Mae methiannau proses Berlin - Mae gwthio ar gyfer etholiadau mis Rhagfyr pan fo cyfaddawd mor amlwg yn amhosibl yn peryglu dyfodol Libya

Ni allai hyd yn oed diwrnod ychwanegol o sgyrsiau ddod â chyfaddawd rhwng cyfarfod 75 o gynrychiolwyr Libya ger Genefa ym mis Mehefin. Er gwaethaf etholiadau arlywyddol a deddfwriaethol sydd wedi'u hamserlennu ar hyn o bryd ar gyfer 24 Rhagfyr, ni all aelodau Fforwm Deialog Gwleidyddol Libya (LPDF) gytuno ar yr daliadau etholiadau mwyaf sylfaenol: pryd i'w cynnal, pa fath o etholiadau i'w cynnal, ac, efallai'n fwyaf beirniadol a phryderus , ar ba seiliau cyfansoddiadol y cânt eu dal, yn ysgrifennu Mitchell Riding.

Mae hyn, hefyd, fwy na mis ar ôl y dyddiad cau ar 1 Gorffennaf ar gyfer cytundeb ar y sail gyfansoddiadol a fyddai’n sail i fabwysiadu deddf etholiadol gan y senedd. Methiannau'r gymuned ryngwladol yn Libya Nid yw cenhadaeth y Cenhedloedd Unedig yn Libya - UNSMIL - er ei bod yn swnio'r nodiadau cywir, wedi helpu'r mater. Rhybuddiodd na fydd “cynigion nad ydynt yn gwneud yr etholiadau’n ymarferol” ar y dyddiad uchod “yn cael eu difyrru”, tra bod Raisedon Zenenga, cydlynydd y genhadaeth, wedi annog cynrychiolwyr “i barhau i ymgynghori ymysg eich gilydd i fynd ar drywydd cyfaddawd ymarferol a chadarnhau’r hyn sy’n uno chi ”.

Mae'n ymddangos bod pwerau tramor mawr hefyd, er eu bod yn ôl pob golwg wedi ymrwymo i ddatrysiad i 'broblem Libya', wedi ei symud i lawr eu rhestr o flaenoriaethau. Tra bod penaethiaid gwladwriaethau yn bresennol yng Nghynhadledd Gyntaf Berlin, a gynhaliwyd yn 2020, roedd iteriad 2021 yn gasgliad o weinidogion tramor a dirprwy weinidogion tramor. Lle roedd canlyniad y gynhadledd yn glir, roedd ar bwysigrwydd canolog cael gwared ar gefnogaeth filwrol dramor, milwyr tramor a milwyr cyflog o Libya. Nododd gweinidogion tramor Libya a’r Almaen Najla Mangoush a Heiko Maas eu cred mewn cynnydd ar y mater.

Ac eto, roedd hyn - ochr yn ochr â chynnal gwaharddiad arfau - yn un o ganolbwyntiau'r gynhadledd flaenorol. Mae amcangyfrifon diweddar y Cenhedloedd Unedig yn golygu bod nifer y milwyr cyflog tramor yn Libya yn 20,000, gyda llawer ohonynt wedi ymwreiddio mewn ardaloedd rheng flaen fel Sirte a Jufra. Mae'r cyn lleied o gynnydd a wnaed yn ystod y 18 mis diwethaf yn ddamniol. Roedd maint y dylanwad tramor - ar draul pobl Libya - yn amlwg iawn ym mis Gorffennaf pan adroddwyd nad oedd Dbeibah yn ymwybodol o gytundeb rhwng Rwsia a Thwrci i dynnu diffoddwyr yn ôl. Roedd Jennifer Holleis yn iawn i gwestiynu faint o ddweud fyddai gan Libyans mewn penderfyniadau am eu dyfodol eu hunain. Mae natur hirfaith y gwrthdaro yn Libya - gan syfrdanu fel y mae ers bron i ddegawd bellach - wedi dadsensiteiddio arsylwyr i wir gost y cythrwfl. Ym mis Gorffennaf, adroddodd Amnest Rhyngwladol fod ymfudwyr mewn gwersylloedd yn Libya yn cael eu gorfodi i ffeirio rhyw am ddŵr a bwyd.

Dylai'r gymuned ryngwladol fod yn gryfach o ran darparu gwarantau sicr. Mae cyhoeddi datganiad pum deg wyth pwynt yn unig mewn cyfnod mor hanfodol ar gyfer dyfodol Libya yn dangos pa mor analluog yw pwerau mawr yn y sefyllfa hon. Felly, er gwaethaf llygedynau gobaith - a dim mwy na llygedynau - gan gynnwys agor ffordd arfordirol Sirte-Misrata ddiwedd mis Gorffennaf (egwyddor allweddol cadoediad 2020), mae cymodi yn Libya yn parhau i fod yn obaith pell. Cafodd hyd yn oed lwyddiant ailagor ffordd yr arfordir ei gysgodi wrth i wrthdaro ffrwydro yng ngorllewin y wlad. Amhosibilrwydd etholiadau Er i Abdul Hamid Dbeibah, prif weinidog Misrati Llywodraeth Undod Genedlaethol, a ffurfiwyd yn ddiweddar, addo gweithio tuag at gynnal etholiadau ym mis Rhagfyr, mae'r sefyllfa ddiogelwch bresennol ymhell o fod yn agored i gynnal etholiadau diogel a chyfreithlon.

Yn y dwyrain, mae Byddin Genedlaethol Libya Haftar (LNA), er gwaethaf methiant ei ymosodiad 14 mis ar Tripoli y llynedd, yn dal i ddal gafael, gan danlinellu yn ddiweddar na fydd ei ddynion yn destun awdurdod sifil. Er ei fod yn cael ei ymyleiddio'n rhyngwladol fwyfwy, mae Haftar yn rheoli digon o le i rwystro ymdrechion heddwch. Dadleuodd Ján Kubiš, Cennad Arbennig Ysgrifennydd Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig dros Libya, yn gywir, bod cynnal etholiadau cenedlaethol ar 24 Rhagfyr yn hanfodol ar gyfer sefydlogrwydd y wlad. Ddiwedd mis Gorffennaf, rhybuddiodd Aguila Saleh, siaradwr Tŷ’r Cynrychiolwyr, y byddai oedi i’r etholiadau yn dychwelyd Libya i “sgwâr un” a chythrwfl 2011. Rhagwelodd hefyd y gallai methu â chynnal etholiadau arwain at wrthwynebydd arall gweinyddiaeth yn cael ei sefydlu yn y dwyrain. Mae Saleh, am ei ran, yn beio’r GNU, a ddaeth i rym ym mis Mawrth fel llywodraeth undod gyntaf y genedl mewn saith mlynedd, am oedi, ac am ei methiant i uno.

Ni ellir gorbwysleisio pwysigrwydd etholiadau - byddai arolwg barn anhrefnus sy'n cynhyrchu canlyniadau yr ystyrir eu bod yn anghyfreithlon yn plymio Libya yn ddyfnach i argyfwng. Roedd hyn yn wir yn 2014 pan ffrwydrodd gwrthdaro marwol rhwng Islamyddion a lluoedd y llywodraeth a llofruddiwyd Salwa Bugaighis, actifydd hawliau dynol amlwg. Mae canlyniad tebyg yn bosibl serch hynny, os cynhelir etholiadau o dan yr amgylchiadau llai na'r gorau posibl. Y llwybr ymlaen Ymhlith y llwybrau ymlaen a fyddai o leiaf yn atal atchweliad, byddai symud y ffocws i ffactorau eraill a fyddai, yn ddiamau, yn cyfrannu at sefydlogrwydd mawr ei angen, sef sefydlu sylfeini cyfansoddiadol digonol. Byddai'r ateb tymor uniongyrchol hwn yn darparu sylfaen gyfreithiol gyfreithlon ar gyfer etholiadau yn y dyfodol yn ogystal â bod yn uno'r wlad. Hyd yn hyn mae ymdrechion uno a chymodi wedi methu yn Libya, ac yn anffodus felly.

hysbyseb

Bydd yr anghytundebau presennol dros y sail gyfansoddiadol ond yn dyfnhau'r argyfwng ac yn cynyddu lefelau uchel o ddifaterwch sy'n amlwg yn etholiadau 2014, lle'r oedd y nifer a bleidleisiodd yn is na 50%. Ac eto yn hytrach na throi at gyfansoddiad newydd fel y cyfryw, mae gan Libya ddatrysiad parod: ail-osod cyfansoddiad 1951, achos sydd eisoes wedi'i dderbyn gan sefydliadau llawr gwlad. Yn ogystal â darparu sylfaen gyfreithlon ar gyfer cynnal etholiadau, byddai cyfansoddiad 1951 yn offeryn uno, gan gysoni cenedl a gafodd ei lapio gan ymryson mewnol. Ar ôl degawd hynod ddinistriol, mae'r potensial yn bodoli ar gyfer gosod rheol frys ochr yn ochr â llywodraeth dechnegol, wedi'i goruchwylio gan symbol o undod cenedlaethol, sef Tywysog y Goron Libya yn alltud. Gallai etholiadau seneddol barhau i symud ymlaen ar eu dyddiad a drefnwyd gydag enwebiad Prif Weinidog ar ôl yr etholiad. Byddai camau o'r fath yn unol â darpariaethau'r cyfansoddiad, a byddai'n gam pwysig tuag at adfer rheol ganolog a sefydlogrwydd. Fel y gwelwyd mewn gwledydd gwahanol yn fyd-eang dros amser, mae technocratiaeth yn fath arbennig o addas o lywodraeth ar adegau o argyfwng. Byddai adfer rheol ganolog hefyd yn ychwanegu'n dda at ailuno'r fyddin ranedig, cam hanfodol yn llwybr ymlaen Libya.

Yn ogystal â'r buddion pendant y manylir arnynt uchod, byddai ail-osod cyfansoddiad 1951 yn cael effaith llai diriaethol ond yr un mor bwysig: gan wasanaethu fel pwynt undod cenedlaethol i fynd y tu hwnt i'r rhaniadau sydd wedi profi mor ddinistriol. Roedd y Brenin Idris, a deyrnasodd rhwng 1951 a 1969, yn symbol o undod; Byddai Mohammed as-Senussi, a ystyrir gan frenhinwyr Libya fel yr etifedd cyfreithlon, yn chwarae'r un rôl. Lle mae'r gymuned ryngwladol wedi methu - a gwaethygu hyd yn oed y materion sy'n lapio Libya - mae gan Libyans y potensial i baratoi eu llwybr eu hunain trwy ymgyrchu dros ddychwelyd cyfansoddiad 1951.

O ystyried popeth maen nhw wedi bod drwyddo, mae'n gyfle y mae pobl Libya yn ei haeddu.

Mae Mitchell Riding yn ddadansoddwr yn CRI Ltd, ymgynghoriaeth cudd-wybodaeth bwtîc yn Llundain, ac mae hefyd yn ymchwilydd gyda Wikistrat. Yn flaenorol, bu Mitch yn gweithio ar Ddesg Ewrop ac Ewrasia yn AKE, lle bu hefyd yn gweithio yn Afghanistan, ac i Oxford Business Group, lle cyfrannodd at adroddiadau ar ystod eang o farchnadoedd sy'n dod i'r amlwg ac yn y ffin.

Rhannwch yr erthygl hon: