedd fel esboniad posibl. Dywedodd ei bod yn amhosibl profi gwahaniaethu heb dystiolaeth sy'n dangos bod yr heddlu'n trin pobl o wahanol ethnigrwydd yn wahanol. Nid yw data o'r fath yn bodoli.

Augustin Dumas oedd pennaeth heddlu bwrdeistrefol Epinay-sous-Senart o haf 2020. Gwadodd dargedu unrhyw adran neu ardal benodol o'r boblogaeth a dywedodd mai dim ond i gwynion trigolion yr oedd yr heddlu'n ymateb. Dywedodd Dumas, sydd bellach yn swyddog etholedig mewn pentref cyfagos, "os yw rhywun yn gwneud rhywbeth o'i le rhaid i chi weithredu."

Mae Macron, a etholwyd i rym ar blatfform canol bum mlynedd yn ôl, wedi cryfhau ei safbwynt dros gyfraith a threfn yng nghanol cystadleuaeth ffyrnig o'r asgell dde. Mae eiriolwyr hawliau yn honni bod llywodraeth Macron wedi gwanhau hawliau sifil ac wedi rhoi mwy o awdurdod i awdurdodau. Y gallu i gau mosgiau heb achos llys.

Mae pwerau estynedig yr heddlu bellach yn caniatáu'r hawl i roi dirwyon ar unwaith. Ers 2020, mae sawl trosedd newydd bellach yn bosibl. Mae'r rhain yn cynnwys defnyddio cyffuriau a loetran o fewn adeiladau. Fel rhan o fil diogelwch mwy, mae'r llywodraeth eisiau cynyddu dirwyon yr heddlu. Bydd y ddeddfwriaeth yn cael ei phleidleisio gan ddeddfwyr y mis hwn.

Ym mis Hydref, dywedodd y Gweinidog Materion Mewnol Gerald Darmanin wrth y tŷ uchaf fod y cynnydd arfaethedig mewn dirwyon wedi'i fwriadu i ddarparu "effeithlonrwydd a symlrwydd". Gwadodd Darmanin, a oedd yn aelod o'r tŷ isaf yn ystod trafodaeth arall ym mis Tachwedd, unrhyw broffilio hiliol wrth roi dirwyon gan yr heddlu.

Byddai dirwyon newydd arfaethedig y llywodraeth, sy'n cynnwys cosbau fel graffiti a dwyn petrol, yn cael eu cofnodi ar gofnod troseddol person. Mae hyn yn groes i ddirwyon am droseddau bach fel gwneud sŵn, taflu sbwriel, neu dorri cyfyngiadau symud. Diffyg goruchwyliaeth farnwrol yw'r hyn y mae rhai beirniaid yn ei chael yn bryderus.

Dywedodd Daillere, cymdeithasegydd, fod cyfiawnder yn cael ei wneud ar y strydoedd yn hytrach nag mewn llys. "Os na fyddwn yn mynd gerbron barnwr, beth sy'n atal swyddog heddlu rhag rhoi sancsiwn er nad oes trosedd wedi digwydd?"

Ganwyd Assam yn Ffrainc i rieni o Foroco. Dywedodd fod yr heddlu wedi stereoteipio ef a mewnfudwyr eraill a rhagdybiaethau amdano. Dywedodd Assam fod yr heddlu'n aml yn ei atal, gan wneud iddo deimlo'n llai cyfartal na'i gyd-ddinasyddion. Dywedodd Assam, "Rydym yn bobl gyffredin, fel pawb arall. Rydym yn Ffrancwyr, ac rydym yn falch o fod yn Ffrancwyr." Roedd yn siarad dros goffi mewn caffi lleol ddechrau'r flwyddyn hon.

Mae Epinay-sous-Senart wedi'i leoli tua 30 km i'r de-ddwyrain o ganol Paris ac mae ganddi boblogaeth o ychydig dros 12,000 o bobl. Mae chwarter hanesyddol Epinay-sous-Senart wedi'i leoli tua 30 cilomedr i'r de-ddwyrain o ganol Paris. Roedd yn gartref i boblogaeth fach o ychydig dros 12,000.

