Rhwng heddwch a dim heddwch: Pam mae'n rhaid i gadoediad ddod yn gyntaf

Mae'r gwrthdaro yn Swdan wedi achosi'r argyfwng dyngarol gwaethaf yn y byd ac mae'n peri risgiau difrifol i heddwch a diogelwch rhanbarthol - ac yn wir rhyngwladol. Mae heddwch wedi profi'n anodd ei gyflawni oherwydd bod y ddwy ochr yn y gwrthdaro: Lluoedd Arfog Swdan (SAF) a'r Lluoedd Cymorth Cyflym (RSF), yn parhau i fod mewn brwydr swm sero am rym. Ar ôl dymchwel trawsnewidiad sifil Swdan ar y cyd yn 2021, maent wedi bod yn amharod i lacio eu gafael eu hunain ar rym, hyd yn oed os yw'n dod ar draul Swdan a'i phobl, yn ysgrifennu Syr Stewart Eldon, Cyn Gynrychiolydd Parhaol y DU i NATO (2006-2010), Llysgennad y DU i Iwerddon (2003-2006) a Dirprwy Gynrychiolydd Parhaol y DU i'r Cenhedloedd Unedig, Efrog Newydd (1998-2002),

Y methiant hwnnw o ran integreiddio a daniodd y rhyfel sydd wedi bod yn digwydd ers mis Ebrill 2023. Mae gormod o rym gwleidyddol, rheolaeth economaidd, a goroesiad personol bellach yn y fantol i'r naill ochr neu'r llall ildio'n hawdd. Gyda'r ddwy arweinyddiaeth o dan sancsiynau rhyngwladol ac yn wynebu honiadau credadwy o droseddau rhyfel, mae ailintegreiddio Swdan i'r gymuned ryngwladol yn edrych yn gynyddol bell heb weithredu pendant, yn rhyngwladol ac o fewn Swdan ei hun.

Mae cost ddynol y sefyllfa gyfyng hon yn ddinistriol; yn y pen draw bydd angen dwyn y rhai sy'n gyfrifol amdani i gyfrif. Mae'r SAF wedi cynnal bomio awyr ddiwahân dro ar ôl tro o ardaloedd trefol â phoblogaeth uchel, gan gynnwys marchnadoedd a chymdogaethau preswyl yn Khartoum, Darfur a Kordofan, gweithredoedd a ddogfennwyd gan y Cenhedloedd Unedig a Human Rights Watch fel troseddau tebygol o gyfraith ddyngarol ryngwladol.

Yn y cyfamser, mae'r RSF yn cario gwaddol a dulliau milisia Janjaweed. Mae eu hymgyrchoedd systematig o lofruddiaethau wedi'u targedu'n ethnig yn erbyn cymunedau nad ydynt yn Arabaidd yn Darfur wedi arwain awdurdodau'r Unol Daleithiau i benderfynu'n ffurfiol eu bod yn gyfystyr â hil-laddiad. Mae'r ddwy ochr wedi ymwneud â dienyddiadau diannod, dial yn erbyn sifiliaid mewn tiriogaeth a adenillwyd, a defnydd eang o drais rhywiol, artaith, a chadw mympwyol fel offer rhyfel. Mewn amodau o'r fath, mae heddwch yn anodd ei drafod, a bron yn amhosibl ei gynnal.

Mae'n briodol, yn yr amgylchiadau hyn, bod ymdrech ryngwladol sylweddol wedi'i gwneud i ddod o hyd i ffordd ymlaen. Ym mis Medi, nododd Gweinidogion Tramor y Cwad (yr Aifft, Sawdi Arabia, yr Emiraethau Arabaidd Unedig a'r Unol Daleithiau) bum egwyddor ynghylch dod â'r gwrthdaro i ben. I grynhoi, mae'r rhain yn cynnwys y canlynol: cynnal sofraniaeth, undod a chyfanrwydd tiriogaethol Swdan; derbyn nad oes ateb milwrol i'r gwrthdaro; caniatáu mynediad a chymorth dyngarol cyflym a sicrhau amddiffyniad sifiliaid; gwarantu mai llywodraethiant Swdan yn y dyfodol yw penderfyniad pobl Swdan trwy broses drawsnewid gynhwysol a thryloyw, heb ei rheoli gan unrhyw barti rhyfelgar; a bod diwedd ar gefnogaeth filwrol allanol i'r ddwy ochr yn hanfodol i ddod â'r gwrthdaro i ben. Galwodd y Cwad am gadoediad dyngarol, am dri mis i ddechrau, i ganiatáu i'r egwyddorion hyn gael eu rhoi ar waith.

Y tu allan i Swdan, mae dull y Cwad wedi ennill cefnogaeth ryngwladol sylweddol. Ar 10 Tachwedd, er enghraifft, cyhoeddodd gweinidogion tramor gwledydd Ewropeaidd, ochr yn ochr â Chanada ac Awstralia, ddatganiad ar y cyd yn annog y partïon i gytuno i gadoediad a chadoediad dyngarol tri mis, yn unol â chynigion y Cwad. Ar 16 Rhagfyr, cynhaliodd Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig ddeialog ryngweithiol anffurfiol a gynullwyd gan y DU a Denmarc gan ganolbwyntio ar yr angen brys i hyrwyddo heddwch gwydn, cynaliadwy a chynhwysol.

Rhaid i'r man cychwyn ar gyfer llwybr realistig at heddwch fod yn newid mewn rhesymeg wleidyddol. Cyn belled â bod ymladd gweithredol yn parhau, bydd yr SAF a'r RSF yn parhau i drin momentwm maes y gad fel eu prif ddylanwad negodi. Mae hynny'n golygu bod yn rhaid i gadoediad brys ddod yn gyntaf.

Yn ddelfrydol, dylai'r cadoediad hwnnw fod yn gadarn, gan hwyluso'r broses o ddarparu cymorth dyngarol a diogelu sifiliaid. Ond, er nad yw'n ddymunol, gall hyd yn oed cadoediadau ansefydlog greu lle i drafod. Ni fydd ymddiriedaeth yn cael ei chreu dros nos ond dim ond yn absenoldeb ymladd y gellir archwilio'r posibilrwydd o heddwch mewn gwirionedd, ac mae angen hollbwysig i leddfu'r dioddefaint dyngarol presennol.

Nesaf, fel y dywedodd y Cwad, rhaid sefydlu awdurdod trosiannol dan arweiniad sifiliaid i oruchwylio'r symudiad i ffwrdd o reolaeth filwrol. Er mwyn i unrhyw setliad bara, rhaid iddo fod â hygrededd gyda phoblogaeth Swdan, yn enwedig y pwyllgorau gwrthsafiad sifil a ysgogodd chwyldro 2019. Ni ellid eithrio'r SAF a'r RSF yn llwyr ar hyn o bryd; ni ellir dymuno cael gwared ar realiti pŵer. Ond rhaid cyfyngu eu cyfranogiad yn ofalus i ffigurau sy'n cadw dylanwad o fewn eu priod garfannau ond nad ydynt bellach yn cyfarwyddo gweithrediadau milwrol. Nid yw hyn mewn unrhyw ffordd yn cyfreithloni rheolaeth arfog ond yn raddol yn tynnu grym o wneud penderfyniadau.

Yn amlwg, ni fydd dim o hyn yn hyfyw heb fynediad dyngarol parhaus. Bydd cadoediad nad yw'n darparu bwyd, lloches, diogelwch a gofal meddygol yn colli cyfreithlondeb yn gyflym. Mae Swdan yn wynebu un o argyfyngau dadleoli a newyn gwaethaf y byd, gyda dros 13 miliwn o bobl wedi'u dadleoli a rhannau helaeth o'r wlad mewn perygl o newyn. Yn ystod cyfnod pontio, rhaid amddiffyn coridorau dyngarol a gwasgaru cymorth heb ei rwystro.

Am flynyddoedd i ddod, efallai y bydd yn rhaid i wrthwynebwyr Swdan eistedd ar draws y bwrdd trafod oddi wrth ei gilydd, gan gyrraedd cyfaddawdau anfodlon er mwyn dyfodol y wlad. Ond ni ddylai baich ailadeiladu'r wlad orffwys gyda'r rhai a'i dinistriodd. Rhaid i'r dasg honno ddisgyn ar genhedlaeth newydd o arweinwyr: sifiliaid â chyfreithlondeb, heb eu halogi gan erchyllterau, ymddiriedaeth poblogaeth sydd wedi blino gan ryfel ynddynt. Dim ond pan fydd llywodraethu'n cael ei arfer er budd y bobl y bydd heddwch yn para, yn hytrach na'i gipio er mwyn goroesiad neu elw personol.

O ran y gymuned ryngwladol, mae ganddi ddyletswydd i gefnogi llwybr Swdan tuag at heddwch, sefydlogrwydd, a dyfodol dan arweiniad sifiliaid ac atal y wlad rhag llithro ymhellach fyth i ddarnio, eithafiaeth a chwymp.

Rhannwch yr erthygl hon: