Uzbekistan

Mae Uzbekistan yn ystyried llygredd fel bygythiad difrifol i ddatblygiad

RHANNU:

cyhoeddwyd

blynyddoedd 3 yn ôl

Awst 10, 2021

Mae'n werth nodi bod Uzbekistan wedi dechrau cam newydd yn ei ddatblygiad o dan flaenoriaeth Shavkat Mirziyoyev trwy gyflwyno diwygiadau pendant iawn, a ddyluniwyd i fynd i'r afael â materion llygredd, yn ysgrifennu Ruslanbek Davletov, Gweinidog Cyfiawnder Gweriniaeth Uzbekistan.

Yn ôl Swyddfa Erlynydd Cyffredinol Uzbekistan, mwy na 9.000 cafwyd pobl yn euog o amrywiol droseddau llygredd y pedair blynedd diwethaf. O ganlyniad i ymchwiliadau gweithredol, 2.9 triliwn o soums Dychwelwyd (272 miliwn o ddoleri'r UD) i'r wladwriaeth a dinasyddion, sy'n swm 90% o'r difrod a achoswyd gan droseddau llygredd[1].

Mae'r ffaith hon yn dangos cyfiawnhad dros benderfyniad yr Arlywydd Mirziyoyev i arwyddo y Gyfraith Gwrth-lygredd[2], a oedd yn un o'r deddfau cynharaf, a lofnodwyd ar ôl ei urddo ym mis Ionawr 2017. Mae hefyd yn cydymffurfio'n berffaith â'i Strategaeth Weithredu[3].

**Ruslanbek Davletov**, Gweinidog Cyfiawnder Gweriniaeth Uzbekistan

Ar ôl hyn mae Uzbekistan wedi gwireddu dau raglen Gwrth-lygredd Gwladol cyfnodol ar 2017-2018[4] a 2019-2020[5].

Nid yw Uzbekistan wedi rhoi’r gorau i gyflwyno diwygiadau a mesurau newydd trwy fabwysiadu’r gyfraith uchod. Y diwygiad canlynol[6] oedd gwella fframwaith sefydliadol i frwydro yn erbyn llygredd. Yn hyn o beth, y Cyngor Gwrth-lygredd Cenedlaethol[7] ac yr Asiantaeth Gwrth-lygredd[8] sefydlwyd Gweriniaeth Uzbekistan yn 2020.

Mae'r Llywodraeth yn ceisio dileu ffactorau llygredd trwy weithredu agwedd sectoraidd. Er enghraifft, y llynedd, gwnaed diwygiad cyfreithiol newydd i newid y system trwyddedu a thrwyddedu busnes.

O ganlyniad i'r mesur hwn, gan ddechrau o Ionawr 2021 diddymwyd y dilyniadau:

hysbyseb

70 (26%) allan o 266 math o weithgareddau trwyddedu
35 (25%) allan o 140 math o drwydded.

Yn ogystal, roedd yr holl weithdrefnau o weithgareddau trwyddedu yn cael eu digideiddio ar sail unedig System drwyddedu electronig[9].

Dechreuodd Uzbekistan yr arfer i ddadansoddi risgiau llygredd wrth gymhwyso gweithredoedd cyfreithiol rheoliadol, yn ogystal â nodi normau sy'n arwain at lygredd mewn gweithredoedd cyfreithiol rheoliadol a'u drafftiau, yn cymryd mesurau
i'w dileu a datblygu argymhellion i wella sail gyfreithiol
o gynnal diwygiadau. Gellir dangos canlyniad cyntaf y gorchymyn hwn gan y ffaith bod arbenigedd cyfreithiol wedi'i gynnal dros 226 o ddeddfau cyfreithiol a bod 292 o ffactorau llygredd wedi'u canfod ynddynt[10].

Yn ddiweddar cychwynnodd y Llywodraeth pecyn newydd o ddiwygiadau cymhleth, yn cynnwys mesurau sylweddol hanfodol i frwydro yn erbyn llygredd a darparu bod yn agored i gyrff y llywodraeth.

Rhagdybiaeth o dryloywder llywodraeth

Cynhaliwyd diwygiwyd, a gynhaliwyd ym mis Mehefin 2021 i sicrhau natur agored cyrff y wladwriaeth, yn ogystal â gweithredu rheolaeth gyhoeddus yn effeithiol[11].

Uzbekistan yn cyflwyno egwyddor rhagdybiaeth o dryloywder llywodraeth, sy'n golygu didwylledd unrhyw wybodaeth am weithgareddau cyrff y llywodraeth.

Yn fframwaith y diwygiad hwn mae'r llywodraeth wedi cymeradwyo'r rhestr o wybodaeth gymdeithasol arwyddocaol gan gynnwys 200 o ddata amrywiol
mewn 33 cyfeiriad i'w gyhoeddi'n rheolaidd fel data agored[12] gan holl awdurdodau a gweinyddiaethau'r wladwriaeth. Hyd yn hyn roedd 12556 o setiau data eisoes wedi'u postio yn y porth hwn.

Mae'r diwygiadau yn y maes hwn wedi dechrau dod â'u canlyniadau ac effeithio'n gadarnhaol ar safleoedd Uzbekistan Rhestr Data Agored (ODIN)[13]. O 2018[14] i 2020[15] Cododd Uzbekistan 125-swydd yn y data hwn ac mae bellach yn safle 44 allan o 186 o wledydd.

Yn unol â'r weithdrefn sefydledig, cyrff y wladwriaeth
a bydd sefydliadau cyhoeddi adroddiadau manwl yn flynyddol ynghylch eu gweithgareddau ar eu gwefannau swyddogol a rhoi gwybod am le ac amser eu trafodaeth â chyfranogiad y gymdeithas sifil.

Hefyd, cyrff a sefydliadau'r wladwriaeth, gan ddechrau o Orffennaf 1, 2021,
wedi dechrau postio gwybodaeth am eu unrhyw caffaeliadau cyhoeddus,
costau teithiau busnes swyddogion ac ar gyfer derbyn gwesteion yn cyrraedd o dramor, buddiolwyr endidau, sy'n cael buddion a dewisiadau treth ac arferion yn ogystal â rhai blynyddol amcangyfrifon cost a'u gweithredu.

Ar hyn o bryd, gwybodaeth am 21.110 caffael cyllideb a 13.585 cyhoeddwyd bargeinion caffael corfforaethol yn y Porth gwybodaeth arbennig o gaffael y llywodraeth[16]. Cyhoeddi'r wybodaeth hon yn agored gan adael inni wella rheolaeth y cyhoedd dros y broses hon a datgelu rhai o weithgareddau anghyfreithlon swyddogion cyhoeddus[17][18][19].

Diwygiad hanfodol iawn arall, a ymgorfforwyd gan y ddogfen hon yw Mynegai Bod yn Agored[20] o weithgareddau cyrff a sefydliadau'r wladwriaeth, a gyhoeddir ar ddiwedd pob blwyddyn er mwyn monitro ac asesu natur agored gweithgareddau cyrff a sefydliadau'r wladwriaeth.

, Yn olaf ond nid lleiaf cyfarfodydd y ddwy siambr y Senedd
ac gwrandawiadau llys gyda chaniatâd y partïon, bydd yn cael ei ddarlledu'n fyw ar y teledu.

Rydym o'r farn bod rheolaeth y cyhoedd dros weithgareddau cyrff y llywodraeth yn un o'r arfau effeithiol i frwydro yn erbyn llygredd os ydynt yn dryloyw ac yn agored i'r cyhoedd.

Athrawiaeth gwrth-ataliaeth newydd

Yr ail diwygio uchelgeisiol[21], a gynhaliwyd ar ddechrau'r mis hwn 2021, ei gyfarwyddo cynyddu effeithlonrwydd y system gwrth-lygredd ac atal amlygiadau llygredd yn gynnar, cyfranogiad eang y cyhoedd yn y broses hon.

Wrth drawsnewid gweinyddiaeth gyhoeddus yn sffêr sy'n rhydd o lygredd, ar sail barn y cyhoedd mae'r llywodraeth wedi cyflwyno'r arfer i'w gynnal Cofrestr electronig agored o bobl a geir yn euog o gyflawni troseddau llygredd.

Gwaherddir pobl, sydd wedi'u cynnwys yn y gofrestr hon
y dilyniadau:

mynediad i'r gwasanaeth sifil;
cyfranogiad endidau busnes a sefydlwyd ganddynt a (neu) â'u cyfranogiad mewn caffael cyhoeddus a chytundeb partneriaeth cyhoeddus-preifat fel cyfranogwr (ysgutor), yn ogystal â thendrau a chynigion cystadleuol sy'n gysylltiedig â phreifateiddio asedau'r wladwriaeth;
cynnal gweithgareddau mewn swyddi arweinyddiaeth mewn sefydliadau
gyda chyfran y wladwriaeth o fwy na 50 y cant a sefydliadau addysgol y wladwriaeth.

Hefyd, o 1 Ionawr, 2022, bydd y Llywodraeth yn cyflwyno system
datganiad incwm ac eiddo gorfodol o weision sifil, a phenaethiaid sefydliadau sydd â chyfran o'r wladwriaeth o fwy na 50 y cant, mentrau a sefydliadau'r wladwriaeth, eu priod a'u plant bach.

Mae Uzbekistan wedi camu i sefydlu cyfrifoldeb troseddol ar gyfer cyfoethogi anghyfreithlon, a ddatgelwyd yn y broses o ddatgan incwm ac eiddo fel gweithrediad erthygl 20 UNCAC.

Rydym hefyd yn bwriadu cosbau llymach am droseddau llygredd hyd at dymor hir o garchar, yn ogystal â cyfyngiadau ar gymhwyso normau lliniaru wrth roi dedfryd droseddol mewn perthynas ag unigolion sydd wedi cyflawni troseddau llygredd.

Yn ogystal, mae'r archddyfarniad wedi mabwysiadu Rhaglen y wladwriaeth ar frwydro yn erbyn llygredd ar gyfer 2021-2022, sy'n cynnwys 44 mesur newydd a hon yw'r drydedd raglen gyfnodol ar gyfer gwireddu'r Gyfraith Gwrth-lygredd.

Heddiw, mae Uzbekistan wedi ysgogi ei holl ymdrechion i adnewyddu ein cymdeithas
a chryfhau ei sylfeini democrataidd, yn ogystal â chreu amgylchedd o agwedd anoddefgar tuag at lygredd, er mwyn lleihau ffactorau llygredd yn sylweddol yng ngweinyddiaeth y wladwriaeth a chyhoeddus. Rydym yn sylweddoli bod llawer o waith i'w wneud i ddiwygio'r maes hwn ac yn ymwybodol o'n problemau. Rydym hefyd yn gwybod sut i ddatrys y problemau hyn. Yn hyn o beth, rydym yn amlwg wedi gosod nodau ar ein cyfer ein hunain, mae gennym syniad clir o ble y dylem fynd a byddwn yn gwneud popeth posibl ar y ffordd i gyrraedd ein nodau.

Yn ogystal, credwn yn ddiffuant y bydd y deddfau mabwysiedig yn cael effaith gadarnhaol ar fywyd ein pobl ac yn dangos eu canlyniadau yn y dyfodol, a fydd, yn ei dro, yn gwella delwedd ein gwlad mewn arena ryngwladol fel un ddemocrataidd a blaengar newydd .

Credwn yn ddiffuant y bydd yr holl ddiwygiadau uchod hefyd yn gwireddu'r SDG-16 cenedlaethol[22] - Hyrwyddo cymdeithasau heddychlon a chynhwysol ar gyfer datblygu cynaliadwy, darparu mynediad at gyfiawnder i bawb ac adeiladu sefydliadau effeithiol, atebol a chynhwysol ar bob lefel.

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en