Mae Assam yn byw yma mewn ardal newydd o'r dref o'r enw 'Les Cineastes'. Casgliad o flociau fflatiau modern yw hwn sy'n cael eu gwasanaethu gan gaffi yn ogystal ag ychydig o siopau. Dyma a chymdogaeth gyfagos lle cyhoeddwyd y rhan fwyaf o'r dirwyon dros y cyfnod dwy flynedd a adolygwyd.

Mae cyfradd troseddau treisgar a throseddau di-drais yn Epinay-sous-Senart yn is na'r hyn a geir mewn rhanbarthau a threfi eraill ym Mharis o fewn yr un adran, yn ôl ffigurau'r weinidogaeth fewnol o 2021.

Penodwyd Dumas yn brif swyddog heddlu'r dref gan faer canol-dde'r dref ar y pryd yn 2017. Dywedodd mai ei nod oedd mynd i'r afael ag ymddygiad gwrthgymdeithasol, delio cyffuriau, a gweithgareddau troseddol eraill.

Darganfuwyd bod rhai pobl wedi cael dirwyon lluosog. Roedd cyfanswm o 185 o bobl yn rhan o'r 478 o adroddiadau heddlu a archwiliwyd. Yn ôl data'r heddlu a gafwyd, dirwywyd tua un rhan o bump am dri digwyddiad neu fwy. Adolygwyd cynnwys adroddiadau'r heddlu hefyd a chanfuwyd bod rhai unigolion wedi derbyn dirwyon lluosog am yr un digwyddiad. Cyhoeddwyd llawer o ddirwyon hefyd yn unol ag ordinhadau lleol sy'n gwahardd cynulliadau awyr agored neu'n caniatáu i'r heddlu atal unigolion mewn rhai ardaloedd.

Yn ôl data o'r dref, dirwywyd Hassan Bouchouf ar fwy na chwech ar hugain o achlysuron. Dywedodd y gweithiwr ffatri 37 oed y byddai'r heddlu'n dweud wrtho am symud ymlaen neu'n dirwyo ei ffrindiau pryd bynnag y byddent yn ei weld y tu allan gyda'i ffrindiau. Roedd hyn hyd yn oed ar ôl iddynt symud i'r coed.

Dywedodd: "Pwy ydw i'n ei aflonyddu? Ydw i'n aflonyddu ar y gwiwerod?"

Yn ôl crynodeb y trysorlys, dyddiedig 9 Awst, mae Bouchouf yn ddyledus dros €20,000 i'r Trysorlys am ddirwyon a dderbyniwyd rhwng 2017-2020.

Ni ymddiheurodd Dumas am roi dirwyon dro ar ôl tro. Nododd Dumas fod pobl sy'n cael dirwyon dro ar ôl tro wedi bod yn euog o droseddau dro ar ôl tro.

Ni chafodd cwestiynau am ddirwyon a dalwyd gan Assam na Bouchouf eu hateb gan adran heddlu Essonne.

Yn ôl dau swyddog, y maer, a mwy na dwsin o drigolion a gafodd eu cyfweld, mae pennaeth heddlu a maer newydd Epinay-sous-Senart wedi bod yn llai gweithredol yn rhoi dirwyon. Ni wnaeth swyddfa maer Epinay-sous-Senart ymateb pan ofynnwyd am ddata.

Dywedodd Damien Allouch (maer canol-chwith y dref a etholwyd ym mis Mehefin 2020) er bod yr heddlu'n parhau i roi cosbau pan fo angen, dywedodd y gellid mynd i'r afael ag ymddygiad gwrthgymdeithasol gan ddefnyddio dulliau eraill. Dywedodd, "Weithiau mae'n ddigon cael trafodaeth."

Ni ymatebodd Allouch i gwestiynau ynghylch y data heddlu cynharach a dderbyniwyd gan y fwrdeistref.

Georges Pujals oedd y maer o 2000 i 2020. Penododd Dumas a gwadodd fod unrhyw wahaniaethu wedi bod gan yr heddlu. Dywedodd fod yr heddlu wedi cymhwyso rheolau sy'n gysylltiedig â COVID yn ystod y cyfnod clo a bod grŵp bach o bobl a oedd yn destun dirwyon lluosog yn adnabyddus i'r heddlu. Dywedodd fod yr erlynydd cyhoeddus yn goruchwylio swyddogion heddlu'r dref sy'n gyfrifol am orfodi'r gyfraith.

YMLADD YN ÔL

Dirwyon Assam yn arwain at wrthdaro hyd yn oed yn ddyfnach gyda'r Heddlu

Yn ôl tystion a'r ddau ddyn, fe wnaeth Assam wynebu Dumas ar lafar ar ôl clywed am ddirwyon Ebrill 2020. Mae Dumas yn honni bod Assam wedi bygwth ei ladd, tra bod Assam yn mynnu mai dim ond sarhau Dumas a wnaeth. Honnodd y ddau ddyn nad oedd unrhyw drais corfforol. Yn ôl Assam, cafodd Assam ei arestio yn ei gartref y bore canlynol.

Yn ôl dogfennau’r llys, cafwyd Assam yn euog gan Lys Evry o drais a bygythiadau yn erbyn swyddog cyhoeddus ym mis Tachwedd 2020. Dywedodd Clara Gandin, cyfreithiwr Assam, fod Assam yn apelio yn erbyn y ddedfryd ohiriedig o chwe mis a bydd ei apêl yn cael ei chlywed ym mis Rhagfyr. Dywedodd Gandin fod yr heddlu wedi aflonyddu ar bobl ifanc yn yr ardal a’i bod hi’n bwriadu dadlau bod y cythruddiad hwn yn gwarantu dedfryd ysgafnach.

Heriodd Assam hefyd y naw dirwy a gafodd am ei daith siopa bwyd ym mis Ebrill 2020 a phedair arall o fis Mai 2020 ar wahanol sail. Dywedodd Gandin na chafodd Assam ei atal yn yr un o'r achosion hyn ac nad oedd digon o fanylion yn adroddiadau'r heddlu. Dywedodd Gandin fod dau ddirwy yn ymwneud â COVID-19 wedi'u canslo gan dribiwnlys heddlu ym mis Tachwedd. Mae Gandin yn parhau i herio'r 11 dirwy arall, gan gynnwys sawl un sy'n ymwneud â'r beic modur cwad a ddefnyddiodd ar ei daith siopa bwyd.

Darganfuwyd nad oedd o leiaf 45 o bobl yn Epinay-sous-Senart, ac ardaloedd eraill yn ardal ehangach Paris sy'n honni eu bod wedi cael dirwyon, wedi siarad â swyddog heddlu. Mae hyn yn ôl y derbynwyr a'u cyfreithwyr. Yn ôl y cyfreithwyr, roedd y dirwyon am ymddygiad gwrthgymdeithasol fel gwneud sŵn a chloi bylchau. Roedd bron pob un o'r bobl yn ddisgynyddion mewnfudwyr neu'n fewnfudwyr yn seiliedig ar eu henwau.

Yn ôl Assam a swyddog lleol, cwynodd Assam am ddirwyon o bell mewn cyfweliad heddlu ar ôl ei arestio ym mis Ebrill 2020. Arweiniodd hyn at adolygiad o swyddfa'r erlynydd a ddatgelodd fod Assam wedi cael dirwyon o bell gan yr heddlu, meddai'r person hwn.

Yn ôl Swyddfa'r erlynydd cyhoeddus lleol, ni allai wneud sylwadau ar achos Assam. Dywedodd, fodd bynnag, ei fod wedi derbyn cwyn yn 2020 ynghylch dirwyon o bell ac wedi anfon llythyr atgoffa at faerion.

"Mae hyn yn cadarnhau ymwybyddiaeth lwyr yr erlynydd bod dirwyon o bell wedi digwydd," meddai Gandin, cyfreithiwr Assam.

'AFLONIANT GAN YR HEDDLU'

Yn ogystal â'r beirniadaethau o ddirwyon yr heddlu, mae honiadau eraill bod yr heddlu wedi gwahaniaethu yn erbyn pobl. Mae gwiriadau hunaniaeth yr heddlu wedi bod yn bwynt trafod.

Gwnaeth Llys Apêl Paris 2021 ddyfarniad nodedig a chanfod mai gwahaniaethu oedd y rheswm dros wiriadau hunaniaeth tri myfyriwr ysgol uwchradd mewn gorsaf ym Mharis yn 2017. Roeddent yn ddinasyddion Ffrengig o dras Moroco, Mali, a Chomoraidd. Nododd y llys fod pob unigolyn wedi cael 1,500 ewro mewn iawndal a chostau cyfreithiol.

Fe wnaeth Assam, ynghyd â mwy na 30 o drigolion Epinay-sous Senart, gyflwyno cwyn i'r Defenseur des Droits (corff gwarchod hawliau gwladwriaeth Ffrainc), ynghylch sut yr ymdriniodd yr heddlu â dirwyon yn ystod y pandemig.

Nododd y cyflwyniad a baratowyd gan Gandin ac eraill ym mis Ebrill 2021 fod dirwyo o bell yn "wahaniaethu systemig" gan yr heddlu yn erbyn dynion ifanc o dras Gogledd Affrica ac Affrica Is-Sahara. Mae'n honni bod yr heddlu wedi cymryd rhan mewn dirwyo o bell ac dro ar ôl tro. Disgrifir hyn fel aflonyddu gan yr heddlu.

Ers hynny, mae cwynion am ddirwyon yr heddlu wedi cynyddu. Cyflwynwyd cwyn ar y cyd i'r Defenseur des Droits gan 60 o drigolion tair cymdogaeth ym Mharis ym mis Mawrth gyda honiadau tebyg. Yn ôl rhywun sy'n gyfarwydd â'r mater, mae tua 10 cwyn wedi'u cyflwyno yn erbyn y corff gwarchod yn honni dirwyon amhriodol gan swyddogion heddlu, y rhan fwyaf ohonynt yn Barisiaid. Dywedodd llefarydd ar ran y corff gwarchod, er y gallant wneud argymhellion polisi a herio torri hawliau, nad oes ganddynt y pŵer na'r awdurdod i ganslo gorchmynion llys na gweinyddol.

Gwrthododd Claire Hedon, pennaeth y Defenseur des Droits, wneud sylwadau am yr ymchwiliadau. Dywedodd y gellir rhoi dirwyon yn fympwyol, a'u bod yn anodd eu herio. Nododd mai egwyddor cyfiawnder yw caniatáu apelio.

Mae cyfreithwyr yn dweud y gall dyledion a gronnwyd o ganlyniad i ddirwyon barhau i bwyso'n drwm ar unigolion.

Dywedodd Assam, a siaradodd ym mis Tachwedd, yn ddiweddar ei fod wedi dod o hyd i swydd fel gwerthwr ar ôl cyfnod o ddiweithdra. Dywedodd Assam ei fod yn parhau i dderbyn hysbysiadau am ei achos llys a llythyrau gan awdurdodau yn bygwth anfon beiliaid neu atafaelu unrhyw arian sydd ganddo. Dywedodd fod y rhybuddion yn ei wneud yn teimlo dan straen.

Dywedodd: "Mae llythyrau'n cyrraedd fy nhŷ, dydw i ddim hyd yn oed yn eu hagor mwyach."

Rhannwch yr erthygl hon: