Y Comisiwn yn cymeradwyo cynllun Eidalaidd € 687 miliwn i ddigolledu gweithredwyr teithwyr rheilffyrdd masnachol am y difrod a ddioddefwyd oherwydd y pandemig coronafirws

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cymeradwyo, o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE, € 687 miliwn o gefnogaeth Eidalaidd i ddigolledu darparwyr gwasanaethau teithwyr rheilffordd pellter hir masnachol am y difrod a ddioddefwyd yn ystod y cyfnod rhwng 1 Gorffennaf 2020 a 30 Ebrill 2021 oherwydd y pandemig coronafirws a'r mesurau cyfyngol y bu'n rhaid i'r Eidal eu rhoi ar waith i gyfyngu ar ledaeniad y firws.

Dywedodd yr Is-lywydd Gweithredol Margrethe Vestager, sydd â gofal am bolisi cystadleuaeth: “Bydd y mesur € 687 miliwn hwn yn galluogi’r Eidal i ddigolledu gweithredwyr teithwyr rheilffordd pellter hir ar linellau masnachol am y difrod a ddioddefwyd o ganlyniad i gyfyngiadau sy’n gysylltiedig â coronafirws. Rydym yn parhau i weithio’n agos gyda’r Eidal a’r holl aelod-wladwriaethau eraill i sicrhau y gellir gweithredu mesurau cenedlaethol i gefnogi pob sector a gafodd eu taro gan yr argyfwng, gan gynnwys y sector rheilffyrdd, cyn gynted â phosibl, yn unol â rheolau’r UE.”

Mesur cymorth yr Eidal

Ers dechrau'r pandemig, rhoddodd llywodraeth yr Eidal amrywiaeth o fesurau ar waith i gyfyngu ar ledaeniad y firws, gan gynnwys yn benodol system archebu seddi fesul cam orfodol sy'n torri 50% ar y seddi sydd ar gael, cyfyngiadau difrifol ar gyfarfodydd busnes yn bersonol ac mewn busnes. teithiau, a chanslo digwyddiadau. Cafodd yr holl gyfyngiadau hyn effaith negyddol uniongyrchol ar symudedd categorïau teithwyr materol fel teithwyr busnes a hamdden, sy’n allweddol i fusnes trenau pellter hir. At hynny, yn ystod y cyfnod rhwng diwedd Rhagfyr 2020 ac Ebrill 2021, cyflwynodd y llywodraeth waharddiad cenedlaethol ar deithiau rhyngranbarthol.

Oherwydd y cyfyngiadau gorfodol sydd ar waith, gwelodd gweithredwyr trafnidiaeth teithwyr rheilffordd pellter hir ostyngiad mewn meintiau trafnidiaeth a refeniw. Yn benodol, yn ystod y cyfnod rhwng 1 Gorffennaf 2020 a 30 Ebrill 2021, gostyngodd nifer y teithwyr hyd at 90% o gymharu â 2019, gan arwain at ostyngiad sylweddol mewn refeniw ar gyfer darparwyr gwasanaethau teithwyr rheilffordd. Ar yr un pryd, roedd gweithredwyr trafnidiaeth yn parhau i wynebu costau amrywiol, yn enwedig gwariant ychwanegol i weithredu mesurau glanweithdra a hylendid gwell. Arweiniodd hyn at broblemau hylifedd difrifol, a allai beryglu cystadleurwydd gweithredwyr trafnidiaeth rheilffyrdd.  

O dan y cynllun €687 miliwn a hysbyswyd, bydd gan fuddiolwyr cymwys hawl i gael iawndal ar ffurf grantiau uniongyrchol am y difrod a ddioddefwyd yn ystod y cyfnod perthnasol.

Mae'r mesur hwn yn dilyn cynllun tebyg a gymeradwywyd gan y Comisiwn 10 Mawrth 2021 (SA.59346) gyda’r nod o ddigolledu gweithredwyr teithwyr rheilffyrdd masnachol am y difrod a ddioddefwyd rhwng 8 Mawrth a 30 Mehefin 2020.

hysbyseb

Asesodd y Comisiwn y mesur o dan Erthygl 107 (2) (b) TFEU, sy'n galluogi'r Comisiwn i gymeradwyo mesurau cymorth gwladwriaethol a roddir gan aelod-wladwriaethau i ddigolledu cwmnïau penodol neu sectorau penodol am yr iawndal a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiadau eithriadol.

Mae’r Comisiwn o’r farn bod y pandemig coronafeirws yn gymwys fel digwyddiad eithriadol o’r fath, gan ei fod yn ddigwyddiad eithriadol, anrhagweladwy sy’n cael effaith economaidd sylweddol. O ganlyniad, mae cyfiawnhad dros ymyriadau eithriadol gan aelod-wladwriaethau i wneud iawn am iawndal sy'n gysylltiedig â'r achosion.

Canfu'r Comisiwn y bydd cynllun cymorth yr Eidal yn gwneud iawn am iawndal sy'n gysylltiedig yn uniongyrchol â'r pandemig coronafirws. Canfu hefyd fod y mesur yn gymesur, gan nad yw'r iawndal a ragwelir yn fwy na'r hyn sy'n angenrheidiol i wneud iawn am y difrod.

Felly daeth y Comisiwn i'r casgliad bod y cynllun yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE.

Cefndir

Mae cymorth ariannol o gronfeydd yr UE neu gronfeydd cenedlaethol a roddir i wasanaethau iechyd neu wasanaethau cyhoeddus eraill i fynd i’r afael â sefyllfa’r coronafeirws y tu allan i gwmpas rheolaeth Cymorth Gwladwriaethol. Mae'r un peth yn wir am unrhyw gymorth ariannol cyhoeddus a roddir yn uniongyrchol i ddinasyddion. Yn yr un modd, nid yw mesurau cymorth cyhoeddus sydd ar gael i bob cwmni megis er enghraifft cymorthdaliadau cyflog ac atal taliadau trethiant corfforaethol a gwerth ychwanegol neu gyfraniadau cymdeithasol yn dod o dan reolaeth cymorth gwladwriaethol ac nid oes angen cymeradwyaeth y Comisiwn arnynt o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Yn yr holl achosion hyn, gall aelod-wladwriaethau weithredu ar unwaith. Pan fydd rheolau cymorth gwladwriaethol yn berthnasol, gall aelod-wladwriaethau lunio digon o fesurau cymorth i gefnogi cwmnïau neu sectorau penodol sy’n dioddef o ganlyniadau’r achosion o goronafeirws yn unol â fframwaith cymorth gwladwriaethol presennol yr UE.

Ar 13 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn a Cyfathrebu ar ymateb economaidd cydgysylltiedig i'r achosion o COVID-19 nodi'r posibiliadau hyn.

Yn hyn o beth, er enghraifft:

• Gall aelod-wladwriaethau ddigolledu cwmnïau penodol neu sectorau penodol (ar ffurf cynlluniau) am y difrod a ddioddefodd yn uniongyrchol ac a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiadau eithriadol, fel y rhai a achoswyd gan yr achosion o coronafirws. Rhagwelir hyn gan Erthygl 107 (2) (b) TFEU.
• Mae rheolau cymorth gwladwriaethol yn seiliedig ar Erthygl 107 (3) (c) TFEU yn galluogi aelod-wladwriaethau i helpu cwmnïau i ymdopi â phrinder hylifedd ac angen cymorth achub brys.
• Gellir ategu hyn gan amrywiaeth o fesurau ychwanegol, megis o dan y de minimis Rheoliad a'r Rheoliad Eithrio Bloc Cyffredinol, y gellir ei roi ar waith hefyd gan aelod-wladwriaethau ar unwaith, heb i'r Comisiwn gymryd rhan.

Mewn achos o sefyllfaoedd economaidd arbennig o ddifrifol, fel yr un sy'n wynebu'r holl aelod-wladwriaethau ar hyn o bryd oherwydd yr achosion o coronafirws, mae rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE yn caniatáu i aelod-wladwriaethau roi cymorth i unioni aflonyddwch difrifol i'w heconomi. Rhagwelir hyn gan Erthygl 107 (3) (b) TFEU o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd.

Ar 19 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn a Fframwaith Dros Dro Cymorth Gwladwriaethol yn seiliedig ar Erthygl 107 (3) (b) TFEU i alluogi Aelod-wladwriaethau i ddefnyddio'r hyblygrwydd llawn a ragwelir o dan reolau cymorth gwladwriaethol i gefnogi'r economi yng nghyd-destun yr achosion coronafirws. Y Fframwaith Dros Dro, fel y'i diwygiwyd 3 Ebrill, 8 Mai, 29 Mehefin, 13 Hydref 2020, 28 Ionawr ac 18 Tachwedd 2021, yn darparu ar gyfer y mathau canlynol o gymorth, y gall aelod-wladwriaethau eu rhoi: (i) Grantiau uniongyrchol, chwistrelliadau ecwiti, manteision treth dethol a thaliadau ymlaen llaw; (ii) Gwarantau'r wladwriaeth ar gyfer benthyciadau a gymerir gan gwmnïau; (iii) Benthyciadau cyhoeddus â chymhorthdal ​​i gwmnïau, gan gynnwys benthyciadau isradd; (iv) Dulliau diogelu ar gyfer banciau sy'n sianelu cymorth gwladwriaethol i'r economi go iawn; (v) Yswiriant credyd allforio tymor byr cyhoeddus; (vi) Cymorth ar gyfer ymchwil a datblygu sy'n gysylltiedig â'r coronafeirws (Y&D); (vii) Cefnogaeth ar gyfer adeiladu ac uwchraddio cyfleusterau profi; (viii) Cefnogaeth ar gyfer cynhyrchu cynhyrchion sy'n berthnasol i fynd i'r afael â'r achosion o goronafeirws; (ix) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf gohirio taliadau treth a/neu atal cyfraniadau nawdd cymdeithasol; (x) Cefnogaeth wedi'i thargedu ar ffurf cymorthdaliadau cyflog i weithwyr; (xi) Cefnogaeth wedi'i thargedu ar ffurf offerynnau cyfalaf ecwiti a/neu hybrid; (xii) Cefnogaeth ar gyfer costau sefydlog heb eu talu i gwmnïau sy'n wynebu gostyngiad mewn trosiant yng nghyd-destun yr achosion o goronafeirws; (xiii) Cymorth buddsoddi tuag at adferiad cynaliadwy, a; (xiv) Cefnogaeth solfedd.

Bydd y Fframwaith Dros Dro ar waith tan 30 Mehefin 2022, ac eithrio cymorth buddsoddi tuag at adferiad cynaliadwy, a fydd ar waith tan 31 Rhagfyr 2022, a chymorth hydaledd, a fydd ar waith tan 31 Rhagfyr 2023. Y Comisiwn yn parhau i fonitro’n agos ddatblygiadau’r pandemig COVID-19 a risgiau eraill i’r adferiad economaidd.

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif achos SA.62394 yn y cofrestr achosion cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth gwefan wedi i unrhyw faterion cyfrinachedd gael eu datrys. Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau Cymorth Gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn y E-Newyddion Wythnosol y Gystadleuaeth. Ceir rhagor o wybodaeth am y Fframwaith Dros Dro a chamau eraill y mae’r Comisiwn wedi’u cymryd i fynd i’r afael ag effaith economaidd y pandemig Coronafeirws yma.

Rhannwch yr erthygl hon: