Wcráin - Rhaid i'r deddfwr barhau â'r duedd gadarnhaol yn natblygiad marchnad ariannol y wlad

Llofnododd yr Undeb Ewropeaidd a’r Wcráin femorandwm cyd-ddealltwriaeth yn 2018, yn ogystal â chytundeb benthyciad ar ddarparu cymorth macro-ariannol ar gyfer 1 biliwn ewro. Yn ôl gwleidyddion yr ewro, bydd yr Wcráin yn parhau i fod yn bartner strategol pwysig, ac mae’r wlad yn parhau i dderbyn y gefnogaeth ariannol, er gwaethaf y ffaith bod yr UE yn mynd trwy amseroedd caled.

Mae Senedd Ewrop yn dyrannu symiau sylweddol i gynnal cyfundrefn oligarchig Wcrain, heb ddiddordeb arbennig yng nghoginio mewnol gwleidyddiaeth Wcrain a'r camau i gyfreithloni cynlluniau llygredd trwy fabwysiadu deddfau sy'n gwrth-ddweud cyfraith yr UE yn uniongyrchol.

Cymerwch gip er enghraifft y bil rhif 2413 y mae Verkhovna Rada yr Wcráin (prif gorff deddfwriaethol y wlad) yn bwriadu ei fabwysiadu ddydd Iau yma, Tachwedd 22.

Mae'r bil hwn yn cynnig trosglwyddo awenau'r farchnad gwasanaethau ariannol i ddwylo prif fanc yr Wcráin. Gallai penderfyniad o'r fath arwain penderfyniad monopoli ar strwythurau ariannol ac agor y ffordd i gyfreithloni cynlluniau llygredd a phwysau ar fusnes. O ganlyniad, gallai hyn arwain at ailddosbarthu'r prif chwaraewyr ym marchnad gwasanaethau ariannol yr Wcráin. Mae llawer o gwmnïau, oherwydd risgiau ariannol ac ymarfer yn dilyn mabwysiadu'r gyfraith uchod, bellach yn gadael tiriogaeth yr Wcráin.

Mae Deddf Rhif 2413 yn gwrth-ddweud Cyfansoddiad yr Wcráin, lle y sefydlir yn glir bod deddfau’r Wcráin yn diffinio terfynau awdurdod, yn ôl pa gyrff gwladwriaethol a all weithredu. Mae deddfwriaeth yr Undeb Ewropeaidd yn darparu ar gyfer dileu unrhyw fecanweithiau ar gyfer monitro gweithredoedd Banciau Cenedlaethol fel rheolydd.

Mae'r ECHR wedi nodi dro ar ôl tro yn ei benderfyniadau: “Dylai deddfwriaeth genedlaethol ddarparu amddiffyniad cyfreithiol digonol yn erbyn mympwyoldeb a gyda digon o eglurder yn nodi terfynau'r awdurdod a roddir i'r awdurdodau cymwys a'r dull o'u gweithredu.”

hysbyseb

Yn ystod y blynyddoedd o argyfwng ariannol ac economaidd yn yr Wcrain, mae'r arian cyfred cenedlaethol wedi gostwng fwy na 3 gwaith, mae llawer o'r adneuwyr wedi colli eu blaendaliadau o ganlyniad i gwymp y system fancio. Erys y cwestiwn o hyd. A yw'n werth trosglwyddo rheolaeth ar y farchnad ariannol i strwythur gyda chanlyniadau perfformiad o'r fath?

Mae angen talu teyrnged i Ewrop, a ymatebodd yn gyflym i argyfwng 2014 yn yr Wcrain, trwy ddyrannu cyllid hael ar gyfer mesurau sefydlogi macro-economaidd. Ers hynny, mae'r UE wedi dyrannu € 3.4 biliwn (mwy na $ 4.2 biliwn) fel rhan o dri phecyn cymorth macro-ariannol (IPF) ar gyfer yr Wcrain, y mae € 600 miliwn ohonynt yn dal i gael eu gohirio. Dyma'r swm mwyaf o IPA y mae'r UE erioed wedi'i ddarparu i'r wladwriaeth y tu allan i'r UE. Addawyd € 2 biliwn ychwanegol gan yr IPP yn ystod Uwchgynhadledd Partneriaeth y Dwyrain ym mis Rhagfyr 2017, a fydd yn cynyddu cyfanswm y cymorth i € 15 biliwn.

 

 

Ond mae'r Samariad da iawn yn ffigwr gwleidyddion Ewropeaidd nawr yn pendroni a yw'n werth cefnogi'r wlad ymhellach, sydd ei hun yn gyson yn dinistrio'r system fancio yn gyntaf, ac yn awr yr un yswiriant. Wedi'r cyfan, mae arllwys cyllid i wlad sy'n meddiannu'r 130fed lle cywilyddus wrth raddio llygredd Transparency International yn llawn colledion ariannol ac enw da.

Ynglŷn â llygredd y farchnad ariannol yn yr Wcrain

Nawr gellir galw'r farchnad gwasanaethau ariannol gyfan yn yr Wcrain yn ganolog i fanciau: mae dros 75% o asedau'r farchnad hon yn nwylo banciau gwladol a phreifat.

Os cymerwn y wybodaeth ar gyfer 2017, cynyddodd nifer yr arian a ddenwyd gan fanciau i gyfrifon preswylwyr 8.6%, gan gyrraedd 778.3 biliwn hryvnia (tua 29 biliwn o ddoleri'r UD). Cafodd mwyafrif y twf hwn ei greu gan gynnydd yng nghyfrifon y sector corfforaethol (+ 10.1%), nad yw’n syndod, o ystyried y chwyddiant parhaus yn yr Wcrain, a oedd yn gyfanswm o 13.67% yn 2017. Gwelwn dwf cronfeydd cleientiaid corfforaethol. yn eu cyfrifon mewn banciau ddim yn uwch na'r gyfradd chwyddiant flynyddol. Arweiniodd cyfradd gyfnewid ansefydlog yr arian cyfred cenedlaethol, yn ei dro, y llynedd, ostyngiad yn adneuon y sector busnes mewn arian tramor 2.8%, neu 147 miliwn o ddoleri'r UD. Mae cartrefi Wcreineg yn parhau â'r duedd a sefydlwyd ar gyfer y sector busnes: eu twf blynyddol oedd 4.5%.

Mae cynnydd hefyd mewn gweithgaredd benthyca: cyfanswm y benthyciadau a gyhoeddwyd yn y sector corfforaethol oedd 825.9 biliwn hryvnia (+ 2.3%). Ar yr un pryd, gostyngodd nifer y benthyciadau arian tramor 12.8% yn nhermau doler.

Parhaodd twf yr arian a ddenwyd mewn cwmnïau yswiriant. O dan gontractau yswiriant bywyd, cronnodd cwmnïau yswiriant bron i 2 biliwn o bremiymau yswiriant hryvnia, a sicrhaodd eu twf o 0.5 biliwn hryvnia, ac o dan gontract yswiriant cyffredinol, tyfodd asedau 2.6 biliwn hryvnia.

Bron heb unrhyw newid, mewn cyflwr o gwsg syrthni, yw marchnad stoc yr Wcrain. Ynddo, dros yr ychydig flynyddoedd diwethaf, ni fu unrhyw symudiadau tueddiad difrifol. Yn 2016, cofrestrwyd 107 rhifyn o fondiau mentrau Wcrain yn swm yr UAH 6.26 biliwn (gostyngiad o 4.08 biliwn hryvnias, o'i gymharu â 2015). Ar yr un pryd, yn ystod y flwyddyn cynhaliwyd 98 o gyfranddaliadau yn swm yr UAH 53.67 biliwn, a oedd yn gyfanswm o 5.46 biliwn UAH.

Hyd yn oed cyfrwy yw'r sefyllfa mewn sectorau eraill o'r farchnad ariannol, na ellir eu "geni" fel segmentau marchnad annibynnol a dod o hyd i'w darpar gleientiaid perthnasol. Y rheswm yw diffyg ymddiriedaeth gyffredinol Ukrainians mewn unrhyw sefydliadau yn y farchnad ariannol, syniad ei offer fel “abwyd twyllwyr a lladron”.

Uchelgeisiau Ewropeaidd o gyllid Wcreineg

Wrth siarad am ddatblygiad y farchnad ariannol yn yr Wcrain, rhaid inni fod yn glir bod mwyafrif llethol yr asiantau sy'n gweithredu yn y farchnad hon yn canolbwyntio ar gymryd rhan yn y presennol neu yn y dyfodol agos, ym marchnad ariannol unedig Ewrop, ar ddenu, ar y un llaw, chwaraewyr mawr Ewropeaidd ar ei farchnad ei hun, ac ar y llaw arall, ar ddenu asiantau corfforaethol a phreifat Ewropeaidd fel defnyddwyr eu gwasanaethau eu hunain.

Dilynwyd y farchnad, yn bennaf yn ystod 2000-2010 a 2014-2016, gan awdurdodau Wcreineg mewn materion o reoleiddio'r wladwriaeth o'r farchnad ariannol, rhyngweithio sefydliadau a mentrau'r wladwriaeth a'r farchnad. O ganlyniad, crëwyd system amrywiol o reoleiddio eithaf modern y farchnad gwasanaethau ariannol yn yr Wcrain.

Ar hyn o bryd, mae sawl sefydliad yn rheoleiddio'r farchnad gwasanaethau ariannol. Sef:

ar y farchnad gwasanaethau bancio, - Banc Cenedlaethol yr Wcráin;

ar y farchnad gwarantau a gwarantau deilliadol, - Comisiwn y Wladwriaeth ar Warantau a'r Farchnad Stoc;

ar fathau eraill o farchnadoedd gwasanaethau ariannol (yn gyntaf oll, y farchnad yswiriant), - a grëwyd yn arbennig gan Archddyfarniad Llywydd Wcráin Rhif 297/2003 dyddiedig Ebrill 4, 2003, Comisiwn y Wladwriaeth ar gyfer Rheoleiddio Marchnadoedd Gwasanaethau Ariannol (Ariannol Comisiwn Gwasanaethau).

Yn ôl y ddeddfwriaeth gyfredol, prif dasgau'r Comisiwn Gwasanaethau Ariannol yw: cyflawni polisi gwladwriaethol unedig ac effeithiol wrth ddarparu gwasanaethau ariannol; datblygu a gweithredu strategaeth datblygu'r farchnad gwasanaethau ariannol; gweithredu rheoleiddio a goruchwyliaeth y wladwriaeth dros ddarparu gwasanaethau ariannol a chydymffurfio â deddfwriaeth yn y maes hwn; amddiffyn hawliau defnyddwyr gwasanaethau ariannol trwy gymhwyso mesurau i atal torri'r gyfraith yn y farchnad gwasanaethau ariannol a'u terfynu, crynhoi'r arfer o gymhwyso deddfwriaeth yr Wcráin ar weithrediad y farchnad gwasanaethau ariannol, datblygu a gwneud cynigion ar ei gyfer. gweithredu gwell rheolau a gydnabyddir yn rhyngwladol ar gyfer datblygu'r farchnad gwasanaethau ariannol; hyrwyddo integreiddio i farchnadoedd gwasanaethau ariannol Ewrop a byd-eang.

Wrth eu datrys, mae Comisiwn Gwasanaethau Ariannol yr Wcráin yn dibynnu ar y ddeddfwriaeth genedlaethol ar integreiddiad Ewropeaidd yr Wcráin a'r UE, ac ar y ddeddfwriaeth Ewropeaidd ei hun. Wrth siarad am faes rheoleiddio Wcreineg, rydym yn siarad am nifer o ddogfennau deddfwriaethol a datgan rhaglenni. Mae gweithredoedd deddfwriaethol yn cynnwys Cyfansoddiad yr Wcráin, Cyfraith yr Wcráin “Ar Fanc Cenedlaethol yr Wcráin”, Cyfraith yr Wcráin “Ar Wasanaethau Ariannol a Rheoliad y Wladwriaeth ar Farchnadoedd Gwasanaethau Ariannol”, yn ogystal â nifer o weithredoedd a gweithredoedd deddfwriaethol eraill Cabinet y Gweinidogion. Mae'r ail grŵp yn cynnwys: y Cytundeb ar Gydweithrediad rhwng yr Wcrain a'r UE, y Memorandwm ar Bolisïau Economaidd ac Ariannol, Rhaglen Gyfun y Sector Ariannol hyd at 2020, a Rhaglen Weithgareddau Cabinet Gweinidogion yr Wcráin hyd at 2020.

Os ydym yn siarad am ddeddfwriaeth Ewropeaidd, rydym hefyd yn siarad am weithredu darpariaethau Cyfarwyddeb yr UE 98/78 EC Senedd Ewrop a Chyngor Ewrop dyddiedig Hydref 27, 1998, sy'n sefydlu gweithdrefnau a mecanweithiau goruchwylio ychwanegol ar gyfer rheoleiddio'r gweithgareddau cwmnïau yswiriant a sefydliadau'r sector heblaw bancio yn y farchnad ariannol. Fodd bynnag, nid yw gweithredu deddfwriaeth Ewropeaidd yn yr Wcrain yn ystyried y ffaith, yn yr Undeb Ewropeaidd, ffurfio marchnad ariannol Ewropeaidd integredig a system gyfreithiol unedig, prosesau rhyddfrydoli ariannol a dadreoleiddio, arweiniodd pwysau cyfarwyddebau'r Comisiwn Ewropeaidd at bwysau cyfuniad o wahanol ddulliau sefydliadol o reoleiddio, er gwaethaf bodolaeth model traddodiadol gwahanol. Mae hyn oherwydd y ffaith nad oedd model y farchnad ariannol a thraddodiadau gweithgaredd a dderbynnir yn gyffredinol yn y farchnad hon yn bodoli yn yr Wcrain.

Dilynodd ffurfio deddfwriaeth Wcreineg ar farchnadoedd ariannol ddau nod gwrthgyferbyniol, i raddau: datblygu seilwaith y farchnad ariannol a thwf adnoddau a gronnwyd ac a ailddosbarthwyd gan ei sefydliadau, ac adfywiad ymddiriedaeth mewn sefydliadau ariannol gan yr amgylchedd busnes. ac aelwydydd. Mae'n angenrheidiol cydnabod bod y nodau hyn, i raddau, wedi'u cyflawni ar lefel llunio rheolau, ond eu bod yn parhau i fod heb eu cyflawni mewn gweithredoedd ymarferol.

Fodd bynnag, eisoes yn 2015, dechreuodd y duedd beryglus o arafu diwygio'r sector ariannol, gan gynyddu'r presenoldeb statudol sefydlog statudol arno. Yn benodol, mae polisi systematig o gynyddu effaith rheoleiddiol Banc Cenedlaethol Wcráin a'r monopolization gwirioneddol o ddarpariaethau prif gorff rheoleiddiol y farchnad ariannol.

Megaregultor neu glirio'r farchnad

5 eiliad o temnik

Mae bodolaeth y duedd hon a'r ymdrechion i'w gweithredu yn y ddeddfwriaeth yn cael ei nodi gan ddadansoddiad cyfraith ddrafft Rhif 2413а “Wrth gyflwyno newidiadau mewn rhai gweithredoedd deddfwriaethol yn yr Wcrain ar gydgrynhoi swyddogaethau rheoleiddio gwladwriaethol marchnadoedd gwasanaethau ariannol”.

Mynegwyd y syniad o fabwysiadu’r ddeddfwriaeth hon yn 2015 gan Arlywydd yr Wcráin, Petro Poroshenko. Yn ôl y gyfraith ddrafft, mae'n darparu ar gyfer trosglwyddo swyddogaethau rheoleiddio a goruchwylio'r farchnad ar gyfer gwasanaethau ariannol heblaw bancio i ddwylo Banc Cenedlaethol yr Wcráin a diddymiad gwirioneddol y Comisiwn Cenedlaethol ar gyfer Rheoleiddio Gwasanaethau Ariannol y Wladwriaeth. Marchnadoedd (Gwasanaethau Ariannol). Mae mabwysiadu'r bil yn y ffurf yr aeth ati i fynd i'r ail ddarlleniad yn Rada Verkhovna mewn gwirionedd yn cyflwyno safle monopoli'r Banc Cenedlaethol yn y farchnad, yn agor cyfleoedd eang ar gyfer gweithredoedd mympwyol ac anturus y mega-reoleiddiwr a lledaeniad amrywiol gweithredoedd llygredig a thwyllodrus yn y farchnad. Mewn gwirionedd, mae mabwysiadu'r bil hwn yn negyddu'r holl bethau cadarnhaol a wnaed yn gynharach ar gyfer rheoleiddio gwâr y farchnad ariannol yn yr Wcrain. Yn ogystal, bydd mabwysiadu’r bil hwn, heb os, yn cael effaith negyddol ar fynediad cwmnïau Ewropeaidd i farchnad Wcrain (yn enwedig yswiriant, yn ogystal â broceriaeth ac adneuo).

Mae gan benderfyniad deddfwriaethol o'r fath rai agweddau cadarnhaol hefyd, y mae ei awduron a'i lobïwyr yn canolbwyntio arnynt.

Yr agwedd gadarnhaol gyntaf yw bod gan y NBU lawer mwy o gyfleoedd i ddylanwadu ar y farchnad ariannol, mae ganddo offer sydd ar gael i'w datblygu ar gyfer y blynyddoedd o ddylanwad ar y farchnad, profiad o ran arfer swyddogaethau goruchwylio, cyflwyno adroddiadau, nifer o staff sydd wedi'u hyfforddi'n eithaf da ac gweithwyr profiadol.

Mae'r ail agwedd bositif yn cynnwys mwy o fanylder o ddeddfwriaeth fancio, ei gydymffurfiad â nifer o gytundebau rhyngwladol, presenoldeb llawer iawn o arfer gweinyddol a barnwrol cenedlaethol a rhyngwladol o ystyried materion dadleuol o'i gais.

Fodd bynnag, mae angen dweud am yr agweddau negyddol ar wneud penderfyniad o'r fath. At hynny, yn ein barn ni, mae'r agweddau negyddol hyn yn fwy arwyddocaol ar gyfer gwneud penderfyniad terfynol ar y mater hwn.

Mae'r amgylchiad negyddol cyntaf yn uniongyrchol gysylltiedig â'r ffaith o wneud penderfyniad o'r fath ac yw y bydd ei weithredu yn cymryd cryn amser, pan fydd tebygolrwydd ymddygiad afreolus cyfranogwyr y farchnad yn cynyddu'n sylweddol, nifer yr achosion o dorri hawliau mae defnyddwyr gwasanaethau ariannol yn cynyddu.

Yr ail amgylchiad yw hynny na fydd Banc Cenedlaethol Wcráin, yn seiliedig ar ei statws cyfreithiol presennol, yn gallu ymateb yn ddigonol i gwynion gan ddefnyddwyr gwasanaethau ariannol a chymryd camau gweinyddol priodol arnynt. Yn ogystal, bydd y ffaith ei bod yn wir am drosglwyddo nifer fawr o sefydliadau o dan ei reoleiddio yn hanfodol ar gyfer y NBU. Yr ydym yn sôn am fwy nag endidau economaidd 2000 gyda gwahanol fathau o berchnogaeth a ffurflenni trefniadol a chyfreithiol. Ar hyn o bryd, nid oes gan y NBU y profiad priodol na'r gallu personél i gyflawni'r dasg hon.

Y trydydd pwynt negyddol arwyddocaol yw bod yr arloesi deddfwriaethol arfaethedig yn cymryd sefydliadau sector nad yw'n bancio o'r farchnad ariannol allan o'r fframwaith cyfreithiol ar drwyddedu, rheoleiddio, cynnal arolygiadau, a darparu gwasanaethau gweinyddol.

Y pedwerydd amgylchiad negyddol yw bod y gyfraith ddrafft yn rhoi'r awdurdod i'r NBU benderfynu ar ei faterion rheoleiddiol a goruchwylio gyda'i weithredoedd rheoleiddiol a chyfreithiol. Mae'r ddarpariaeth hon mewn gwrthrychau clir gydag egwyddorion rheoleiddio cyfreithiol, a gyhoeddir yn yr Wcrain ac a dderbynnir yn gyffredinol yn yr UE, a hefyd yn lleihau tryloywder mecanwaith rheoleiddiol a gweithgareddau'r NBU. Mae'r amgylchiadau hyn hefyd yn gysylltiedig â'r risg o ganlyniadau gwleidyddol difrifol, gan fod y NBU yn dod yn gorff sy'n rheoleiddio nid yn unig ei weithgareddau ei hun, ond hefyd yn cael rheolaeth lawn ar economi gyfan y wlad yn ei fuddiannau ei hun. Am enghreifftiau o drawsnewidiad mor negyddol o weithgareddau banciau cenedlaethol yn y gofod ôl-Sofietaidd, nid oes angen mynd yn bell: Rwsia, Uzbekistan, Tajikistan.

Y pumed amgylchiad sy'n achosi asesiad negyddol o'r bil arfaethedig yw ei natur llygredd. Mewn gwirionedd, mae'n cyfreithloni gweithredu trwyddedu, archwiliadau, darparu gwasanaethau gweinyddol yn ôl disgresiwn yr NBU, heb sefydlu unrhyw weithdrefnau na chyfyngiadau. Ar yr un pryd, heddiw, mae'r cysylltiadau hyn yn cael eu rheoleiddio'n glir gan gyfreithiau, rhai gweithdrefnau tryloyw, y mae'n rhaid i'r rheoleiddiwr weithredu arnynt. Gwneir penderfyniadau yn ôl disgresiwn y swyddog, nad yw'r gyfraith yn ei gyfyngu. Mae testun y gyfraith newydd yn darparu ar gyfer sefydlu, yn lle rhestr gynhwysfawr o'r seiliau dros arolygiadau heb eu trefnu, eu rhestr agored, sy'n gwrth-ddweud y tueddiadau Ewropeaidd cyffredinol mewn deddfu. Nid yw testun y gyfraith yn cynnwys arwydd o'r amser mwyaf ar gyfer cynnal arolygiadau, gan ganslo'r weithdrefn a sefydlwyd gan y gyfraith i'w cynnal. Mae norm y gyfraith newydd, sy'n nodi na fydd canlyniadau'r archwiliad yn cael eu llunio fel gweithred ddilysu, ond mae adroddiad gan yr archwilydd, a fydd ond yn adlewyrchu ei safbwynt, yn nodi lefel sylweddol is o dechnoleg gyfreithiol.

Y seithfed rheswm dros wneud o leiaf addasiadau i destun y gyfraith newydd yw torri egwyddorion bancio a chyfrinachau masnach yn ôl ei normau. Sef, mae'r gyfraith newydd yn darparu pwerau diderfyn ar gyfer mynediad at wybodaeth sefydliadau ariannol heblaw bancio. Mae'r gyfraith ddrafft yn sefydlu'r rhwymedigaeth i sefydliadau ariannol heblaw banciau gynnal arolygiadau i roi “mynediad mewn modd gwylio i'r holl systemau gwybodaeth i gynrychiolwyr yr NBU, samplu a llwytho'r wybodaeth angenrheidiol i'w dadansoddi ymhellach”. Mae hyn yn creu'r amodau ar gyfer defnydd afreolus o'r wybodaeth a gafwyd, sy'n gyfrinach fasnachol.

 

Mae'r wythfed hepgor, neu benderfyniad bwriadol i arafu diwygiadau integreiddiad Ewropeaidd deddfwriaeth ariannol Wcrain, yn ostyngiad sylweddol yn y gallu i apelio yn erbyn gweithredoedd yr NBU, i ddod â'i weithwyr o flaen eu gwell am gamau anghyfreithlon. Mae'r bil mewn gwirionedd yn trosglwyddo swyddogaethau rheoleiddio a goruchwylio'r wladwriaeth sefydliadau ariannol heblaw banciau o'r Pwyllgor Gwasanaethau Ariannol Cenedlaethol (corff gwladol y mae ei weithgareddau wedi'u rheoleiddio'n glir gan y gyfraith) i un o bwyllgorau'r NBU. Bydd Bwrdd NBU yn derbyn yr hawl i greu Pwyllgor ar Oruchwylio a Rheoleiddio Marchnadoedd Gwasanaethau Ariannol heblaw Bancio, Goruchwylio (Goruchwylio) Systemau Talu. Ar yr un pryd, nid yw'r gyfraith yn diffinio'r weithdrefn ar gyfer ffurfio Pwyllgor a'r gofynion ar gyfer personau a all fod yn aelodau ohono, y weithdrefn ar gyfer ei weithgareddau, gwneud penderfyniadau, a'u hapêl. O ganlyniad, bydd gan y Pwyllgor y pŵer i gymhwyso mesurau gorfodol, gan gynnwys y penderfyniad i ddirymu trwyddedau, a chydnabod sefydliadau ariannol heblaw banciau fel rhai ansolfent. Yn achos banciau, mae materion o'r fath o fewn cymhwysedd bwrdd NBU yn unig ac ni ellir eu dirprwyo i'r pwyllgorau. Mae'r gyfraith hefyd yn sefydlu y bydd penderfyniad Pwyllgor NBU yn derfynol. Gall cyfranogwyr y farchnad apelio yn ei erbyn yn y llys, fodd bynnag, yn ôl Rhan 2 o Gelf. Nid yw 74 o'r Gyfraith "Ar yr NBU", sy'n apelio yn erbyn penderfyniad, gweithred neu weithred gan yr NBU yn atal eu gweithredu. Yn ogystal, mae'r bil yn darparu penderfyniad y Pwyllgor i osod dirwy ar statws y ddogfen weithredol, yn dod i rym 30 diwrnod calendr o ddyddiad ei mabwysiadu. Mae absenoldeb gweithdrefnau apelio yn y gyfraith ddrafft yn gwneud cyfranogwyr y farchnad heb ddiogelwch rhag ofn y bydd y Pwyllgor yn cymryd camau mympwyol.

Mae'r nawfed agwedd negyddol ar y bil arfaethedig yn gysylltiedig â'r ffaith ei fod yn darparu ar gyfer y weithdrefn gwneud rheoliadau yn yr Wcrain a sefydlwyd gan Gyfansoddiad Wcráin, penderfyniadau Llys Cyfansoddiadol Wcráin a nifer o weithredoedd deddfwriaethol. Hyd yn hyn, nid yw'r Weinyddiaeth Gyfiawnder nac unrhyw gorff arall yn dadansoddi'r NAP NBU ar gyfer cydymffurfio â'r Cyfansoddiad, y ddeddfwriaeth gyfredol, gan gynnwys deddfwriaeth gwrth-lygredd, sy'n groes i ofynion yr UE ac mae eisoes wedi arwain at fabwysiadu gweithredoedd rheoleiddiol gan y NBU yn torri'r Cyfansoddiad, y ddeddfwriaeth gyfredol a hawliau dynol. Mae'r gyfraith ddrafft yn canfod gweithredoedd rheoleiddiol y Banc Cenedlaethol yn effeithiol o effaith Cyfraith Wcráin "Ar Bwysigrwydd Polisi Rheoleiddiol y Wladwriaeth ym maes Gweithgarwch Economaidd".

Gan grynhoi bil cyfreithiol arfaethedig Rhif 2413a yr ydym wedi'i gynnal, gallwn ddod i'r casgliad ei fod yn groes i Gyfansoddiad yr Wcráin.

Mae'r gyfraith ddrafft yn rhoi cyfle i'r NBU bennu ei bwerau ei hun, yn ôl ei ddisgresiwn ei hun, i gymryd gweithredoedd cyfreithiol (sy'n orfodol i unigolion ac endidau cyfreithiol) ac i reoli eu hunain. Mae hyn yn groes i Gyfansoddiad Wcráin, lle mae'n amlwg bod cyfreithiau Wcráin yn diffinio terfynau awdurdod a'r modd y gall cyrff llywodraeth weithredu (rhan 2 o erthygl 19 y Cyfansoddiad).

Mae mabwysiadu'r gyfraith hon hefyd yn groes i sefyllfa gyfreithiol cyrff barnwrol uchaf yr Undeb Ewropeaidd. Mae'r ECtHR wedi datgan dro ar ôl tro yn ei phenderfyniadau: "Dylai deddfwriaeth genedlaethol ddarparu amddiffyniad cyfreithiol digonol yn erbyn gwrthgyferbyniad a chyda digon o eglurder, nodwch gyfyngiadau'r awdurdod a roddir i'r awdurdodau cymwys a'r dull o'u gweithredu."

Beth sydd angen ei wneud i gadw “llongau” yr economi yn lân?

I gloi ein hadolygiad, hoffwn dynnu sylw’n fyr at yr hyn, yn ein barn ni, a ddylai gael ei wneud gan ddeddfwr yr Wcrain i barhau â’r duedd gadarnhaol yn natblygiad marchnad ariannol y wlad.

Yn gyntaf, ni allwn siarad mewn unrhyw achos am stopio a hyd yn oed leihau gweithgaredd Comisiwn Gwasanaethau Ariannol yr Wcráin. Mae effeithiolrwydd yr effaith reoleiddiol, fel y gwelir yn y profiad Ewropeaidd, yn cael ei bennu i raddau helaeth gan raddau cyfranogiad cymdeithas sifil ynddo, graddau'r ymddiriedaeth sydd gan benderfyniadau'r rheolydd gan actorion y farchnad. Ar hyn o bryd, corff colegol yw'r Comisiwn Gwasanaethau Ariannol, sy'n cynrychioli buddiannau amrywiol bynciau'r farchnad gwasanaethau ariannol yn eithaf effeithiol a llawn. Os ydym yn siarad am wella ei weithgareddau, yna dylem siarad am ddyfnhau ei berthynas â chymdeithas sifil a rhyngweithio â'r amgylchedd busnes, cydgrynhoi normadol modelau effeithiol o ryngweithio o'r fath.

Yn ail, un o'r prif resymau dros ddiffyg ymddiriedaeth Ukrainians mewn sefydliadau ariannol yw llythrennedd ariannol ac economaidd eithriadol o isel, nid yn unig y rhan fwyaf o'r boblogaeth, ond hefyd entrepreneuriaid. Penderfyniadau rheoleiddio angenrheidiol sy'n anelu i ddileu anllythrennedd, ffurfio gwybodaeth wrthrychol am bosibiliadau gwahanol offerynnau ariannol a risgiau sy'n gysylltiedig â hwy.

Yn drydydd, rhaid tynnu'n ôl y farchnad ariannol, yn enwedig y sector nad yw'n bancio, o ddylanwad grwpiau oligarchig Wcráin, tra'n cynnal ei atyniad buddsoddiad i fuddsoddwyr domestig a thramor.

Yn bedwerydd, rhaid i ddeddfwr yr Wcrain sicrhau sefydlogrwydd a rhagweladwyedd rheoleiddio cyfreithiol y sector ariannol. Y sefydlogrwydd a'r rhagweladwyedd hwnnw yw'r prif feini prawf ar gyfer dewis penderfyniad cadarnhaol gan fuddsoddwyr. Ni fydd unrhyw un yn buddsoddi arian lle gall pethau newid drannoeth.

 

Rhannwch yr erthygl hon: