Cysylltu â ni

NATO

Ydy'r Gorllewin yn barod i amddiffyn y gofod Ewroatlantig? 

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Dylai NATO wahodd Wcráin i lwybr clir i aelodaeth yn Uwchgynhadledd Washington, ysgrifennwch Lesia Ogryzko a Maurizio Geri.

Mae Uwchgynhadledd NATO Washington sydd ar ddod ym mis Gorffennaf nid yn unig yn ddathliad o ben-blwydd NATO yn 75 oed ond hefyd yn gyfle hollbwysig i fyfyrio ar orffennol y gynghrair ac ailasesu ei rôl a'i heffeithiolrwydd wrth amddiffyn ardal Ewro-Iwerydd yn ystod y cyfnod heriol hwn. Ers 2022, mae NATO nid yn unig wedi cefnogi Wcráin, y wlad Ewropeaidd gyntaf i gael ei goresgyn ers yr Ail Ryfel Byd, ond hefyd wedi datgelu Cysyniad Strategol newydd sydd, am y tro cyntaf, yn cydnabod nad yw ardal Ewro-Iwerydd mewn heddwch. Nododd y cysyniad newydd hwn Ffederasiwn Rwsia fel y bygythiad uniongyrchol mwyaf arwyddocaol, gyda Tsieina yn gosod heriau systemig ehangach.

Yn ystod Uwchgynhadledd Vilnius 2023, cadarnhaodd NATO fod "dyfodol Wcráin yn NATO" ond ni osododd llwybr clir ar gyfer aelodaeth Wcráin. Er i'r uwchgynhadledd sefydlu Cyngor NATO-Wcráin ar y cyd, ni ddarparodd y gwarantau diogelwch yr oedd Wcráin wedi gofyn amdanynt, ac ni osododd amserlen ar gyfer aelodaeth bosibl Wcráin ychwaith. Dylai'r uwchgynhadledd sydd i ddod felly fynd i'r afael â'r ddwy elfen hollbwysig hyn: gosod gwarantau diogelwch clir ar gyfer yr Wcrain ac amlinellu map ffordd concrid ar gyfer ei haelodaeth.

Mewn egwyddor, nid oes unrhyw gyfyngiadau ffurfiol ar wahodd gwladwriaethau mewn rhyfel i ymuno â NATO. Nid yw'r Gynghrair yn disgwyl Cynllun Gweithredu Aelodaeth felly gallai ddefnyddio gweithdrefn derbyn carlam ar gyfer yr Wcrain, ond mae rhwystr ymarferol: diffyg ewyllys gwleidyddol ymhlith rhai o aelodau NATO. 

Wrth i ni Ysgrifennodd flwyddyn yn ôl, canlyniad lleiaf boddhaol i'r Wcráin fyddai llinell amser wedi'u diffinio'n glir a chamau ar gyfer ei derbyn, heb fod yn amodol ar roi'r gorau i ymladd. 

Nid oes unrhyw reol na rheoliad NATO yn gwahardd gwlad sy'n rhyfela rhag ymuno â'r Gynghrair. Mae'r syniad na all gwladwriaeth ymuno â NATO yn ystod y rhyfel yn fwy o luniad gwleidyddol neu esgus cyfleus na realiti cyfreithiol. Mae'n debyg bod y camsyniad hwn yn deillio o 1995 Astudiaeth Ehangu NATO, sy’n awgrymu y dylai gwledydd sy’n ceisio aelodaeth NATO anelu at ddatrys anghydfodau ethnig neu diriogaethol yn heddychlon cyn cael eu gwahodd. Gwnaeth Wcráin ymdrech ar y cyd i wneud hyn trwy gymryd rhan ym mhroses Minsk a fformat Normandi i ddod o hyd i ateb heddychlon i'r gwrthdaro. Fodd bynnag, er gwaethaf dros 200 o gylchoedd o sgyrsiau a sawl cytundeb cadoediad â Rwsia rhwng 2014 a 2022, fe wnaeth Rwsia dorri’r cytundebau hyn a goresgyn yr Wcrain yn 2022, gan brofi ei bod yn deall grym yn unig, nid trafodaethau heddwch.

Ac eto, o ystyried yr hinsawdd wleidyddol bresennol yn yr Almaen a'r Unol Daleithiau, mae'n bosibl na fydd yr Wcrain yn derbyn gwahoddiad i NATO ychwaith yn yr uwchgynhadledd yn Washington sydd ar ddod. Mae'r penderfyniad hwn yn anfon neges beryglus i Rwsia ac yn tanseilio cryfder y gynghrair mewn dwy ffordd arwyddocaol.

hysbyseb

Yn gyntaf, mae'r ymdeimlad o ddiffyg undod ac ofn ymhlith aelod-wladwriaethau NATO yn fygythiad i ddiogelwch y rhanbarth trawsatlantig cyfan. Mae'r Almaen a'r Unol Daleithiau yn ymddangos yn betrusgar oherwydd ofnau o waethygu, ymwneud â rhyfel, a'r potensial am drydydd rhyfel byd. Mae'r ofn hwn yn cyfleu gwendid, y gallai Rwsia ei ecsbloetio.

Yn ail, mae Cysyniad Strategol NATO yn nodi Rwsia fel y bygythiad mwyaf arwyddocaol ac uniongyrchol i ddiogelwch ei haelodau. Os bydd NATO yn methu â gwahodd a chefnogi’n ddigonol y wlad—Wcráin—sydd ar flaen y gad o ran gwrthsefyll y bygythiad hwn, mae’n arwydd nad yw’r Gynghrair wedi ymrwymo’n llwyr i’w hamcanion strategol ei hun.

Er mwyn anfon signal cryf i Rwsia a dangos ymrwymiad clir i amddiffyn yr Wcrain, rhaid i wledydd NATO gymryd dau gam. Yn gyntaf, mae angen iddynt gydnabod nad rhyfel yn erbyn Wcráin yn unig yw hwn ond yn erbyn y Gorllewin ehangach. Bydd trin y gwrthdaro hwn fel argyfwng dirfodol y Gorllewin yn hwb awtomatig i fesurau mwy pendant. Yn ail, rhaid i NATO a'i aelod-wladwriaethau weld yr Wcrain fel rhan annatod o'r gynghrair Orllewinol sy'n helpu'r Gorllewin i amddiffyn ei hun. Unwaith y bydd y safbwyntiau hyn yn cael eu derbyn, bydd ymateb NATO yn debygol o fod yn gryfach ac yn fwy unedig.

O ran y pwynt cyntaf, mae llawer o gylchoedd gwleidyddol yn y Gorllewin yn dal i fethu â deall bod ymddygiad ymosodol Rwsia wedi'i gyfeirio at y Gorllewin yn ei gyfanrwydd. Er gwaethaf nifer o ymosodiadau hybrid, gan gynnwys ymosodiadau seibr, cythruddiadau milwrol, llwgrwobrwyo gwleidyddol, ysbïo arforol, a sabotage, mae llawer yn y Gorllewin yn dal i danamcangyfrif y bygythiad. Rhagflaenwyd goresgyniad llawn yr Wcráin gan flynyddoedd o ryfela hybrid. Gall gwledydd gorllewinol sy'n teimlo'n ddiogel fod yn naïf i beidio â chydnabod yr ymosodiadau hybrid hyn fel rhagflaenwyr gwrthdaro milwrol ehangach.

O ran yr ail bwynt, mae rhai gwledydd, yn enwedig yr Almaen, yn camgymryd cefnogaeth i'r Wcráin fel a cyfaddawdu â'u diogelwch eu hunain. Mae'r meddylfryd hwn yn ddiffygiol. Trwy helpu Wcráin i amddiffyn ei hun, mae gwledydd fel Ffrainc yn deall eu bod nhw hefyd yn amddiffyn eu diogelwch eu hunain. Mae Ffrainc wedi symud tuag at rôl arweinyddiaeth yn y glymblaid honedig o'r rhai parod, gan ddangos dealltwriaeth geopolitical ehangach. Mae angen i wledydd Ewropeaidd eraill fabwysiadu'r safbwynt hwn a gweithredu yn unol â hynny.

Yn wir, gallai NATO a'i aelod-wladwriaethau wneud mwy i gefnogi Wcráin ac, yn y pen draw, eu hunain, gan roi gwarantau diogelwch tra bod yr Wcrain yn aros am aelodaeth lawn. Heblaw am gynyddu cynhyrchiant milwrol a chymorth i'r Wcráin, gellid ystyried ymwneud mwy uniongyrchol, yn enwedig yng ngoleuni ymateb diweddar y Gorllewin i ymosodiadau Iran ar Israel. Mae cyfraith ryngwladol yn caniatáu hunan-amddiffyn ac yn darparu mecanweithiau i wledydd ofyn am gymorth milwrol gan eraill. Gellid rhoi’r cymorth hwn fel cymorth i wlad sydd dan ymosodiad, gan adlewyrchu tactegau Rwsia yn Syria, Abkhazia, De Ossetia, a’r hyn a elwir yn “Gweriniaeth Pobl Donetsk” a “Gweriniaeth Pobl Luhansk”.

Gallai Gwlad Pwyl a Rwmania gau'r awyr dros Orllewin a De-orllewin Wcráin, yn y drefn honno, tra gallai Ffrainc, fel arweinydd clymblaid y parod,, er enghraifft, batrolio gofod awyr Wcreineg gyda'i jetiau Mirage. Byddai gweithredoedd o'r fath yn dangos gwir arweinyddiaeth ac ymrwymiad i werthoedd NATO. Mae'r camau hyn yn hanfodol i gefnogi buddugoliaeth Wcráin ac ailddatgan y rhagdybiaeth bod y rhyfel yn erbyn y Gorllewin cyfunol.

Ar wahân i'r gwarantau diogelwch hyn serch hynny, y cam cyntaf yw dangos ymrwymiad y Gynghrair i drysau agored 'i unrhyw wlad Ewropeaidd sydd mewn sefyllfa i ymgymryd ag ymrwymiadau a rhwymedigaethau aelodaeth a chyfrannu at ddiogelwch yn ardal Ewro-Iwerydd', gan wahodd Wcráin i aelodaeth NATO gydag amserlen glir. Ai arweinwyr presennol y Gorllewin fydd i fyny at y dasg?

awduron:

Lesia Ogryzko, Cymrawd Gwadd ECFR/Cymrawd y Ganolfan Strategaethau Amddiffyn, Wcráin

Maurizio Geri, Cymrawd Marie Curie yr UE/ymchwilydd ôl-ddoethurol GMU, UDA

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd