Diogelwch morwrol: Y Cyngor a’r Senedd yn taro bargen ar gyfer ymchwiliadau mwy effeithlon i ddamweiniau ym maes trafnidiaeth forol

Er mwyn sicrhau teithiau morwrol mwy diogel yn Ewrop, daeth llywyddiaeth y Cyngor a thrafodwyr Senedd Ewrop i gytundeb dros dro i adolygu cyfarwyddeb 2009 ar ymchwilio i ddamweiniau yn y sector trafnidiaeth forwrol. Mae'r ddeddfwriaeth newydd yn rhan o'r pecyn deddfwriaethol 'diogelwch morol' fel y'i gelwir.

"Rydym wedi gweithio'n galed i gytuno ar y cynnig hwn gyda'r Senedd yn yr amser record. Mae cytundeb heddiw yn gosod carreg filltir ar gyfer trafnidiaeth forwrol fwy diogel a glanach yn Ewrop tra'n diogelu cystadleurwydd ein sector llongau."
Paul Van Tigchelt, dirprwy brif weinidog Gwlad Belg a gweinidog cyfiawnder a Môr y Gogledd

Prif amcanion y gyfarwyddeb ddiwygiedig

Nod y gyfarwyddeb ddiwygiedig yw symleiddio ac eglurwch y drefn bresennol ar gyfer ymchwilio i ddamweiniau yn y sector trafnidiaeth forwrol. Estyn ei gwmpas i gynnwys llongau pysgota mwy, ynghyd â newidiadau eraill sy'n ymwneud â llongau o'r fath yn y cyfarwyddebau rheoli gwladwriaethau porthladdoedd a gofynion y wladwriaeth fflag sy'n perthyn yn agos, yn gwella diogelwch cychod pysgota yn nyfroedd Ewrop.

Yn fwy penodol, nod y gyfarwyddeb newydd yw:

• gwella amddiffyniad cychod pysgota, eu criwiau, a'r amgylchedd, gyda chychod pysgota mwy na 15 metr o hyd bellach wedi'u cynnwys o fewn cwmpas y gyfarwyddeb, sy'n golygu yr ymchwilir i ddamweiniau sy'n cynnwys marwolaethau a cholli cychod mewn ffordd systematig a chyson.
• egluro'r diffiniadau a'r darpariaethau cyfreithiol fel bod cyrff ymchwilio i ddamweiniau aelod-wladwriaethau yn ymchwilio i bob damwain y mae angen ymchwilio iddi mewn modd amserol a chyson.
• gwella gallu cyrff ymchwilio i ddamweiniau cynnal ac adrodd ar ymchwiliadau i ddamweiniau mewn modd amserol, arbenigol ac annibynnol
• diweddaru sawl diffiniad a chyfeiriadau at ddeddfwriaeth berthnasol yr UE a rheoliadau IMO, er mwyn sicrhau eglurder a chysondeb.

Elfennau allweddol y ddeddfwriaeth newydd

Mae byrdwn cyffredinol cynnig y Comisiwn wedi'i gadw gan y cyd-ddeddfwyr. Fodd bynnag, cyflwynwyd nifer o ddiwygiadau i'r cynnig i'r testun, yn bennaf â'r nod o alluogi cyrff ymchwilio i ddamweiniau i gynnal ymchwiliadau i ddamweiniau mewn ffordd gyson ledled yr UE trwy wneud y rheolau presennol. yn gliriach ac yn fwy cyson gyda rheoliadau rhyngwladol. Bwriad diwygiadau eraill yw cryfhau'r darpariaethau ynghylch y annibyniaeth cyrff ymchwilio i ddamweiniau a'r cyfrinachedd o'u darganfyddiadau, ac i leihau beichiau gweinyddol diangen.

Yn fwy pendant, mae'r cytundeb dros dro yn cwmpasu inter alia yr agweddau canlynol:

• aliniad gyda'r Cod ymchwilio i anafiadau IMO ar y rhwymedigaeth i hysbysu awdurdodau diogelwch morol os yw’r corff ymchwilio i ddamweiniau yn amau ​​bod trosedd wedi’i chyflawni
• darpariaethau sy'n ymwneud â'r gwirio cydymffurfiaeth eu haddasu yn unol â sawl darn arall o ddeddfwriaeth forol yr UE, megis y gyfarwyddeb offer morol
• a gwirfoddol ymagwedd ynghylch y system rheoli ansawdd ar gyfer awdurdodau ymchwilio cenedlaethol ynghyd â chanllawiau ar gyfer ei weithredu
• cyflwynwyd terfyn amser o 2 fis ar gyfer y asesiad rhagarweiniol mewn achos o ddamweiniau yn ymwneud â chychod pysgota llai.

Yn gyffredinol, mae'r gyfarwyddeb ddiwygiedig yn sicrhau cydbwysedd gofalus rhwng, ar y naill law, yr angen i sicrhau a safon uchel o longau ac, ar y llaw arall, yr angen i ddiogelu'r gystadleuol sector llongau Ewropeaidd, tra hefyd yn cynnal costau rhesymol i weithredwyr a gweinyddiaethau aelod-wladwriaethau.

hysbyseb

Y camau nesaf

Bydd yn rhaid i gytundeb dros dro heddiw gael ei gymeradwyo gan y ddau gyd-ddeddfwr cyn mabwysiadu'r ddeddf ddeddfwriaethol yn derfynol. Bydd gan Aelod-wladwriaethau 30 mis ar ôl i'r gyfarwyddeb ddiwygiedig ddod i rym i drosi ei darpariaethau yn eu deddfwriaeth genedlaethol.

Gwybodaeth cefndir

Mae'r gyfarwyddeb ddiwygiedig yn rhan o'r pecyn diogelwch morol a gyflwynwyd gan y Comisiwn ar 1 Mehefin 2023. Nod y pum cynnig deddfwriaethol, gan gynnwys y rhai ar lygredd o ffynhonnell llongau, cydymffurfio â gofynion gwladwriaethau baner, rheolaeth gwladwriaeth porthladdoedd ac EMSA, yw moderneiddio rheolau'r UE ar diogelwch morwrol a lleihau llygredd dŵr o longau.

Gyda 75% o fasnach allanol yr UE yn cael ei gludo ar y môr, mae trafnidiaeth forwrol nid yn unig yn brif wythïen economi fyd-eang, ond hefyd yn achubiaeth i ynysoedd a rhanbarthau morol ymylol ac anghysbell yr UE. Er bod diogelwch morol yn nyfroedd yr UE yn uchel iawn ar hyn o bryd, gydag ychydig o farwolaethau a dim gollyngiadau olew mawr yn ddiweddar, mae mwy na 2,000 o ddamweiniau a digwyddiadau morol yn dal i gael eu hadrodd bob blwyddyn.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) yw rapporteur Senedd Ewrop ar gyfer y ffeil hon tra bod y Comisiynydd â gofal trafnidiaeth, Adina Vălean, wedi’i chynrychioli yn y trafodaethau rhyng-sefydliadol gan Gyfarwyddwr ai DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Cyfarwyddeb ddiwygiedig ar ymchwilio i ddamweiniau morol, dull cyffredinol y Cyngor, 4 Rhagfyr 2023

Cyfarwyddeb ddiwygiedig ar ymchwilio i ddamweiniau yn y sector trafnidiaeth forwrol, cynnig y Comisiwn, 1 Mehefin 2023

Bargen werdd Ewropeaidd, gwybodaeth gefndir

Cynllun gweithredu dim llygredd, gwybodaeth gefndir

Er mwyn sicrhau teithiau morwrol mwy diogel yn Ewrop, daeth llywyddiaeth y Cyngor a thrafodwyr Senedd Ewrop i gytundeb dros dro i adolygu cyfarwyddeb 2009 ar ymchwilio i ddamweiniau yn y sector trafnidiaeth forwrol. Mae'r ddeddfwriaeth newydd yn rhan o'r pecyn deddfwriaethol 'diogelwch morol' fel y'i gelwir.

"Rydym wedi gweithio'n galed i gytuno ar y cynnig hwn gyda'r Senedd yn yr amser record. Mae cytundeb heddiw yn gosod carreg filltir ar gyfer trafnidiaeth forwrol fwy diogel a glanach yn Ewrop tra'n diogelu cystadleurwydd ein sector llongau."
Paul Van Tigchelt, dirprwy brif weinidog Gwlad Belg a gweinidog cyfiawnder a Môr y Gogledd

Prif amcanion y gyfarwyddeb ddiwygiedig

Nod y gyfarwyddeb ddiwygiedig yw symleiddio ac eglurwch y drefn bresennol ar gyfer ymchwilio i ddamweiniau yn y sector trafnidiaeth forwrol. Estyn ei gwmpas i gynnwys llongau pysgota mwy, ynghyd â newidiadau eraill sy'n ymwneud â llongau o'r fath yn y cyfarwyddebau rheoli gwladwriaethau porthladdoedd a gofynion y wladwriaeth fflag sy'n perthyn yn agos, yn gwella diogelwch cychod pysgota yn nyfroedd Ewrop.

Yn fwy penodol, nod y gyfarwyddeb newydd yw:

• gwella amddiffyniad cychod pysgota, eu criwiau, a'r amgylchedd, gyda chychod pysgota mwy na 15 metr o hyd bellach wedi'u cynnwys o fewn cwmpas y gyfarwyddeb, sy'n golygu yr ymchwilir i ddamweiniau sy'n cynnwys marwolaethau a cholli cychod mewn ffordd systematig a chyson.
• egluro'r diffiniadau a'r darpariaethau cyfreithiol fel bod cyrff ymchwilio i ddamweiniau aelod-wladwriaethau yn ymchwilio i bob damwain y mae angen ymchwilio iddi mewn modd amserol a chyson.
• gwella gallu cyrff ymchwilio i ddamweiniau cynnal ac adrodd ar ymchwiliadau i ddamweiniau mewn modd amserol, arbenigol ac annibynnol
• diweddaru sawl diffiniad a chyfeiriadau at ddeddfwriaeth berthnasol yr UE a rheoliadau IMO, er mwyn sicrhau eglurder a chysondeb.

Elfennau allweddol y ddeddfwriaeth newydd

Mae byrdwn cyffredinol cynnig y Comisiwn wedi'i gadw gan y cyd-ddeddfwyr. Fodd bynnag, cyflwynwyd nifer o ddiwygiadau i'r cynnig i'r testun, yn bennaf â'r nod o alluogi cyrff ymchwilio i ddamweiniau i gynnal ymchwiliadau i ddamweiniau mewn ffordd gyson ledled yr UE trwy wneud y rheolau presennol. yn gliriach ac yn fwy cyson gyda rheoliadau rhyngwladol. Bwriad diwygiadau eraill yw cryfhau'r darpariaethau ynghylch y annibyniaeth cyrff ymchwilio i ddamweiniau a'r cyfrinachedd o'u darganfyddiadau, ac i leihau beichiau gweinyddol diangen.

Yn fwy pendant, mae'r cytundeb dros dro yn cwmpasu inter alia yr agweddau canlynol:

• aliniad gyda'r Cod ymchwilio i anafiadau IMO ar y rhwymedigaeth i hysbysu awdurdodau diogelwch morol os yw’r corff ymchwilio i ddamweiniau yn amau ​​bod trosedd wedi’i chyflawni
• darpariaethau sy'n ymwneud â'r gwirio cydymffurfiaeth eu haddasu yn unol â sawl darn arall o ddeddfwriaeth forol yr UE, megis y gyfarwyddeb offer morol
• a gwirfoddol ymagwedd ynghylch y system rheoli ansawdd ar gyfer awdurdodau ymchwilio cenedlaethol ynghyd â chanllawiau ar gyfer ei weithredu
• cyflwynwyd terfyn amser o 2 fis ar gyfer y asesiad rhagarweiniol mewn achos o ddamweiniau yn ymwneud â chychod pysgota llai.

Yn gyffredinol, mae'r gyfarwyddeb ddiwygiedig yn sicrhau cydbwysedd gofalus rhwng, ar y naill law, yr angen i sicrhau a safon uchel o longau ac, ar y llaw arall, yr angen i ddiogelu'r gystadleuol sector llongau Ewropeaidd, tra hefyd yn cynnal costau rhesymol i weithredwyr a gweinyddiaethau aelod-wladwriaethau.

Y camau nesaf

Bydd yn rhaid i gytundeb dros dro heddiw gael ei gymeradwyo gan y ddau gyd-ddeddfwr cyn mabwysiadu'r ddeddf ddeddfwriaethol yn derfynol. Bydd gan Aelod-wladwriaethau 30 mis ar ôl i'r gyfarwyddeb ddiwygiedig ddod i rym i drosi ei darpariaethau yn eu deddfwriaeth genedlaethol.

Gwybodaeth cefndir

Mae'r gyfarwyddeb ddiwygiedig yn rhan o'r pecyn diogelwch morol a gyflwynwyd gan y Comisiwn ar 1 Mehefin 2023. Nod y pum cynnig deddfwriaethol, gan gynnwys y rhai ar lygredd o ffynhonnell llongau, cydymffurfio â gofynion gwladwriaethau baner, rheolaeth gwladwriaeth porthladdoedd ac EMSA, yw moderneiddio rheolau'r UE ar diogelwch morwrol a lleihau llygredd dŵr o longau.

Gyda 75% o fasnach allanol yr UE yn cael ei gludo ar y môr, mae trafnidiaeth forwrol nid yn unig yn brif wythïen economi fyd-eang, ond hefyd yn achubiaeth i ynysoedd a rhanbarthau morol ymylol ac anghysbell yr UE. Er bod diogelwch morol yn nyfroedd yr UE yn uchel iawn ar hyn o bryd, gydag ychydig o farwolaethau a dim gollyngiadau olew mawr yn ddiweddar, mae mwy na 2,000 o ddamweiniau a digwyddiadau morol yn dal i gael eu hadrodd bob blwyddyn.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) yw rapporteur Senedd Ewrop ar gyfer y ffeil hon tra bod y Comisiynydd â gofal trafnidiaeth, Adina Vălean, wedi’i chynrychioli yn y trafodaethau rhyng-sefydliadol gan Gyfarwyddwr ai DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Cyfarwyddeb ddiwygiedig ar ymchwilio i ddamweiniau morol, dull cyffredinol y Cyngor, 4 Rhagfyr 2023

Cyfarwyddeb ddiwygiedig ar ymchwilio i ddamweiniau yn y sector trafnidiaeth forwrol, cynnig y Comisiwn, 1 Mehefin 2023

Bargen werdd Ewropeaidd, gwybodaeth gefndir

Cynllun gweithredu dim llygredd, gwybodaeth gefndir

Llun gan Daniel van den Berg on Unsplash

Rhannwch yr erthygl hon: