Cysylltu â ni

Uzbekistan

Model lleihau tlodi Wsbeceg

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Sut mae Uzbekistan yn defnyddio'r profiad cronedig mewn lleihau tlodi ac amddiffyn cymdeithasol.

Yn ôl adroddiad diweddaraf Banc y Byd “Tlodi a Ffyniant a Rennir 2020” - mae tua 3.3 biliwn o bobl yn y byd yn dal i fyw ar $5.5 y dydd, a thua 1.8 biliwn o bobl - am $3.2 y dydd (mewn termau ariannol ar gydraddoldeb pŵer prynu). Mae’r pandemig coronafirws wedi effeithio ymhellach ar y cyflymder sydd eisoes yn araf o leihau lefel tlodi byd-eang, sydd wedi codi i ffigur 2017 o 9.2% (yn erbyn y rhagolwg ar gyfer 2021 o 7.9%). - yn ysgrifennu Edvard Romanov, CERR

Ar yr un pryd, mae Uzbekistan wedi gwneud llawer o waith yn ystod y blynyddoedd diwethaf i leihau tlodi a chryfhau amddiffyniad cymdeithasol segmentau bregus o'r boblogaeth, a'r “Strategaeth Datblygu'r Wsbecistan Newydd ar gyfer 2022-2026" yn gosod nod i haneru lefel tlodi. Er mwyn cyflawni hyn a nodau eraill y Strategaeth, mae'r wlad yn mynd trwy ddiwygiadau strwythurol dwfn i gryfhau a rhyddfrydoli'r economi ymhellach.

Tlodi yn y sbectrwm o ddiffiniadau

Tlodi, mewn ystyr eang, yw sefyllfa economaidd pobl lle na allant fodloni ystod benodol o'u hanghenion sylfaenol sy'n angenrheidiol ar gyfer bywyd, cadw gallu gweithio a chenhedlu. Fel rheol, mae tlodi yn cyfyngu ar fynediad rhan sylweddol o boblogaeth y wlad i swyddi sy'n talu'n uchel, addysg o safon a gwasanaethau iechyd, cyfleoedd ar gyfer cymdeithasoli plant ac ieuenctid yn llwyddiannus, ac ati Oherwydd y ffaith bod y ffenomen hon yn dibynnu ar y safon gyffredinol o fyw mewn cymdeithas benodol, ystyrir ei bod yn perthyn i gysyniadau cymharol. Serch hynny, tlodi yw’r brif broblem fyd-eang o hyd ac mae’n effeithio ar y rhan fwyaf o wledydd y byd.

Ymhlith arbenigwyr, mae gwahanol grwpiau a diffiniadau o dlodi yn cael eu gwahaniaethu. Mae rhai arbenigwyr yn rhannu tlodi yn dri chategori: 1) tlodi (pan nad oes gan bobl y modd i leiafswm ffisiolegol o fywyd a'u bod ar fin dioddef o ddiffyg maeth cyson, neu eu bod y tu hwnt i'r terfyn hwn); 2) angen neu dlodi cyfartalog (yn cwmpasu'r grwpiau hynny o'r boblogaeth sydd â digon o arian ar gyfer yr anghenion ffisiolegol symlaf, ond dim digon i ddiwallu anghenion cymdeithasol sylfaenol, tra bod eu hincwm yn llai na'r isafswm cynhaliaeth swyddogol, ond yn fwy na hanner neu ddwy ran o dair ohono); 3) diffyg sicrwydd neu sicrwydd annigonol neu dlodi cymedrol (pan ddarperir y lleiafswm cynhaliaeth, ond nid oes unrhyw ffyniant).

Mae arbenigwyr yn cytuno ar y diffiniadau o ganlyniadau negyddol tlodi ar gyfer datblygiad economaidd-gymdeithasol unrhyw gymdeithas a gwladwriaeth, sef: mae twf economaidd yn cael ei atal, mae tensiynau cymdeithasol yn cynyddu, mae cyfraddau trosedd yn cynyddu, mae prosesau mudo yn dwysáu a'r ffordd o fyw a arferion y boblogaeth yn dirywio. Yn ogystal, yng nghyd-destun tlodi, mae ffenomenon fel “tlodi hunan-atgynhyrchu” wedi gwreiddio – dyma pryd mae plant o deuluoedd tlawd, sy’n aml yn cael eu hamddifadu o’r cyfle i dderbyn addysg a chymwysterau gwaith, yn parhau â’r cylch dieflig o dlodi yn y teulu o genhedlaeth i genhedlaeth.

hysbyseb

Sefydliadau rhyngwladol ar dlodi

Mae'r awydd i ddatrys problem tlodi mewn unrhyw fodd yn flaenoriaeth naturiol i unrhyw wladwriaeth wâr fodern ac i gymuned gyfan y byd.

Wrth ddatblygu eu rhaglenni a'u prosiectau, mae Banc y Byd, UNDP, FAO, UNICEF a sefydliadau rhyngwladol eraill yn rhoi blaenoriaeth i'r broblem o leihau tlodi. Yn ôl Banc y Byd, mewn amodau o dlodi eithafol (pan fo incwm yn is na $1.9 y dydd) mae 736 miliwn o bobl neu tua 10% o boblogaeth y byd. Oherwydd canlyniadau’r pandemig coronafeirws, gwrthdaro lleol a newid yn yr hinsawdd, rhagwelir y bydd 88 i 115 miliwn o bobl ychwanegol mewn tlodi eithafol.

Yn ôl argymhellion Banc y Byd, mae brwydr lwyddiannus yn erbyn tlodi yn gofyn am gyfuniad o dwf economaidd cyffredinol yn y wlad, gan greu galw ychwanegol am lafur, buddsoddiadau meddylgar mewn cyfalaf dynol a diogelu cymdeithasol segmentau tlawd a bregus y boblogaeth.

Ffurfio'r model Wsbeceg

Fel y gwyddys, mae unrhyw fodel yn seiliedig ar gasglu ac astudio gwybodaeth am y pwnc dan sylw. Er enghraifft, dangosodd Enillwyr Nobel 2019 mewn economeg A.Banerjee ac E.Duflo, gan ddefnyddio'r enghraifft o ymchwil, effeithiolrwydd y fethodoleg dull arbrofol wrth ddatrys materion yn ymwneud â lleihau tlodi, lle cynigiwyd asesu tlodi a teulu sengl yn seiliedig ar gyfuniad o nifer fawr o ffactorau, o safbwynt amodau byw mewn ardal benodol. Yn ôl y fethodoleg hon, dylid datblygu dulliau o ddatblygu mesurau lleihau tlodi a'r mesurau eu hunain yn seiliedig ar amodau penodol ar lawr gwlad, a dylid profi eu heffeithiolrwydd trwy gymhwyso ymarferol a chael y canlyniadau trwy ymchwil maes.

Ar hyn o bryd, y mwyaf rhyfeddol a dangosol ym maes brwydro yn erbyn tlodi yw profiad Tsieina, sydd wedi llwyddo i gael gwared ar bron i 100 miliwn o drigolion gwledig o'r tlawd dros yr 8 mlynedd diwethaf a mwy na 850 miliwn o bobl dros y 40 mlynedd diwethaf. Ar ôl astudio profiad y “model Tsieineaidd”, yn ogystal â chrynhoi'r amrywiaeth enfawr o wybodaeth a gafwyd trwy ystafelloedd derbyn rhithwir a drefnwyd gan y Pennaeth Gwladol, dechreuwyd gwaith systematig ar raddfa fawr yn Uzbekistan i gryfhau diwygiadau cymdeithasol a ffurfio ei rai ei hun " Model Wsbeceg" i frwydro yn erbyn tlodi.

Yn ystod y cynadleddau fideo dros y ddwy flynedd ddiwethaf, gan gynnwys chwarter cyntaf eleni, a gynhaliwyd o dan gadeiryddiaeth y Llywydd, rhoddwyd cyfarwyddiadau clir a chardinal i gyflymu'r broses o ddiwygio meysydd pwysig o'r economi a bywyd cyhoeddus, gan gynnwys y rhai cysylltiedig. cryfhau'r frwydr yn erbyn tlodi a threfnu amddiffyniad cymdeithasol ar gyfer rhannau bregus o'r boblogaeth. Sefydlwyd adrannau cyfrifol hefyd a chrëwyd swyddi arbennig yn system pŵer y wladwriaeth, yn arbennig, crëwyd y Weinyddiaeth Datblygu Economaidd a Lleihau Tlodi, cyflwynwyd swydd y Dirprwy Brif Weinidog dros Faterion Ariannol ac Economaidd a Lleihau Tlodi yn ogystal â cyflwynwyd swyddi cynorthwywyr i'r khokims a'r system “makhallabay”.

“Llyfrau Haearn” a “Monomarkazes”

Ar Ionawr 17, 2019, cyhoeddwyd yr Archddyfarniad Arlywyddol “Ar fesurau i wella ymhellach y system o weithio gyda phroblemau’r boblogaeth”. Ar sail ymweliadau o ddrws i ddrws, ffurfiwyd cronfa ddata, a elwir yn boblogaidd yn “Llyfr Haearn”, i ddarparu cymorth cymdeithasol, economaidd, cyfreithiol a seicolegol i segmentau bregus o’r boblogaeth. Hefyd, trwy gyfatebiaeth, “Merched"A"Ieuenctid” ffurfiwyd llyfrau nodiadau bryd hynny. Wrth ffurfio rhestrau, rhoddir sylw arbennig i gefnogaeth gymdeithasol, gyfreithiol a seicolegol yn ogystal ag i bobl sydd ag angen ac awydd i gaffael gwybodaeth a phroffesiwn.

Mae pobl ddi-waith fel arfer yn cael trafferth dod o hyd i'r arian sydd ei angen arnynt i gael proffesiwn a chymwysterau meistr. Dyna pam mae'r wladwriaeth yn dyrannu arian ar gyfer creu miloedd o ganolfannau addysgol anllywodraethol ledled y weriniaeth, proffesiynau addysgu a chrefftau y mae galw amdanynt ar y farchnad lafur, sydd wedi'u galw “Monomarkaz: ishga marhamat”. Yn ogystal, yn 2021, derbyniodd y Banc Cenedlaethol $100 miliwn gan y Gronfa Ailadeiladu a Datblygu, a fydd yn cael ei ddefnyddio i fenthyca prosiectau i ddynion busnes ifanc yn 2022-2024. Trefnir hyfforddiant am ddim a chyrsiau ymarferol ar ffurfio sgiliau busnes a hyfforddiant entrepreneuriaeth ymhlith pobl ifanc, gan gynnwys mewn fformat ar-lein. Bydd pobl ifanc sydd wedi cwblhau'r cyrsiau hyn yn llwyddiannus yn cael tystysgrifau a benthyciadau ffafriol.

Dylid nodi, ers Ebrill 1, 2021, bod mecanwaith newydd ar gyfer cyfrifo am y tlawd wedi'i gyflwyno trwy eu cynnwys yn y system wybodaeth “Cofrestr Unedig o Ddiogelwch Cymdeithasol”, sy’n caniatáu i deuluoedd incwm isel dderbyn y cymorth cymdeithasol y mae ganddynt hawl iddo yn ôl y gyfraith yn awtomatig heb ddarpariaeth ychwanegol o’r dogfennau angenrheidiol.

Cynorthwywyr i'r khokims - rhan o'r system

Ar Ragfyr 3, 2021, archddyfarniad “Ar gyfarwyddiadau blaenoriaeth polisi’r wladwriaeth ar gyfer datblygu entrepreneuriaeth, cyflogaeth a lleihau tlodi yn y makhalla” ac Archddyfarniad Arlywyddol “Ar fesurau i drefnu gweithgareddau cynorthwywyr i’r khokims ar ddatblygu entrepreneuriaeth, cyflogaeth a lleihau tlodi yn y makhalla” eu cyhoeddi.

Trwy Archddyfarniad, o Ionawr 1, 2022, mae sefyllfa cynorthwy-ydd i'r khokim o'r ardal (dinas) ei gyflwyno ar gyfer datblygu entrepreneuriaeth, cyflogaeth a lleihau tlodi ym mhob pentref yn ogystal ag ym mhob makhalla. Dylent asesu lefel cyflogaeth, ffynonellau incwm ac anghenion y boblogaeth, chwilio am gyfleoedd i ddatblygu entrepreneuriaeth mewn makhalas, cynorthwyo'r boblogaeth i ddod o hyd i broffesiynau cyflogaeth a hyfforddiant, ac ati.

Er mwyn cydlynu gweithgareddau'r sefydliadau newydd â strwythurau'r llywodraeth, mae Comisiwn Gweriniaethol wedi'i sefydlu i drefnu gweithgareddau cynorthwywyr y khokims. Mae Asiantaeth Makhallabay ar gyfer Gwaith a Datblygu Entrepreneuriaeth a'i strwythurau wedi'u nodi fel cyrff gwaith y Comisiwn Gweriniaethol a chynrychiolwyr gweriniaethol. Mae gweithwyr cyfrifol gweinidogaethau, adrannau a banciau masnachol, sy'n gynrychiolwyr gweriniaethol, yn cael eu neilltuo i bob ardal a dinas. Felly, nid yn unig y cyflwynwyd swydd newydd cynorthwywyr i'r khokims ar gyfer gwaith yn makhalas, ond ffurfiwyd system annatod o fecanwaith newydd ar gyfer brwydro yn erbyn tlodi a datblygiad economaidd rhanbarthau ac ardaloedd gwledig.

Tasgau i'w datrys

Dylid nodi, o'r eiliad y cymerwyd y cwrs i leihau tlodi, bod costau amddiffyn cymdeithasol pobl yn Uzbekistan yn cynyddu o flwyddyn i flwyddyn. Os oeddent yn 2018 yn dod i gyfanswm o 35 triliwn o symiau, yna yn 2019 - 61.3 triliwn o symiau, yn 2020 - 74.2 triliwn o symiau, yn 2021 - 85.3 triliwn o symiau, a gwariant o 105.5 triliwn o symiau wedi'u cynllunio ar gyfer 2022 yn benodol. bydd gwariant y sector addysg yn cyfateb i 2022 triliwn o symiau, gofal iechyd – 46.9 triliwn o symiau, diwylliant a chwaraeon – 22.8 triliwn o symiau a chostau mesurau ar gyfer datblygu gwyddoniaeth ymhellach – 3.4 triliwn o symiau.

Cyfarwyddwyd y Llywydd i ddatblygu rhaglen lleihau tlodi, a ddylai gynnwys codi cyflogau a buddion cyn chwyddiant ac ysgogi entrepreneuriaeth. Ar hyn o bryd, mae Strategaeth Genedlaethol ar gyfer Gwarchod Cymdeithasol y Boblogaeth hyd at 2030 yn cael ei datblygu ar y cyd â'r Cenhedloedd Unedig, ILO, UNICEF a Banc y Byd, ac mae gwaith gweithredol yn parhau i ddatblygu methodoleg ar gyfer diffinio'r cysyniad o dlodi, meini prawf a dulliau ar gyfer ei asesiad.

Ar ddechrau mis Ionawr eleni, yn ôl canlyniadau arolwg a gynhaliwyd gan Bwyllgor Ystadegau'r Wladwriaeth a Banc y Byd ymhlith 10 mil o gartrefi ym mhob rhanbarth o Uzbekistan, casglwyd data newydd ar leiafswm gwariant defnyddwyr y boblogaeth. Yn seiliedig ar y data a gafwyd o ganlyniad i’r arolwg hwn, mae’r “isafswm treuliau defnyddwyr” ar gyfer y defnydd dyddiol angenrheidiol o fwyd (2,200 kcal), yn ogystal â phrynu nwyddau a gwasanaethau heblaw bwyd yn dod i gyfanswm o 498 mil symiau y person y mis (cynnydd o 13.2% o'i gymharu â 2021).

Mae “Strategaeth Ddatblygu Wsbecistan Newydd ar gyfer 2022-2026”, a ddisodlodd y “Strategaeth Weithredu ar Bum Cyfeiriad Blaenoriaeth Datblygu Gweriniaeth Wsbecistan yn 2017-2021” a weithredwyd yn llwyddiannus, yn gosod nod i leihau nifer y tlawd yn y wlad erbyn hanner erbyn 2026. Er mwyn cyflawni'r nod hwn, mae'r Strategaeth yn darparu ar gyfer diwygiadau mewn addysg, gofal iechyd a phensiynau, mesurau i gryfhau ymhellach amddiffyniad cymdeithasol segmentau bregus o'r boblogaeth; cyflwyno'r categori "lleiafswm gwariant defnyddwyr"; agor “monomarkazes” arbenigol ym mhob rhanbarth ar gyfer hyfforddiant ffafriol mewn proffesiynau gwaith; cynyddu lefel y budd-daliadau a phensiynau, budd-daliadau a chymorth arall; ar gyfer y cyfnod 2022-2023, i gyd, bwriedir gweithredu tua 15 o raglenni i frwydro yn erbyn tlodi.

Yn seiliedig ar yr amrywiaeth o ddata a gasglwyd sydd ar gael ar wahanol raglenni a dulliau a ddefnyddir yn y byd i leihau tlodi a chanlyniadau astudio profiad gwledydd tramor yn y maes hwn, daw'n amlwg mai'r mesurau a weithredwyd ac a lansiwyd rhaglenni i leihau tlodi yn Uzbekistan yw cyflawni ymlaen o’r argymhellion a dderbyniwyd gan bartneriaid rhyngwladol.

Edvard Romanov, CERR

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd