Cysylltu â ni

Rwsia

Sut i ddelio â Rwsia?

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Josep Borrell Fontelles yn gosod blodau ar y bont lle llofruddiwyd Boris Nemtsov, Chwefror 2021

Yn dilyn Cyngor Ewropeaidd yr wythnos diwethaf lle cynhaliodd penaethiaid llywodraeth yr UE drafodaeth frwd ar berthynas yr UE â Rwsia, Mae Uchel Gynrychiolydd yr UE, Josep Borrell, yn ysgrifennu am sut y dylai'r UE ddelio â Rwsia.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r berthynas â Rwsia wedi dirywio'n sydyn. Mae Rwsia o dan yr Arlywydd Putin wedi ymbellhau o Ewrop, trwy ddewisiadau polisi bwriadol, gartref a thramor. Rydym yn dymuno bod y dewisiadau hyn yn wahanol, ond mae'n rhaid i ni seilio ein hunain ar y realiti hwn a'r posibilrwydd y gallai cysylltiadau rhwng yr UE a Rwsia hyd yn oed gymryd tro er gwaeth. Ar yr un pryd, rydyn ni'n rhannu cyfandir â Rwsia ac mae'n parhau i fod yn actor hanfodol ar sawl cyfeiriad. Felly nid oes gennym ddewis arall ond datblygu dull egwyddorol, cytbwys a strategol.

Yn yr Uwchgynhadledd, cadarnhaodd holl arweinwyr yr UE eu penderfyniad i weithio iddo 'dull Ewropeaidd unedig, tymor hir a strategol wedi'i seilio ar y pum egwyddor arweiniol'. Rhain pum egwyddor eu sefydlu gan y Cyngor yn 2016, ar ôl dechrau'r gwrthdaro yn yr Wcrain a'r cyffiniau, ac maent wedi ein tywys byth ers hynny. Yn wir, rhoddodd arweinwyr y dasg i'r Cyngor, y Comisiwn a minnau fel Uchel Gynrychiolydd barhau i'w gweithredu'n llawn.

O fewn y cyd-destun cyffredinol hwn o'r pum egwyddor a'u gwneud yn fwy gweithredol, mae'r Comisiwn a minnau wedi cynnig datblygu ein polisïau ar Rwsia ar hyd tri phrif drac gweithredu: gwthio yn ôl, cyfyngu ac ymgysylltu. Beth mae hyn yn ei olygu?

Yn gyntaf, rhaid inni wthio yn ôl yn erbyn torri cyfraith ryngwladol yn fwriadol gan Rwsia yn ein haelod-wladwriaethau a'n cymdogaeth, a pharhau i godi llais dros werthoedd democrataidd. Mae'r rhain yn faterion sy'n peri pryder uniongyrchol i holl aelodau'r Cenhedloedd Unedig, yr OSCE a Chyngor Ewrop, ac nid ydynt yn perthyn i faterion mewnol unrhyw wlad yn unig.

Mae gwthio yn ôl hefyd yn golygu bod yn rhaid i ni barhau â'n cefnogaeth i'r Wcráin a'i gyfanrwydd tiriogaethol, sofraniaeth ac annibyniaeth. Mae hyn yn cynnwys parhau i alw ar Rwsia i ysgwyddo ei chyfrifoldeb ac i weithredu cytundebau Minsk. Byddwn hefyd yn parhau i bwyso ar Rwsia am ei methiant i gydweithredu â'r ymdrechion rhyngwladol i sicrhau cyfiawnder i ddioddefwyr cwymp hediad MH17 dros yr Wcrain.

hysbyseb

"Rhaid i'r Undeb ei hun ddod yn fwy cadarn, gwydn a chydlynol. Y math cyntaf o gydlyniant yw gwarchod undod pwrpas ymhlith ein haelod-wladwriaethau."

Yn ail, rhaid inni gyfyngu ar ymdrechion Rwsia i danseilio'r UE. Rhaid i'r Undeb ei hun ddod yn fwy cadarn, gwydn a chydlynol. Y math cyntaf o gydlyniant yw gwarchod undod pwrpas ymhlith ein haelod-wladwriaethau. Os yw aelod-wladwriaethau'n cytuno ar safbwynt cyffredin ym Mrwsel, ond yn ôl yn y priflythrennau ac yn dilyn polisi gwahanol yn ddwyochrog, bydd safbwynt cryf yr Undeb Ewropeaidd o ran Rwsia yn parhau i fod yn gragen wag. 

Rhaid inni orfodi deddfwriaeth yr UE yn llawn i wrthsefyll troseddau sy'n deillio o Rwsia, gan gynnwys ymosodiadau seiber, gan weithio'n agos gyda phartneriaid o'r un anian. Mae angen i'r UE ddatblygu ei allu seiberddiogelwch ac amddiffyn, yn ogystal â'n galluoedd cyfathrebu strategol, trwy gynyddu gwaith ar drin a dadffurfiad gwybodaeth dramor. Bydd yn rhaid i ni hefyd ddwysáu ein brwydr yn erbyn llygredd a gwyngalchu arian a sicrhau mwy o dryloywder gwreiddiau a phwrpas llifau ariannol o'r fath i Rwsia ac oddi yno.

"Po fwyaf llwyddiannus y mae gwledydd Partneriaeth y Dwyrain yn eu proses ddiwygio, y mwyaf gwydn y byddant ac felly'n gallu gwrthsefyll pwysau neu ymyrraeth Rwseg yn well."

Mae agwedd arall ar bolisi cyfyngu yn cynnwys atgyfnerthu gwytnwch gwladwriaethau partner yr Undeb Ewropeaidd, yn enwedig aelodau Partneriaeth y Dwyrain. Mae hyn yn ei gwneud yn ofynnol iddynt wella eu llywodraethu mewnol: ymladd llygredd, hyrwyddo annibyniaeth y farnwriaeth a gwarantu rhyddid sylfaenol. Po fwyaf llwyddiannus y maent yn eu proses ddiwygio, y mwyaf gwydn y byddant ac felly'n gallu gwrthsefyll pwysau neu ymyrraeth Rwseg yn well. Fel UE, byddwn yn parhau â'n cefnogaeth i gymdogion Rwsia fel eu bod nhw a'u dinasyddion yn parhau i fod yn rhydd i bennu eu dyfodol eu hunain.

Yn drydydd, piler olaf ein perthynas â Rwsia: ymgysylltu. Fel neu beidio, mae Rwsia yn chwarae rhan bwysig ar y llwyfan byd-eang ac mae wedi cynyddu ei phresenoldeb gwleidyddol mewn sawl rhan o'r byd, gan gynnwys mewn gwledydd lle mae buddiannau'r UE yn y fantol: mae Libya, Affghanistan, Nagorno Karabakh a Syria yn dweud enghreifftiau. Rwyf hefyd yn meddwl am y JCPOA ar Iran, y mae Rwsia yn blaid iddi ac y mae'n rhaid i ni ei rhoi yn ôl ar y trywydd iawn.

Mae yna hefyd faterion byd-eang y mae er ein budd ni ymgysylltu â Rwsia oherwydd bydd peidio â datrys y materion hyn yn effeithio ar bob un ohonom. Y pwysicaf o'r rhain yw newid yn yr hinsawdd, lle mae'n amlwg bod angen cydweithredu, er enghraifft trwy gyflwyno pris CO2 yn Rwsia, neu weithredu ETS, neu ddatblygu hydrogen. Mae'r pandemig hefyd wedi dangos yr angen am gydweithrediad byd-eang ar iechyd y cyhoedd. Nid yw'r firws yn gwybod unrhyw ffiniau, ac mae'r ffin y mae'r UE a Rwsia yn ei rhannu dros 2000 cilomedr o hyd. 

"Mae ein ffrae gyda dewisiadau polisi llywodraeth Rwseg, nid pobl Rwseg. Felly, dylem gryfhau cysylltiadau pobl-i-bobl."

Yn hanfodol, rhaid inni barhau i ymgysylltu â chymdeithas sifil a dinasyddion Rwseg. Mae ein ffrae gyda dewisiadau polisi llywodraeth Rwseg, nid pobl Rwseg. Felly, dylem gryfhau cysylltiadau pobl-i-bobl, a allai gynnwys mwy o hwyluso fisa i bobl ifanc, academyddion, neu gyfnewidfeydd trawsffiniol eraill. Rhaid inni barhau i gefnogi cymdeithas sifil Rwseg ac amddiffynwyr hawliau dynol a bod yn fwy hyblyg a chreadigol yn y ffordd yr ydym yn gwneud hynny.

Dadl a chanlyniad y Cyngor Ewropeaidd: beth sydd nesaf?

Cytunodd y Cyngor Ewropeaidd ar ffordd gytbwys ymlaen. Dilynodd ddadl ddwys ar y cynnig munud olaf gan Ffrainc a’r Almaen i ystyried ailsefydlu Uwchgynadleddau â Rwsia (ni fu unrhyw un ers 2014). Trafodwyd manteision ac anfanteision hyn ac yn y diwedd, cytunodd arweinwyr i 'archwilio fformatau ac amodoldeb deialog â Rwsia'.

"Mae polisi tramor yn ymwneud â siarad â phobl sydd â'r pŵer i ddylanwadu ar ddigwyddiadau, gan gynnwys y rhai y mae gennym anghytundebau dwys â nhw. Pwynt yr ymgysylltiad hwnnw yn union yw dylanwadu ar weithredoedd a meddwl."

O fy ochr i, ni allaf ond ailadrodd fy ymrwymiad i weithio ar y sail hon: mynnu gwella ymddygiad Rwsia ar nifer o faterion a chydnabod yr angen i fod yn barod i ymgysylltu.

Mae polisi tramor yn ymwneud â siarad â phobl sydd â'r pŵer i ddylanwadu ar ddigwyddiadau. Nid yw ymgysylltu â Rwsia yn gonsesiwn moethus a llai fyth. Rhaid i chwaraewr byd-eang siarad â'r holl actorion, gan gynnwys y rhai y mae gennym anghytundebau dwys â nhw. Pwynt yr ymgysylltiad hwnnw yn union yw dylanwadu ar weithredoedd a meddwl. 

Rydym i gyd yn gwybod nad oes gan Rwsia, ar hyn o bryd, unrhyw ddiddordeb mewn gweld yr UE yn datblygu fel actor byd-eang. Ond ni allant ein hanwybyddu ac ni ddylem ganiatáu iddynt ddim ond betio ar, neu annog ein rhaniadau. Efallai bod gan aelod-wladwriaethau'r UE wahaniaethau tactegol ond dim rhai sylfaenol o ran amddiffyn ein gwerthoedd.

Yn ystod yr wythnosau a'r misoedd nesaf, byddaf yn bwrw ymlaen â'r amrywiol draciau gweithredu y mae arweinwyr wedi'u nodi:

Yn anad dim, mae hyn yn golygu gweithio i warchod undod yr UE, sef ein hased gryfaf wrth ddelio â Moscow.

Yn ail, gwahoddodd y Cyngor Ewropeaidd y Comisiwn a minnau i gyflwyno opsiynau i fesurau cyfyngu ychwanegol fod yn barod rhag ofn y bydd Rwsia yn parhau i dorri cyfraith ryngwladol yn ein haelod-wladwriaethau ac yn ein cymdogaeth.

Yn drydydd, gofynnodd y Cyngor Ewropeaidd i'r Comisiwn a minnau ddatblygu opsiynau ar bynciau fel yr hinsawdd a'r amgylchedd, iechyd, yn ogystal â materion polisi tramor lle gallwn archwilio ffyrdd o ymgysylltu â Rwsia. Roedd hefyd yn cofio pwysigrwydd cysylltiadau pobl-i-bobl, a'r angen i gefnogi cymdeithas sifil Rwseg ymhellach.

"Mae casgliadau'r Cyngor Ewropeaidd yn gosod cyfeiriad clir ar gyfer ein cysylltiadau â Rwsia: cadw llinell gadarn ar sylwedd wrth ddiogelu'r angen i gynnal sianeli cyfathrebu agored."

I grynhoi, mae casgliadau'r Cyngor Ewropeaidd yn gosod cyfeiriad clir ar gyfer ein cysylltiadau â Rwsia: cadw llinell gadarn ar sylwedd wrth gadw'r angen i gynnal sianeli cyfathrebu agored.

Yn y pen draw, Rwsia yw ein cymydog mwyaf. Ni fydd yn diflannu ac mae'n annhebygol y bydd newid gwleidyddol yn y dyfodol agos, gan arwain at addasu ei batrwm ymddygiad yn sylweddol. Rhaid i'r UE ystyried hyn a datblygu polisïau a fydd yn galluogi i gyrraedd rhyw fath o gyd-fyw, gan amddiffyn ein diddordebau a'n gwerthoedd ac atal dynameg gwaethygu.

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd