Mae Borrell yn ysgrifennu ei ddisgrifiad swydd

Nid yw swydd Uchel Gynrychiolydd yr UE dros Faterion Tramor yn un hawdd. Ar y naill law, mae Josip Borrell wedi bod yn erbyn penderfyniad yr aelod-wladwriaethau i gadw'r cymhwysedd drostynt eu hunain. Ar y llaw arall, mae Llywyddion y Comisiwn a’r Cyngor ill dau yn awyddus i gamu i mewn a hawlio’r clod am unrhyw gyflawniadau mawr gan yr UE mewn polisi tramor. Ond yn yr hyn sydd yn ôl pob tebyg yn neges valeditory, mae'r Uchel Gynrychiolydd wedi ysgrifennu blogbost yn nodi'r heriau byd-eang y mae'r UE yn eu hwynebu - a sut y dylai ymateb.

Fy llyfr newydd Ewrop rhwng Dau Ryfel allan. Mae'n crynhoi darnau barn, blogiau ac areithiau 2023. Mae'r llyfr hwn yn caniatáu i ni bwyso a mesur y gwersi a ddysgwyd ers pedair blynedd ar gyfer polisi tramor a diogelwch yr UE ond hefyd i edrych ymlaen a diffinio'r prif feysydd gwaith ar gyfer yr UE yn y misoedd i ddod. adeg pan fo'r rhyfeloedd yn erbyn Wcráin ac yn y Dwyrain Canol yn bygwth ei dyfodol.

Yn 2019, pan ddechreuais fy swydd fel Uchel Gynrychiolydd, dywedais fod “angen i Ewrop ddysgu siarad iaith pŵer”. Roeddwn eisoes yn argyhoeddedig bod angen i ddiogelwch ddod yn flaenoriaeth fawr i Ewrop. Ond doedd gen i ddim union syniad bryd hynny faint fyddai Ewrop mewn perygl yn y blynyddoedd i ddod.

Rydym yn byw mewn byd cynyddol aml-begynol lle mae amlochrogiaeth ar drai. Mae gwleidyddiaeth pŵer yn dominyddu cysylltiadau rhyngwladol eto. Mae pob math o ryngweithio wedi'i arfogi, boed yn fasnach, buddsoddiad, cyllid, gwybodaeth neu fudo. Mae hyn yn awgrymu newid patrwm yn y ffordd yr ydym yn meddwl am integreiddio Ewropeaidd a'n cysylltiadau â gweddill y byd. Yn bendant, mae angen gweithredu'n bendant ar dri llinyn gwaith:

1 Cryfhau diogelwch economaidd Ewropeaidd

Yn gyntaf, mae angen deall diogelwch Ewrop mewn ystyr ehangach. Yn ystod y pandemig COVID-19 fe wnaethom ddarganfod nad oedd Ewrop bellach yn cynhyrchu masgiau wyneb meddygol na Pharacetamol. Ac roedd ein dibyniaeth drom ar ynni Rwsia yn atgyfnerthu cred Putin na fyddai Ewrop yn gallu ymateb i'w goresgyniad llawn o'r Wcráin.

Mae ein dibyniaeth ormodol ar rai gwledydd am lawer o nwyddau critigol yn ein rhoi mewn perygl. Ers rhy hir, rydym ni, Ewropeaid, wedi byw yn y rhith bod y masnach doux dylai fod yn ddigon i ddod â heddwch yn fyd-eang. Fe wnaethon ni ddarganfod y ffordd galed nad yw'r byd yn gweithio fel hyn.

hysbyseb

Dyna'r rheswm pam yr ydym wedi penderfynu 'gwarhau' ein heconomi drwy gyfyngu ar ddibyniaethau gormodol a gweithredu'n benodol ar ddeunyddiau crai a chydrannau sy'n hanfodol ar gyfer y trawsnewidiadau gwyrdd a digidol.

Mae hyn yn ymwneud â 'dad-risgio', nid 'datgysylltu'. Mae'r Undeb Ewropeaidd bob amser wedi bod yn agored i fasnach a buddsoddi ac mae am aros felly. Wrth ddad-risgio rydym yn golygu, er enghraifft, cryfhau cysylltiadau masnach a buddsoddi ag America Ladin neu Affrica er mwyn arallgyfeirio ein cadwyni cyflenwi.

O ran Tsieina, yn arbennig, mae angen inni leihau ein dibyniaethau gormodol mewn meysydd penodol, yn enwedig y rhai sydd wrth wraidd y trawsnewidiadau gwyrdd a digidol, ac mae angen inni ail-gydbwyso ein cysylltiadau masnach. Mae'r ail-gydbwyso hwn yn fater brys. Y llynedd, roedd ein diffyg masnach â Tsieina yn syfrdanol o €291 biliwn, sef 1.7% o CMC yr UE.

Y mis diwethaf, datgelodd llywodraeth China gynlluniau i fuddsoddi'n aruthrol mewn gweithgynhyrchu uwch-dechnoleg. Mae hyn yn golygu y bydd ein diwydiant technoleg yn wynebu cystadleuaeth hyd yn oed yn fwy ffyrnig yn y blynyddoedd i ddod. Mae'n hanfodol ein bod yn gwarchod ein diwydiant rhag cystadleuaeth annheg. Rydym eisoes wedi dechrau gwneud hynny ar gyfer ein cerbyd trydan, ein panel solar a diwydiannau sero-net eraill.

Mae ein gwerthoedd a'n systemau gwleidyddol yn amrywio'n sylweddol ac mae gennym safbwyntiau gwrthgyferbyniol ynghylch cyffredinolrwydd hawliau dynol ond gadewch i ni fod yn glir: nid ydym am fynd yn ôl at wrthdaro bloc-i-bloc. Rydym wedi dod yn rhy gyd-ddibynnol ar gyfer hynny. Ac mae cydweithredu â Tsieina yn hanfodol i ddatrys prif heriau byd-eang ein hoes fel newid yn yr hinsawdd.

2 Symud amddiffyn i galon polisïau Ewropeaidd

Er bod diogelwch yn fwy nag amddiffyn, nid oes amheuaeth bod amddiffyn yn parhau i fod wrth wraidd unrhyw strategaeth ddiogelwch ac y bydd yn parhau i fod yn ganolog i hynny. Gyda'r rhyfel ymosodol y mae Rwsia yn ei ymladd yn erbyn yr Wcrain, gwelsom gystadleuaeth tiriogaethol yn dychwelyd a'r defnydd o rym milwrol treisgar yn Ewrop yr oeddem wedi'i ddiswyddo'n ddeallusol.

Ar adeg pan fo ymwneud America ag Ewrop yn dod yn llai sicr, mae'r rhyfel hwn yn fygythiad dirfodol i'r UE. Os bydd Putin yn llwyddo i ddinistrio annibyniaeth yr Wcrain, ni fydd yn stopio yno. Os yw'n drech - er gwaethaf cefnogaeth glir i'r Wcráin gan Ewropeaid a'r cyhoedd yn yr Unol Daleithiau - mae hyn yn anfon neges beryglus am ein gallu i sefyll dros yr hyn rydyn ni'n credu ynddo.

Mae angen newid patrwm ar amddiffyn Ewropeaidd. Adeiladwyd ein Hundeb o amgylch y farchnad fewnol a’r economi. Ac mae hyn wedi gweithio'n dda i ddod â heddwch rhwng pobloedd yr Undeb. Ond ni allwn barhau ar hyd y llwybr hwn yn unig. Rydym wedi dirprwyo ein diogelwch i'r Unol Daleithiau ers gormod o amser ac yn y 30 mlynedd diwethaf, ar ôl cwymp wal Berlin, rydym wedi caniatáu diarfogi distaw.

Rhaid inni gymryd ein cyfrifoldeb strategol a dod yn gallu amddiffyn Ewrop ar ein pennau ein hunain, gan adeiladu piler Ewropeaidd cryf y tu mewn i NATO. Ac mae angen inni wneud y naid hon ymlaen mewn cyfnod byr iawn o amser. Nid oherwydd ein bod yn bwriadu mynd i ryfel. I'r gwrthwyneb: rydym am ei atal trwy gael y modd i atal unrhyw ymosodwr yn gredadwy.

Nid yw hyn yn golygu creu byddin Ewropeaidd. Mae amddiffyn yn gymhwysedd unigryw ein Haelod-wladwriaethau, a bydd yn parhau i fod felly am y dyfodol rhagweladwy. Mae’n ymwneud yn gyntaf â gwario mwy ar lefel genedlaethol. Yn 2023, rydym wedi gwario ar gyfartaledd 1.7% o’n CMC ar amddiffyn, rhaid i’r ganran hon gynyddu i fwy na 2%.

Ond, yn bwysicach fyth, mae’n ymwneud â gwariant gyda’n gilydd i lenwi bylchau, osgoi dyblygu a chynyddu rhyngweithredu. Dim ond 18% o'r offer a brynir gan ein byddinoedd sy'n cael eu gwneud ar y cyd ar hyn o bryd. Er i ni osod meincnod o 35% yn 2007.

Rydym hefyd angen cam ymlaen ar fyrder ar gyfer ein diwydiant amddiffyn. Ers dechrau'r rhyfel yn erbyn Wcráin, prynodd byddinoedd Ewropeaidd 78% o offer newydd o'r tu allan i'r UE. Rydym wedi gwneud cynnydd pwysig yn ystod y misoedd diwethaf, ond rydym yn dal i gael anawsterau o ran anfon digon o ffrwydron rhyfel i gefnogi Wcráin. Yn ogystal, rydym yn wynebu heriau ansoddol sylweddol mewn technolegau milwrol newydd fel dronau neu Ddeallusrwydd Artiffisial.

Un wers fawr o'r rhyfel yn erbyn Wcráin yw bod rhagoriaeth dechnolegol yn allweddol. Yn enwedig wrth wynebu gwrthwynebydd y mae bywydau'n rhad iddo. Mae angen inni gael diwydiant amddiffyn cartref i ddiwallu ein hanghenion.

Er mwyn cyflawni hyn, rhaid inni fuddsoddi’n aruthrol. Y llwybrau mwyaf addawol ar gyfer cyflawni’r nod hwn yw: yn gyntaf, newid polisi benthyca Banc Buddsoddi Ewrop i’w alluogi i fuddsoddi yn y sector amddiffyn, ac yn ail cyhoeddi dyled gyffredin, yn union fel y gwnaethom yn llwyddiannus i wynebu’r pandemig COVID-19. Fodd bynnag, megis dechrau y mae’r trafodaethau hyn ymhlith ein Haelod-wladwriaethau, ac mae’n hollbwysig cael pawb i gymryd rhan.

Mae'r naid ymlaen mewn amddiffyn hefyd yn gofyn am newid mewn meddylfryd. Mae cynhyrchwyr arfau wedi dweud wrthyf eu bod yn cael trafferth recriwtio’r dalent peirianneg ddisgleiriaf. Yn yr un modd, mae buddsoddwyr preifat yn aml yn cael eu rhwystro rhag buddsoddi mewn cwmnïau amddiffyn. Rhaid i bob Ewropeaidd ddeall bod amddiffyn effeithiol yn rhagofyniad ar gyfer goroesiad ein model cymdeithasol, amgylcheddol a democrataidd. 

3 Gweithio i atal y “gweddill yn erbyn y Gorllewin”

Nid Wcráin yw'r unig ryfel yn ein cymdogaeth agos. Mae ymosodiad terfysgol creulon Hamas ar Israel ac ymateb anghymesur Israel yn parhau ac mewn perygl o ledaenu rhyfel yn rhanbarth cyfan y Dwyrain Canol, fel y gwelsom ag ef. ymosodiad Iran ar Israel yn ystod yr wythnos ddiweddaf. Yn y gwrthdaro hwn, mae ein hymateb wedi bwrw amheuaeth ar allu Ewrop i fod yn actor geopolitical effeithiol. 

Ar Wcráin rydym wedi profi y gallwn ymateb yn bendant oherwydd ein bod yn unedig. Ond yn wyneb degau o filoedd o feirw, menywod a phlant yn bennaf, a 2 filiwn o bobl yn newynu, nid oeddem hyd yma yn gallu atal yr ymladd yn Gaza, rhoi diwedd ar y trychineb dyngarol, rhyddhau'r gwystlon a dechrau gweithredu'r ddau yn effeithiol. ateb y wladwriaeth, yr unig ffordd i ddod â heddwch cynaliadwy i'r rhanbarth. 

Nid diffyg adnoddau sy'n gyfrifol am ein dylanwad cyfyngedig ar y gwrthdaro hwn, sy'n effeithio mor uniongyrchol ar ein dyfodol. Ni yw partner blaenllaw Israel mewn masnach, buddsoddi a chyfnewid pobl, a'n cytundeb cymdeithasu â'r wlad hon yw'r mwyaf cynhwysfawr oll. Ni hefyd yw prif gefnogwr ariannol rhyngwladol pobl Palestina. 

Ond roedden ni'n eithaf aneffeithlon hyd yn hyn oherwydd, fel Undeb - wedi'n rhwymo gan unfrydedd - roedden ni'n rhanedig. Mae ein safbwynt cyffredin weithiau wedi bod y tu ôl i un yr Unol Daleithiau, er enghraifft ar gosbi ymsefydlwyr treisgar yn y Lan Orllewinol. At hynny, rydym wedi anfon signalau gwrthgyferbyniol er enghraifft ynghylch ein cefnogaeth i UNRWA. 

Mae ein rhaniad wedi costio'n ddrud i ni yn y byd Arabaidd ond hefyd mewn nifer fawr o wledydd yn Affrica, America Ladin ac Asia. Mae’r gwahaniaeth yn ein hymatebion i ryfeloedd yn yr Wcrain a Phalestina wedi cael ei ddefnyddio’n helaeth gan bropaganda Rwsiaidd. Ac roedd y propaganda hwn yn eithaf llwyddiannus, fel yr ydym wedi gweld yn arbennig yn y Sahel, oherwydd daeth ar ben cwynion presennol fel dosbarthiad anghyfartal brechlynnau yn ystod COVID-19, polisïau mudo rhy gyfyngol, y diffyg cyllid i fynd i'r afael â newid yn yr hinsawdd. neu sefydliadau rhyngwladol sy'n adlewyrchu byd 1945 ac nid un heddiw. 

Mae angen inni weithredu'n bendant yn ystod y misoedd nesaf i atal cynghrair o'r 'gweddill yn erbyn y Gorllewin' rhag cydgrynhoi, gan gynnwys o ganlyniad i wrthdaro'r Dwyrain Canol. Er mwyn gwrthsefyll y bygythiad hwn yn effeithiol, mae angen inni gadw'n driw i'n hegwyddorion. Ym mhobman. Nid yn unig mewn geiriau, ond hefyd trwy ddefnyddio ein hoffer pan fydd yr egwyddorion hynny yn cael eu torri. Dylai'r pendantrwydd a ddangoswyd gennym ar yr Wcrain ein harwain mewn unrhyw ran arall o'r byd. 

Rhannwch yr erthygl hon: