Mae methiant y DU i weithredu Protocol Iwerddon / Gogledd Iwerddon yn peryglu heddwch a sefydlogrwydd

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi anfon llythyr o rybudd ffurfiol i'r Deyrnas Unedig am dorri darpariaethau sylweddol y Protocol ar Iwerddon a Gogledd Iwerddon, yn ogystal â'r rhwymedigaeth ddidwyll o dan y Cytundeb Tynnu'n Ôl. 

Dyma'r eildro o fewn chwe mis i lywodraeth y DU fod yn torri cyfraith ryngwladol, gan erydu ymddiriedaeth yng nghysylltiadau'r UE / DU ymhellach. Dywed yr UE fod y DU wedi methu â gweithredu’n ddidwyll trwy roi ei hun yn unochrog a hysbysu rhanddeiliaid mewn cyfnodau gras, yn ogystal â rhoi eithriadau dros dro ar basbortau anifeiliaid anwes a pharseli na chytunwyd arnynt gyda’r UE.

Mae gweithred yr UE yn nodi dechrau proses dorri ffurfiol yn erbyn y Deyrnas Unedig. Dywedodd cyd-gadeirydd yr UE ar y Cydbwyllgor, yr Is-lywydd Maroš Šefčovič: “Y Protocol ar Iwerddon a Gogledd Iwerddon yw’r unig ffordd i amddiffyn Cytundeb Dydd Gwener y Groglith (Belffast) ac i gadw heddwch a sefydlogrwydd wrth osgoi ffin galed ar ynys Iwerddon a chynnal cyfanrwydd marchnad sengl yr UE. Cytunodd yr UE a'r DU ar y Protocol gyda'i gilydd. Rydym hefyd yn rhwym o'i weithredu gyda'n gilydd. Mae penderfyniadau unochrog a thorri cyfraith ryngwladol gan y DU yn trechu ei union bwrpas ac yn tanseilio ymddiriedaeth rhyngom. ”

Dywedodd Gweinidog Tramor Iwerddon, Simon Coveney: “Nid yw camau cyfreithiol yn ddatblygiad i’w groesawu, ond nid yw’r dull y mae llywodraeth y DU wedi’i gymryd wedi rhoi unrhyw ddewis arall i’r UE. Mae newid yn unochrog sut y gweithredir y Protocol yn torri'r Cytundeb. Mae angen i ni fynd yn ôl at gydweithrediad y DU / UE, gan weithio gyda busnes yng Ngogledd Iwerddon a chanolbwyntio ar ddatrys problemau gyda'n gilydd. ”

Nid yw Gweithredu Cyfreithiol yn ddatblygiad i'w groesawu, ond nid yw dull gweithredu UK Govt wedi rhoi unrhyw ddewis arall i'r UE. Mae newid yn unochrog sut y gweithredir Protocol yn torri Cytundeb.
Mae angen i ni fynd yn ôl i gydweithrediad y DU / UE, gan weithio gyda busnes yng Ngogledd Iwerddon a chanolbwyntio ar ddatrys problemau gyda'n gilydd. https://t.co/WrWTQKAUpy

- Simon Coveney (@simoncoveney) Mawrth 15, 2021

Wedi ei gyhuddo o fod yn anhyblyg a pheryglu Cytundeb Dydd Gwener y Groglith, dywedodd un o uwch swyddogion yr UE fod yr UE eisoes wedi bod yn hyblyg iawn wrth ddod o hyd i atebion a chytuno i gyfnod gras ychwanegol, gan dynnu sylw bod Protocol Iwerddon / Gogledd Iwerddon yn arddangosiad o ba mor hyblyg oedd y Roedd yr Undeb Ewropeaidd yn barod i fod. Dywedodd y swyddog mai'r hyn na all yr UE ei wneud yw goresgyn yr hyn yr oedd y DU wedi dewis ei gymryd o gael bargen denau iawn sy'n pwysleisio sofraniaeth a'r gallu i wyro ar faterion fel rheolau glanweithiol a ffytoiechydol. Wrth ganiatáu cyfnodau gras, derbyniodd yr UE ymrwymiad gan y DU i ddarparu map ffordd clir a chynhwysfawr ar sut y byddai'n cyflawni'r ymrwymiadau a wnaeth - maent yn dal i aros. 

Ymateb y DU

hysbyseb

Dywedodd llefarydd ar ran Llywodraeth y DU: “Rydyn ni wedi bod yn glir bod y mesurau rydyn ni wedi’u cymryd yn gamau dros dro, gweithredol sydd â’r nod o leihau aflonyddwch yng Ngogledd Iwerddon a diogelu bywydau bob dydd y bobl sy’n byw yno.” 

Mae'r DU hefyd yn honni bod ei estyniadau yn ymwneud â “mesurau gweithredol allweddol isel”, sy'n mynnu pam mae'r DU wedi cymryd camau unochrog a pheidio â defnyddio'r pwyllgorau (ac yn y pen draw, y mecanwaith datrys anghydfodau) o fewn y cytundeb. Mae ymateb y DU yn awgrymu ei bod yn cadw at y farn a fynegwyd gan Ysgrifennydd Gogledd Iwerddon, Brandon Lewis, ar y Mesur Marchnad Fewnol, lle awgrymodd ei bod yn dderbyniol torri cyfraith ryngwladol mewn “ffordd benodol a chyfyngedig”.

Dywedodd ochr yr UE nad oedd ganddyn nhw fawr o ddewis gan nad oedd yr UE wedi cynhyrchu'r wybodaeth hon a addawsant ym mis Rhagfyr. Yn ei lythyr atgoffodd Šefčovič y DU o'r ymrwymiadau a wnaeth. 

Honnodd y DU dro ar ôl tro eu bod yn barod ar gyfer trosglwyddo ar ddiwedd 2020, gan wrthod y posibilrwydd o estyniad dwy flynedd arall ym mis Gorffennaf 2020. 

'Llythyr gwleidyddol'

Ychydig o ddewis oedd gan yr Undeb Ewropeaidd ond lansio achos cyfreithiol heddiw (15 Mawrth), fodd bynnag, yn yr hyn a ddisgrifiwyd fel “llythyr gwleidyddol” at David Frost, galwodd cyd-gadeirydd y DU ar y Cydbwyllgor, yr Is-lywydd Šefčovič ar y DU llywodraeth “i gywiro ac ymatal rhag rhoi’r datganiadau a’r arweiniad ar waith [y mae wedi’u cyhoeddi ac i weithio mewn] ysbryd cydweithredol, pragmatig ac adeiladol”. Ysgrifennodd fod y lle iawn i ddatrys y materion hyn yn y Cydbwyllgor.

Cytundeb Masnach a Chydweithrediad 

Nid yw Senedd Ewrop wedi rhoi sêl bendith y Cytundeb Masnach a Chydweithrediad (TCA) a drafodwyd ym mis Rhagfyr ac sydd eisoes yn berthnasol dros dro, tra bydd gweithredoedd y DU yn ddiau yn tynnu sylw ASEau, maent yn debygol o barhau i gadarnhau. 

Gall mecanwaith datrys anghydfod y Cytundeb Tynnu'n Ôl ddefnyddio panel cyflafareddu, a all orfodi dirwyon, ond dim ond trwy allu'r TCA i atal rhwymedigaethau neu orfodi tariffau y gellir delio â rhwymedïau pellach am ddiffyg cydymffurfio. 

Adolygiad Polisi Tramor y DU

Yn ddiweddarach yr wythnos hon mae disgwyl i'r DU gyhoeddi ei Adolygiad Integredig o Ddiogelwch, Amddiffyn, Datblygu a Pholisi Tramor. Mae'r ddogfen yn cael ei hystyried yn adolygiad mawr o gysylltiadau allanol y DU ar ôl Brexit. Er bod disgwyl i'r ddogfen fod yn ysgafn ar gysylltiadau'r DU yn y dyfodol a chanolbwyntio mwy ar gysylltiadau “Indo-Pacific”, serch hynny bydd yr UE yn parhau i fod yn bartner masnach mwyaf y DU o gryn dipyn. Wrth i NATO a'r UE ddatblygu eu cydweithrediad bydd yn rhaid i'r DU ystyried y datblygiadau amddiffyn a diogelwch hyn. Ni fydd torri cytundebau rhyngwladol gyda'r UE yn gwneud perthynas y DU â'r UE yn haws. Mae'r DU hefyd wedi gwrthod rhoi cydnabyddiaeth ddiplomyddol lawn i lysgennad yr UE i'r DU, yng ngeiriau Uchel Gynrychiolydd yr Undeb Ewropeaidd, Josep Borrell, 'nid oedd hon yn ystum gyfeillgar'.

Y camau nesaf

Mae'r DU wedi cael un mis i gyflwyno ei sylwadau i'r llythyr rhybudd ffurfiol. 

Yna gall y Comisiwn Ewropeaidd, os yw'n briodol, benderfynu cyhoeddi Barn Rhesymegol. 

Os aiff yr achos i Lys Cyfiawnder yr Undeb Ewropeaidd gallai'r llys osod cyfandaliad neu daliad cosb.

Gall yr UE hefyd lansio'r mecanwaith setlo anghydfodau yn y Cytundeb Tynnu'n Ôl. Os na cheir hyd i ateb, gallai'r anghydfod fynd at y panel cyflafareddu i'w setlo. Gallai hyn hefyd arwain at ddirwyon. 

Yn olaf, pe bai diffyg cydymffurfio parhaus, neu beidio â thalu dirwyon, gallai'r UE atal rhwymedigaethau o fewn y Cytundeb Tynnu'n ôl neu o dan y Cytundeb Masnach a Chydweithrediad, trwy osod tariffau ar nwyddau a fewnforiwyd o'r DU er enghraifft. 

Rhannwch yr erthygl hon: