Cod Cydweithrediad yr Heddlu: Hybu cydweithrediad yr heddlu ar draws ffiniau er mwyn gwella diogelwch

Mae'r Comisiwn yn cynnig Cod Cydweithrediad Heddlu'r UE i wella cydweithrediad gorfodaeth cyfraith ar draws aelod-wladwriaethau a rhoi offer mwy modern i swyddogion heddlu'r UE ar gyfer cyfnewid gwybodaeth. Gyda rhan fawr o droseddwyr yn gweithredu ar draws ffiniau, rhaid i swyddogion heddlu yn yr UE allu gweithio gyda'i gilydd yn gyflym ac yn effeithlon. Bydd Cod Cydweithrediad yr Heddlu - sy'n cynnwys Argymhelliad ar gydweithrediad gweithredol yr heddlu a rheolau newydd ar rannu gwybodaeth - yn helpu i wella gweithrediadau trawsffiniol, darparu sianeli a fframiau amser clir ar gyfer cyfnewid gwybodaeth a rhoi rôl gryfach i Europol. Yn ogystal, bydd rheolau diwygiedig ar gyfnewid rhai categorïau o ddata yn awtomataidd yn helpu i sefydlu cysylltiadau rhwng troseddau ledled yr UE yn llawer mwy effeithiol. Bydd hyn yn helpu i gau bylchau mewn gwybodaeth, rhoi hwb i atal, canfod ac ymchwilio i droseddau yn yr UE, a meithrin diogelwch i bawb yn Ewrop. Heddiw, mae'r Comisiwn hefyd adrodd ar y cynnydd cyffredinol o dan y Strategaeth Undeb Diogelwch yr UE.

Wrth hyrwyddo ein Is-lywydd Ffordd o Fyw Ewropeaidd, dywedodd Margaritis Schinas: “Ni ddylai troseddwyr allu dianc rhag yr heddlu dim ond trwy symud o un Aelod-wladwriaeth i’r llall. Heddiw, rydym yn cynnig rheolau i helpu swyddogion heddlu ledled yr UE i weithio gyda'i gilydd i ddal troseddwyr. Bydd cael sianeli clir ar gyfer cyfnewid gwybodaeth yn golygu y gall yr heddlu adnabod pobl sydd dan amheuaeth yn gyflym a chasglu'r wybodaeth sydd ei hangen arnynt ar gyfer ymchwiliadau. "

Dywedodd y Comisiynydd Materion Cartref, Ylva Johansson: “Bydd ein cynigion heddiw yn datrys problemau trawsffiniol ymarferol iawn y mae swyddogion heddlu yn Ewrop yn eu hwynebu bob dydd. Er enghraifft, pa reolau sy'n berthnasol os oes rhaid i'r heddlu groesi ffin fewnol yn erlid troseddwr wrth fynd ar drywydd poeth? Heddiw, mae'r heddlu'n wynebu rheolau cenedlaethol gwahanol a chymhleth, ond gyda'n cynigion byddai ganddyn nhw fframwaith Ewropeaidd clir. Bydd gan yr heddlu hefyd offer gwell i gyfnewid gwybodaeth sydd ei hangen arnynt ar gyfer ymchwiliadau, er mwyn ein cadw ni i gyd yn ddiogel rhag troseddwyr cynyddol soffistigedig. ”

Mae'r mesurau arfaethedig yn cynnwys:

• Argymhelliad ar gydweithrediad gweithredol yr heddlu, creu safonau a rennir ar gyfer cydweithredu rhwng swyddogion heddlu sy'n cymryd rhan mewn patrolau ar y cyd ac yn gweithredu yn nhiriogaeth Aelod-wladwriaeth arall. Mae hyn yn cynnwys rhestr gyffredin o droseddau y mae gweithgareddau poeth ar draws ffiniau yn bosibl ar eu cyfer a sicrhau offer negesydd i swyddogion heddlu gyfathrebu â'u cymheiriaid wrth gynnal gweithrediadau yng ngwledydd eraill yr UE. Er bod gweithrediadau'r heddlu ac ymchwiliadau troseddol yn parhau i fod yn gyfrifoldeb Aelod-wladwriaethau, bydd y safonau cyffredin hyn yn ei gwneud hi'n haws i swyddogion heddlu weithio yng ngwledydd eraill yr UE. Bydd yr Argymhelliad hefyd yn hyrwyddo diwylliant plismona cyffredin yr UE trwy hyfforddiant ar y cyd, gan gynnwys cyrsiau iaith neu raglenni cyfnewid.
• Rheolau newydd ar gyfnewid gwybodaeth rhwng awdurdodau gorfodaeth cyfraith aelod-wladwriaethau: Dylai fod gan swyddogion heddlu mewn un aelod-wladwriaeth fynediad cyfatebol i'r wybodaeth sydd ar gael i'w cydweithwyr mewn aelod-wladwriaeth arall, o dan yr un amodau. Dylai aelod-wladwriaethau roi un pwynt cyswllt ar waith, yn weithredol 24/7, wedi'i staffio'n ddigonol ac yn gweithredu fel "siop un stop" ar gyfer cyfnewid gwybodaeth â gwledydd eraill yr UE. Dylai'r wybodaeth y gofynnir amdani fod ar gael cyn pen 8 awr (ar gyfer achosion brys) hyd at saith diwrnod ar y mwyaf. Dylai'r Cais Rhwydwaith Cyfnewid Gwybodaeth Ddiogel dibynadwy (SIENA), a reolir gan Europol, ddod yn sianel gyfathrebu ddiofyn.
• Rheolau diwygiedig ar gyfnewid data awtomataidd ar gyfer cydweithrediad yr heddlu o dan y fframwaith 'Prüm', i wella, hwyluso a chyflymu cyfnewid data a helpu i nodi troseddwyr. Mae hyn yn cynnwys ychwanegu delweddau wyneb o droseddwyr a ddrwgdybir a throseddwyr euog a chofnodion yr heddlu at y cyfnewid data awtomataidd a chyflwyno llwybrydd canolog y gall cronfeydd data cenedlaethol gysylltu ag ef, gan ddisodli'r llu o gysylltiadau rhwng pob cronfa ddata genedlaethol. Bydd Europol hefyd yn gallu cefnogi aelod-wladwriaethau yn fwy effeithlon trwy wirio data o wledydd y tu allan i'r UE yn erbyn cronfeydd data aelod-wladwriaethau, gan helpu i nodi troseddwyr sy'n hysbys i wledydd y tu allan i'r UE.

Y camau nesaf

Mater i Senedd a Chyngor Ewrop yn awr yw archwilio a mabwysiadu'r Gyfarwyddeb arfaethedig ar gyfnewid gwybodaeth a'r Rheoliad ar gyfnewid data awtomataidd. Mae'r cynnig am Argymhelliad y Cyngor ar gydweithrediad gweithredol yr heddlu nawr i'r Cyngor ei drafod a'i fabwysiadu, ar ôl ymgynghori â Senedd Ewrop. Byddai'r Argymhelliad wedyn yn sail i'r holl aelod-wladwriaethau ddiweddaru eu trefniadau cenedlaethol neu ddwyochrog presennol.

Cefndir

hysbyseb

Mewn ardal heb reolaethau ffiniau mewnol, rhaid i droseddwyr beidio â gallu dianc rhag yr heddlu dim ond trwy symud o un aelod-wladwriaeth i'r llall. Yn ôl Europol yn 2021 Asesiad Bygythiad Troseddau Difrifol a Threfnedig yr UE, mae bron i 70% o rwydweithiau troseddol yn weithredol mewn mwy na thair aelod-wladwriaeth. Mae angen i swyddogion heddlu allu cydweithredu'n effeithiol ac yn systematig ledled yr UE. Yn yr UE Gorffennaf 2020 Strategaeth Undebau Diogelwch, cyhoeddodd y Comisiwn gynigion i hybu cydweithrediad yr heddlu, gan anelu at sicrhau y gall gorfodaeth cyfraith ledled yr UE weithio gyda'i gilydd yn well o dan lyfr rheolau modern.

Fel yr amlygwyd ym mis Ebrill 2021 Strategaeth yr UE i fynd i'r afael â throseddau cyfundrefnol, mae cydweithredu cadarn gan yr heddlu a chyfnewid gwybodaeth yn llyfn yn hanfodol yn y frwydr yn erbyn pob math o droseddau difrifol a chyfundrefnol. Mae'r cynnig heddiw ar gyfer Cod Cydweithrediad yr Heddlu yn cyflawni'r ymrwymiad a wnaed yn y Strategaeth. Bydd cydweithrediad yr heddlu yn helpu i atal, canfod ac ymchwilio i droseddau yn yr UE. Mae hefyd yn hanfodol sicrhau gweithrediad da ardal Schengen, fel yr amlygwyd ym Mehefin 2021 Strategaeth tuag at ardal Schengen sy'n gweithredu'n llawn ac yn gydnerth. Mae cydweithredu effeithlon gan yr heddlu yn wir yn ffordd effeithiol o fynd i'r afael â bygythiadau diogelwch yn ardal Schengen a bydd yn cyfrannu at gynnal ardal heb reolaethau ar ffiniau mewnol.

Heddiw, mae'r Comisiwn hefyd adrodd ar y cynnydd a wnaed dros y 6 mis diwethaf o dan y Strategaeth Undeb Diogelwch yr UE tuag at adeiladu amgylchedd diogelwch sy'n ddiogel i'r dyfodol.

Mwy o wybodaeth

Cynnig am Argymhelliad y Cyngor ar gydweithrediad gweithredol yr heddlu (gweler hefyd y atodiad i'r cynnig a'r adroddiad crynodeb o ymgynghoriadau â rhanddeiliaid).

Cynnig am Gyfarwyddeb Senedd Ewrop a'r Cyngor ar gyfnewid gwybodaeth rhwng awdurdodau gorfodaeth cyfraith aelod-wladwriaethau (gweler hefyd y asesiad effaith ac mae ei crynodeb gweithredol).

Cynnig am Reoliad o Senedd Ewrop a'r Cyngor ar gyfnewid data awtomataidd ar gyfer cydweithrediad yr heddlu (gweler hefyd y asesiad effaith ac mae ei crynodeb gweithredoly).

MEMO: Cod Cydweithrediad yr Heddlu: Cwestiynau ac atebion

Taflen Ffeithiau: Atgyfnerthu cydweithrediad yr heddlu ledled Ewrop

Rhannwch yr erthygl hon: