Y flwyddyn o ddangos galluoedd y model Wsbecaidd o frwydro yn erbyn tlodi

Mae gan Uzbekistan bolisi cymdeithasol cryf. Fel y nodwyd yn Anerchiad y Llywydd i'r Oliy Majlis a phobl Uzbekistan ar Ragfyr 20 y llynedd, gosodwyd y nod i adeiladu Uzbekistan Newydd yn seiliedig ar yr egwyddor o "wladwriaeth gymdeithasol", i greu cyfleoedd cyfartal i bobl. gwireddu eu potensial a'r amodau angenrheidiol ar gyfer bywyd gweddus a lleihau tlodi - yn ysgrifennu Obid Khakimov, Cyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil Economaidd a Diwygio

 Felly, mae gwariant y wlad ar bolisi cymdeithasol yn Uzbekistan yn cynyddu o flwyddyn i flwyddyn, er enghraifft, yn 2018 roeddent yn dod i gyfanswm o 35 triliwn o symiau, yn 2019 - 61.3 triliwn o symiau, yn 2020 - 74.2 triliwn o symiau, yn 2021 - 85.3 triliwn o symiau, ac mae gwariant o 105.5 triliwn o symiau wedi'u cynllunio ar gyfer 2022.

Mae lle arbennig ym mholisi cymdeithasol Uzbekistan yn cael ei feddiannu gan ddatrys problem tlodi, brwydr weithredol yn erbyn a ddechreuodd yn 2020 pan gydnabu Uzbekistan broblem tlodi yn agored. Ffurfiwyd cronfeydd data o grwpiau o'r boblogaeth sy'n agored i niwed yn gymdeithasol er mwyn eu cefnogi'n fwy targedig, a chyflwynwyd mecanwaith ar gyfer cyfrif am yr incwm isel trwy eu cysylltu â'r system wybodaeth "Cofrestr Unedig Gwarchod Cymdeithasol" yn 2021. system ar gyfer cyfrifo mwy cyflawn o'r rhai sydd angen cymorth wedi arwain at y ffaith, os yn 2017 - 500 mil o deuluoedd incwm isel yn derbyn cymorth cymdeithasol, erbyn hyn mae mwy na 2.2 miliwn. Cynyddodd swm y cyllid a ddyrannwyd 7 gwaith a chyrhaeddodd 11 triliwn o symiau'r flwyddyn.

Yn erbyn cefndir y sefyllfa fyd-eang annigonol ym maes lleihau tlodi, mae gweithredoedd Uzbekistan a gymerwyd i'r cyfeiriad hwn y llynedd yn eithaf llwyddiannus. Fel y nododd y Llywydd mewn cyfarfod ar Ionawr 25 eleni, gostyngodd y gyfradd tlodi o 17 i 14% y llynedd. Rhoddwyd sylw arbennig i greu swyddi newydd. Dros y flwyddyn ddiwethaf, crëwyd tua 200 mil o endidau economaidd, ehangwyd gweithgareddau 10 mil ac adferwyd gallu cynhyrchu 11 mil o fentrau. Diolch i weithrediad rhaglenni'r wladwriaeth, hyfforddiant proffesiynol pobl, cymorth i sefydlu entrepreneuriaeth yn uniongyrchol yn y makhalas, daethpwyd â 1 miliwn o bobl allan o dlodi.

Dynameg y lefel tlodi yn 2022

Yn ôl yr arolwg a gynhaliwyd erbyn diwedd 2022, gostyngodd lefel tlodi yn Uzbekistan tua 3% o'i gymharu â'r flwyddyn flaenorol ac roedd yn dod i 14.1% (yn 2021 roedd yn 17%). Cyflawnwyd y gostyngiad mwyaf yn lefel tlodi dros y flwyddyn yn rhanbarthau Tashkent, Kashkadarya a Jizzakh. Ond ar yr un pryd, mae lefel tlodi wedi cynyddu yn rhanbarthau Fergana, Navoi, Surkhandarya a dinas Tashkent.

Gostyngodd cyfernod Gini fel y'i gelwir neu fynegai anghydraddoldeb incwm yn 2022 yn ei gyfanrwydd yn Wsbecistan i 0.327 o'i gymharu â 0.329 yn 2021, sy'n nodi bod haeniad eiddo gyda chysylltiadau marchnad dyfnhau hefyd yn gynhenid ​​yn Uzbekistan yn ogystal ag yn y byd i gyd, ond mae'n yn eithaf cymedrol, sy'n dynodi ymagweddau cynhwysol ym mholisi'r llywodraeth.

hysbyseb

Mae strwythur incwm y boblogaeth hefyd wedi newid yn ystod y flwyddyn. Roedd cyfran y cyflogau yn 63.3%, incwm o bensiynau henaint - 13.3%, cymorth cymdeithasol - 3.4%, incwm gan fusnesau bach - 2.1%, incwm o daliadau o'r tu allan - 2.6%.

Ar yr un pryd, cynyddodd cyfran y cyflogau yn rhanbarthau Tashkent, Navoi, Syrdarya a Ferghana ac yn bennaf yn cyfrif am y dosbarth canol, tra bod cyfran uchel o incwm o fusnesau bach yn cael ei nodi yn y grŵp incwm isel, a gynyddodd i 2.9 % o gymharu â 0.6% yn 2021.

Yn strwythur incwm y boblogaeth, mae cynnydd mewn pensiynau a buddion cymdeithasol o'i gymharu â chyflogau, sy'n dangos cynnydd sylweddol mewn cymorth cymdeithasol mewn amodau economaidd anodd y llynedd. Yn ogystal, mae cynnydd sylweddol yn y gyfran o incwm o fusnesau bach, a ddarperir gan gefnogaeth weithredol y wladwriaeth ar gyfer y sector hwn trwy fenthyciadau a chymorthdaliadau consesiynol. Felly, er mwyn ysgogi entrepreneuriaeth deuluol ymhellach, dyrannwyd tua 12 triliwn o symiau o fenthyciadau rhatach yn 2022.

Cynyddodd cyfran incwm aelwydydd o amaethyddiaeth yn sylweddol hefyd, gan gyrraedd 10.4%, tra yn 2021 roedd yn 3.4%. Cyflawnwyd y twf mwyaf yn y Syrdarya (hyd at 9.8% o'i gymharu â 0.1% yn 2021), Tashkent (6.6% o'i gymharu â 1.6%), Samarkand (10.5% yn erbyn 1.9%), Jizzakh (13.1% yn erbyn 2.9%) rhanbarthau ac yng Ngweriniaeth Karakalpakstan (10.3% yn erbyn 1.7%). 

Brwydro yn erbyn tlodi yn 2022

O ganlyniad, yn amodau anodd y llynedd, gyda phwysau chwyddiant cryf, llwyddodd Uzbekistan nid yn unig i atal cynnydd yn y lefel tlodi, ond hefyd i gyflawni gostyngiad digon sylweddol ynddo. Cyflawnwyd hyn trwy bolisi cyson o gryfhau amddiffyniad cymdeithasol a mesurau wedi eu hanelu at leihau tlodi.

Ar Ragfyr 3, 2021, cyhoeddwyd yr Archddyfarniad Arlywyddol "Ar gyfarwyddiadau blaenoriaeth polisi'r wladwriaeth ar gyfer datblygu entrepreneuriaeth, cyflogaeth a lleihau tlodi yn y makhalla", ac yn ôl hynny, o fis Ionawr 2022, swydd cynorthwyydd i'r ardal (dinas ) Cyflwynwyd khokim ar gyfer datblygu entrepreneuriaeth, cyflogaeth a lleihau tlodi ym mhob tref, pentref, aul, yn ogystal ag ym mhob makhalla. Er mwyn cydlynu gweithgareddau'r sefydliadau newydd â strwythurau'r llywodraeth, mae comisiwn Gweriniaethol wedi'i sefydlu i drefnu gweithgareddau cynorthwywyr i'r khokims. Sef, y llynedd, mewn cyfnod byr, ffurfiwyd system annatod o fecanwaith newydd ar gyfer brwydro yn erbyn tlodi a datblygiad economaidd rhanbarthau ac ardaloedd gwledig, gan gyrraedd pob ardal, pob makhalla.

Yn ystod y flwyddyn, mae'r system "makhallabay" hon wedi dangos ei heffeithiolrwydd a'i heffeithlonrwydd. Dyrannodd y wladwriaeth 12.5 triliwn o symiau ($ 1 biliwn) o adnoddau ariannol i ddatrys y problemau a nodwyd ar lawr gwlad, cryfhau amddiffyniad cymdeithasol, sicrhau cyflogaeth a chefnogi mentrau busnes o fewn fframwaith y system hon. Oherwydd y defnydd o'r cronfeydd hyn, cyflogwyd 1.2 miliwn o drigolion ar gyfer gwaith parhaol, roedd 997 mil o bobl yn gallu dod yn hunangyflogedig, cofrestrwyd 101 mil o bobl (ynghyd â gweithwyr) fel entrepreneuriaid unigol, roedd 158 mil o bobl yn ymwneud â chyhoedd cyflogedig gwaith, dyrannwyd tir i 418 o ddinasyddion ar sail rhent.

Am y tro cyntaf yn hanes y wlad, cynyddwyd pensiynau a budd-daliadau cymdeithasol i lefel nad yw'n is na'r isafswm gwariant defnyddwyr yn 2022. Pe bai 500 mil o deuluoedd incwm isel yn derbyn cymorth cymdeithasol yn 2017, felly erbyn diwedd 2022 mae mwy eisoes na 2 filiwn. Cynyddodd swm y cyllid a ddyrannwyd 7 gwaith dros yr un cyfnod a chyrhaeddodd 11 triliwn o symiau'r flwyddyn.

Mae'r Archddyfarniad Arlywyddol "Ar fesurau i weithredu diwygiadau gweinyddol y Uzbekistan Newydd" a fabwysiadwyd ar ddiwedd y llynedd hefyd yn bwysig ar gyfer gwella effeithiolrwydd mesurau i leihau tlodi ymhellach. Fel rhan o'r diwygiad gweinyddol parhaus, mae 5 adran sy'n gyfrifol am leihau tlodi wedi'u trawsnewid yn un system o Weinyddiaeth Cyflogaeth a Lleihau Tlodi Gweriniaeth Uzbekistan, sydd wedi cael yr holl alluoedd sefydliadol ac adnoddau ariannol. Heb os, bydd y crynodiad o faterion o natur sy'n gorgyffwrdd â'i gilydd fel cadw cofnodion o adnoddau llafur a diweithdra, cymorth cyflogaeth a datblygu entrepreneuriaeth ym makhalas, o fewn un weinidogaeth, yn cyfrannu at eu datrysiad mwy effeithiol a chynhwysfawr yn y dyfodol.

O ganlyniad, y llynedd, ffurfiwyd system sefydliadol gynhwysfawr, gyfannol ac integredig gyda'r nod o leihau tlodi yn Uzbekistan, a lwyddodd i ddangos ei effeithlonrwydd uchel mewn blwyddyn yn unig.

Trywydd lleihau tlodi eleni

Yn yr Anerchiad Arlywyddol i'r Oliy Majlis a phobl Uzbekistan ar Ragfyr 20, 2022, amlinellwyd hefyd flaenoriaethau'r polisi lleihau tlodi yn 2023.

Felly, bydd ymdrechion yn parhau i gael eu gwneud i wella amodau byw a goresgyn tlodi ar lefel makhalla, yn arbennig, bydd holl raglenni buddsoddi'r wladwriaeth yn cael eu ffurfio yng nghyd-destun makhallas. Er mwyn cynyddu annibyniaeth makhallas mewn termau ariannol, fel rhan o weithrediad y system "Cyllideb Makhalla", o Ionawr 1 eleni, bydd rhan o'r elw o dreth eiddo a threth tir yn aros yn y makhalla ei hun. Yn 2023, bydd bron i 3 gwaith yn fwy o arian, neu 8 triliwn o symiau, yn cael ei ddyrannu ar gyfer gweithredu prosiectau a gychwynnir gan y boblogaeth.

Ar yr un pryd, eglurodd a nododd Llywydd Uzbekistan fesurau gyda'r nod o leihau tlodi yn 2023. Gosodwyd y dasg i ddatblygu a chymeradwyo rhaglenni cyflogaeth yn fwy trylwyr ar gyfer 2023 yng nghyd-destun ardaloedd.

Yn y cam cyntaf, bydd y "llyfr nodiadau haearn", "llyfr nodiadau ieuenctid" a "llyfr nodiadau menywod" yn cael eu cyfuno i mewn i system sengl, a bydd pasbort digidol sengl yn cael ei ddatblygu ar gyfer pob teulu. Yn yr ail gam, bydd rhaglenni unigol ar gyfer mynd allan o dlodi yn cael eu paratoi ar gyfer pob teulu. Yn y trydydd cam, bydd hyfforddiant galwedigaethol a phrosiectau entrepreneuriaeth yn cael eu rhoi ar waith. At y dibenion hyn, dechreuwyd creu 300 microganolfan mewn makhalas. Mae'r Weinyddiaeth Lleihau Tlodi a Chyflogaeth wedi cael cyfarwyddyd, ynghyd â'r Siambr Fasnach a Diwydiant, i ddatblygu rhaglen datblygu busnes ar gyfer pob ardal.

Nododd y Llywydd hefyd y cyfarwyddiadau y mae angen rhoi sylw arbennig iddynt. Yn gyntaf oll, er mwyn ysgogi entrepreneuriaeth deuluol ymhellach, bydd graddfa'r cymorth ariannol yn cael ei ehangu. Eleni, bydd 12 triliwn o symiau'n cael eu dyrannu ar gyfer y rhaglen busnes teuluol, a bydd uchafswm benthyciadau o'r fath yn cynyddu. Yn benodol, ar Ionawr 25, cyhoeddwyd yr Archddyfarniad Arlywyddol "Ar fesurau ychwanegol i gefnogi rhaglenni datblygu entrepreneuriaeth teulu", ac yn unol â hynny yn 2023 bydd arian sy'n cyfateb i $ 300 miliwn yn cael ei ddyrannu i ariannu prosiectau o fewn fframwaith rhaglenni datblygu entrepreneuriaeth teulu. , Agrobank, Mikrokreditbank a Halq Bank ar gyfradd o 10 y cant am gyfnod o 7 mlynedd gyda chyfnod gras 3 blynedd.

Maes arall yw amaethyddiaeth, sy'n ffynhonnell bwysig o gyflogaeth. Cyfarwyddodd y Llywydd i ddyrannu lleiniau mewn mannau sy'n gyfleus i'r boblogaeth a sefydlu tyfu cynhyrchion y mae galw amdanynt gan y farchnad ynddynt. “Trwy ddefnyddio’r tiroedd hyn yn effeithiol, mae’n bosibl cynhyrchu cynhyrchion gwerth $1 biliwn,” nododd.

Casgliad

Os cynhelir y frwydr yn erbyn tlodi yn y rhan fwyaf o wledydd y byd ar sail ryseitiau parod yn unol ag argymhellion sefydliadau rhyngwladol a ffurfiwyd ar sail profiad rhyngwladol cronedig, yna yn Uzbekistan ffurfiwyd model sefydliadol gwreiddiol o leihau tlodi. mewn cyfnod byr, a gyflwynwyd y llynedd ac sydd eisoes wedi dangos canlyniadau cadarnhaol da iawn.

Ni ellir dweud na ddefnyddiwyd profiad tramor yn y model Wsbeceg, oherwydd yn ystod ei ddatblygiad cafodd profiad UDA y 60au ei astudio a'i ddeall yn ddwfn, a oedd yn ei gwneud hi'n bosibl cydraddoli safon byw gwladwriaethau datblygedig ac isel, trigolion. o ddinasoedd a phentrefi; profiad De Korea o'r 70au ar ddefnyddio'r "Mudiad dros bentref newydd"; yn ogystal â natur genedlaethol y camau gweithredu yn y frwydr yn erbyn tlodi yn Tsieina yn y degawdau diwethaf. Ond serch hynny, mae’r system “makhallabay” heddiw yn strwythur trefniadol unigryw o ran ffynonellau cyllid, ac o ran cwmpas y boblogaeth ac effeithlonrwydd. Hynny yw, mae'n gynnyrch cenedlaethol o Uzbekistan, nad oes ganddo analogau yn y byd hyd yn hyn.

Mae arbenigwyr tramor eisoes wedi ymddiddori’n ddifrifol yn system “makhallabay” Wsbeceg. Sef, nododd cynrychiolwyr sefydliad blaenllaw'r byd ar gyfer brwydro yn erbyn tlodi J-PAL, Cillian Nolan a Karla Petersen, a ymwelodd ag Uzbekistan, fod y sefydliad cynorthwywyr i'r khokims yn faes ymchwil diddorol iawn lle mae'n well canolbwyntio ymdrechion ar sicrhau diogelu cymdeithasol segmentau bregus o'r boblogaeth, gan fod gan awdurdodau lleol lawer o wybodaeth am y materion hyn bob amser.

Ac mae gweithrediad llwyddiannus ac effeithiol y system hon y llynedd yn ei gwneud hi'n bosibl bod yn siŵr bod y nodau a osodwyd yn y "Strategaeth ar gyfer Datblygu Wsbecistan Newydd ar gyfer 2022-2026" ym maes lleihau tlodi, sef, i ddileu tlodi eithafol a bydd haneru lefel tlodi cymharol yn cael ei gyflawni'n llwyddiannus.

Obid Khakimov
Cyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil a Diwygio Economaidd[1] dan weinyddiaeth Llywydd Gweriniaeth Uzbekistan

---

[1] Mae'r Ganolfan Ymchwil a Diwygio Economaidd (CERR) o dan Weinyddiaeth Llywydd Gweriniaeth Wsbecistan yn ganolfan ymchwil ac yn Gyflymydd diwygiadau economaidd-gymdeithasol. Mae CERR yn rhoi sylwadau a chyngor ar awgrymiadau ar gyfer rhaglenni a pholisïau economaidd-gymdeithasol gan y Gweinidogaethau i ddatrys y prif faterion datblygu mewn ffordd gyflym, weithredol ac effeithlon. Mae CERR yn y 10 uchaf yng Nghanolbarth Asia yn ôl Adroddiad Mynegai Felin Drafod Fyd-eang 2020 (UDA).

Rhannwch yr erthygl hon: