Cystadleuaeth: Mae'r Comisiwn yn cyhoeddi canfyddiadau gwerthuso'r Hysbysiad Diffinio'r Farchnad

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cyhoeddi a Dogfen Waith Staff sy'n crynhoi canfyddiadau'r gwerthusiad o'r Hysbysiad Diffinio'r Farchnad a ddefnyddir yng nghyfraith cystadleuaeth yr UE.

Nod y gwerthusiad oedd cyfrannu at asesiad y Comisiwn o weithrediad yr Hysbysiad Diffinio'r Farchnad, er mwyn penderfynu a ddylid diddymu'r Hysbysiad, ei adael yn ddigyfnewid neu ei adolygu.

Dywedodd yr Is-lywydd Gweithredol Margrethe Vestager, sy’n gyfrifol am bolisi cystadlu: “Mae angen i ni ddadansoddi’r farchnad a ffiniau’r farchnad lle mae cwmnïau’n cystadlu. Mae'r Hysbysiad Diffinio'r Farchnad yn ddefnyddiol iawn yn y cyd-destun hwnnw. Mae'r gwerthusiad wedi cadarnhau ei fod yn darparu eglurder a thryloywder i randdeiliaid ar sut rydym yn mynd i'r afael â diffiniad y farchnad. Mae egwyddorion sylfaenol yr Hysbysiad Diffinio Marchnad, yn seiliedig ar gyfraith achosion llysoedd yr UE, yn parhau i fod yn gadarn heddiw. Ar yr un pryd mae'r gwerthusiad yn nodi nad yw'r Hysbysiad yn ymdrin yn llawn ag esblygiadau diweddar mewn arferion diffinio'r farchnad, gan gynnwys y rhai sy'n gysylltiedig â digideiddio'r economi. Byddwn nawr yn dadansoddi a ddylid a sut y dylid diwygio'r Hysbysiad i fynd i'r afael â'r materion yr ydym wedi'u nodi. "

Lansiodd y Comisiwn werthusiad o'r Hysbysiad Diffinio'r Farchnad ym mis Mawrth 2020. Yn ystod y gwerthusiad, casglodd y Comisiwn dystiolaeth i ddeall sut mae'r Hysbysiad wedi perfformio ers ei fabwysiadu ym 1997. Mae'r dystiolaeth a gasglwyd yn cynnwys, ymhlith eraill, gyfraniadau gan randdeiliaid a gasglwyd mewn a ymgynghoriad cyhoeddus digwyddodd hynny rhwng Mehefin a Hydref 2020. Yn ogystal, y Comisiwn ymgynghori ag awdurdodau cystadlu cenedlaethol yr UE ac ymgysylltu'n rhagweithiol ag arbenigwyr a chynrychiolwyr o grwpiau rhanddeiliaid. Yn olaf, gofynnodd y Comisiwn am werthusiad allanol astudio cymorth, a adolygodd arferion perthnasol mewn awdurdodaethau eraill, yn ogystal â llenyddiaeth gyfreithiol ac economaidd, mewn perthynas â phedair agwedd benodol ar ddiffinio'r farchnad: (i) digideiddio, (ii) arloesi, (iii) diffiniad marchnad ddaearyddol a (iv) technegau meintiol.

Canfyddiadau'r gwerthusiad

Mae'r gwerthusiad wedi dangos bod yr Hysbysiad Diffinio'r Farchnad yn parhau i fod yn berthnasol iawn gan ei fod yn darparu eglurder a thryloywder i gwmnïau a rhanddeiliaid eraill ar ddull y Comisiwn o ddiffinio'r farchnad - cam cyntaf pwysig yn asesiad y Comisiwn mewn llawer o achosion gwrthglymblaid ac uno.

Mae canlyniadau'r gwerthusiad yn dangos bod yr Hysbysiad Diffinio'r Farchnad yn effeithiol wrth ddarparu arweiniad cywir, cynhwysfawr a chlir ar faterion allweddol diffinio'r farchnad ac ar agwedd y Comisiwn tuag ato.

hysbyseb

Ar yr un pryd, mae'r gwerthusiad hefyd yn awgrymu nad yw'r Hysbysiad yn adlewyrchu'n llawn ddatblygiadau mewn arferion gorau wrth ddiffinio'r farchnad sydd wedi digwydd er 1997, gan gynnwys y datblygiadau diweddaraf yng nghyfraith achosion yr UE. Er enghraifft, mae'r Comisiwn wedi mireinio ei ddull o ddiffinio'r farchnad yn unol ag amodau cyffredinol y farchnad, sydd heddiw'n gynyddol ddigidol a rhyng-gysylltiedig, a soffistigedigrwydd yr offer sydd ar gael, megis prosesu gwell nifer fawr o ddogfennau neu dechnegau meintiol wedi'u mireinio. At hynny, ers pan gafodd yr Hysbysiad ei fabwysiadu, mae'r Comisiwn hefyd wedi casglu mwy o brofiad o ddadansoddi marchnadoedd a allai fod yn fyd-eang neu o leiaf yn ehangach na'r Ardal Economaidd Ewropeaidd.

 Yn ôl y gwerthusiad, mae'r meysydd lle mae'n bosibl na fydd yr Hysbysiad Diffinio'r Farchnad yn gwbl gyfoes yn cynnwys: (i) defnydd a phwrpas y prawf SSNIP (cynnydd an-dros dro sylweddol bach yn y pris) wrth ddiffinio marchnadoedd perthnasol; (ii) marchnadoedd digidol, yn enwedig mewn perthynas â chynhyrchion neu wasanaethau sy'n cael eu marchnata am bris ariannol sero ac i 'ecosystemau' digidol; (iii) asesu marchnadoedd daearyddol mewn amodau globaleiddio a chystadleuaeth mewnforio; (iv) technegau meintiol; (v) cyfrifo cyfranddaliadau marchnad; a (vi) cystadleuaeth nad yw'n bris (gan gynnwys arloesi).

Bydd y Comisiwn yn myfyrio ar yr angen ac ar sut i fynd i'r afael â'r materion a nodwyd yng nghyd-destun y gwerthusiad.

Cefndir

Mae diffinio'r farchnad yn offeryn i nodi ffiniau cystadleuaeth rhwng ymgymeriadau. Amcan diffinio'r farchnad cynnyrch a daearyddol berthnasol yw nodi'r gwir gystadleuwyr sy'n cyfyngu ar benderfyniadau masnachol yr ymgymeriadau dan sylw, megis eu penderfyniadau prisio. O'r safbwynt hwn, mae diffiniad y farchnad yn ei gwneud hi'n bosibl, ymhlith pethau eraill, cyfrifo cyfranddaliadau marchnad sy'n cyfleu gwybodaeth ystyrlon at ddibenion asesu pŵer y farchnad yng nghyd-destun achos uno neu wrthglymblaid.

Mae diffiniadau'r farchnad yn adlewyrchu realiti marchnad. Felly, maent yn wahanol ar draws sectorau a gallant esblygu dros amser. Gall diffiniadau daearyddol marchnad, er enghraifft, amrywio o farchnadoedd cenedlaethol neu leol - megis ar gyfer gwerthu manwerthu nwyddau defnyddwyr - i farchnadoedd byd-eang, megis ar gyfer gwerthu cydrannau hedfan. Wrth i realiti marchnad esblygu dros amser, mae diffiniadau marchnad y Comisiwn hefyd yn esblygu dros amser.

Mae adroddiadau Rhybudd Diffinio'r Farchnad yn darparu arweiniad ar egwyddorion ac arferion gorau sut mae'r Comisiwn yn cymhwyso'r cysyniad o farchnad cynnyrch a daearyddol berthnasol wrth orfodi cyfraith cystadleuaeth yr UE.

Mwy o wybodaeth

gweler yr tudalen we bwrpasol Cystadleuaeth DG, sy'n cynnwys yr holl gyfraniadau gan randdeiliaid a gyflwynwyd yng nghyd-destun y gwerthusiad, crynodebau o'r gwahanol weithgareddau ymgynghori ac adroddiad terfynol yr astudiaeth cymorth gwerthuso.

Rhannwch yr erthygl hon: